基于风险管理理念下的桥梁工程物资采购管理

张杰

一、风险管理的概念

所谓风险管理，其实就是在项目或者是一个企业中，对必定发生的风险，对其进行预防和处理，规避或将风险带来的损失降到最低的过程。当企业面临新政策以及拓展新领域业务时，会出现较为明显的波动，同时预示着风险出现的概率上升，因此在风险概率突增的情况下有效采取优质的风险管控，可降低风险发生的概率以及降低决策错误机率。简而言之，风险管理直接目的就是避免或防止企业经济受损，远景就是为了企业长期稳固发展保驾护航。

桥梁工程中存在众多不确定且不可抗力的风险因素，而物资采购是确保工程顺利完成的基础，管理风险也必须要伴随条件的变动而及时变动。第一，必须要根据不同的项目来制定，当出现风险时，可承受的范围，即对此项目风险明确一个统一的标准。第二，要采用一些科學的方法来对风险进行分析，所采用的方法可以是内部进行数据分析或者集中内部员工头脑风暴，也可以向专业团队进行咨询或者进行模拟操作，总之所作一切的目标就是解决项目采购中出现的一切问题，以确保工程的质量。在分析解决问题之前，要根据以往数据得出的结论，将有可能出现的风险一一罗列并提出相应的预案措施。

二、桥梁工程物资采购管理中存在的风险

1.市场价格风险。材料采购风险中，市场价格占主导地位。如果价格高于初始估算或者高于合同的初始价格，在投标过程中有可能出现在可控范围之外的风险，因此会导致项目成本的增加，建造方和施工方的现金压力会加大，整体运作会出现问题，最终导致企业的整体效益受到影响。

2.供应商风险。供应商可能存在弄虚作假的行为。大多数供应商对商品的了解也都局限于自家商品质量和工艺等居于表面的浅层认识中，并没有对商品有透彻的了解，比如在过程中具体材料怎么用，什么材料可互相替代，又或者不同材料采取什么样的施工方式能有不一样的效果等。因此供应商在介绍自家产品时可能会出现夸大产品性能以及提供一些过于美化自身的材料，当实际交货时一旦出现实际货品与合同不符时，货品无法及时供应，最终由于建筑材料的缺失造成影响工程进度的不良后果，会增加施工周期和建设成本。

3.合规风险。采购中，所有采购流程以及采购的方式都要符合相关法律规定，包括在招投标时更要严格把关，特别要注意的是桥梁施工具有施工周期长的特点，涉及范围比较广，对各种材料以及设备要求都比较高。因此在招投标初期就要严格筛选综合素质较强、资质较好的公司，高效、透明地利用社会资源进行投标，确保采购过程公平、公开、公正，以最低价格选择最佳产品。

4.合同风险。合同风险就是在设备和材料采购合同中存在对双方利益保护不明确的条例，或者没有清晰划分责任和义务，内容过于简单粗糙，对双方权益以及义务没有做出细节性的要求，因此合同并不能起到保护双方合法权益的作用，可能会导致供货途中因为合同问题而产生矛盾，进而无法按时供货或者终止合作。合同欺诈的行为日益增多，在不规范的市场环境中屡次发现，比如签订阴阳合同，供货方实际上是“空壳公司”，他们只为从中渔利，无法做到质量和服务的保证;用各种各样的无效票据或假证明来为合同担保，并且用虚假的主体身份信息来签合同等。

5.物资验收风险。在检验所有物资的品种、质量、数量、规格的过程中，由于可控因素带来的采购物品没有达到合同里规定的要求或与之相关的技术标准风险，以及使用者要防患于未然的风险。

三、风险管理理念在物资采购管理的应用

1.明确物资采购目的，重在风险预防。物资采购管理程序从制定材料采购计划开始。有效的材料采购计划必须确保项目材料损失份额的精准性和合理性。因此，第一步是建立完善的物资采购平台，统一管理所有必要的供应商和监管部门的信息，并做好采购中心的顶层搭建，这样可以使各采购单位或组织通过资源共享相联系起来;接下来桥梁工程所需要的物资是多样的，从前期的基建用品、工程运作时庞大的特定材料物资和工程结束后的修缮物资都需要在计划书中有所体现。在确定多物资损耗定额中，做好数据统计和分析，以便于技术验证，并充分利用与外部环境密切相关的具体项目。本阶段的首要任务是关注项目区域的政策变化，预见市场环境的优缺点，通过管理和获取计划来规避项目中的经济风险，在项目开始之前，充分了解货物的来源，结合需求确定，在确定多个重大损失的份额时，必须进行多次实地考察，以此保证用最少资金和劳动耗资来完善整个工期物料供应工作。

2.多样性采购，防止价格波动。物资管理能否成功的重要阶段取决于采购。在这个阶段，有些风险是不可预判的，风险管理的失败后果往往特别严重，因此应该由物资采购部门对供应商的技术标准、资金状况、信誉等进行全面的评估审查工作，要用长远的眼光来对待与供应商之间的关系。长期的工程必须与供应商建立良好的战略合作共赢关系。中短期的工程应选择合适的供应商，所以特别要注意供应商的信誉问题，以此避免遭到合同欺诈风险。面对购买数量较少、金额不大且经常使用的易损物品或生活物资，要经常性询问价格。桥梁工程所必需的大型专门物资要做好公开公正的招标工作，全面利用各媒体与互联网，尽可能使更多的供应商参与进来。

3.建立风险管理体系下的物资采购保障体系。建立健全物资采购的监控制约机制是必要的。采购管理监督管理机制的完善要从监管的机构、职责、方式这些不同的角度进行改善，并规范各程序，加大监管效果。要在确保完善物资采购监管机构的前提下，提出并制定有关责任制，确立监管主体和对象，从采购初期的预算到采购过程再到后期的结算都要加强监督，评估绩效，提升独立监管水平。在风险管理体系中要全面改革物资采购监管模式，以此建立一个全面的、多层次的体系，将职能部门、供应商、评审专家组或社会机构归回监管的范畴，强化事前监管及应变能力和处理能力的提高。严格检查、落实物资采购机构考核和监督检查工作，对于不合格的操作行为应进行严厉处罚，不断完善管理制度。

4.对采购全过程、全方位的监督。在日常管理工作中，要全面控制和管理合同的各个环节，包括计划审批、调查、招标、签字、验收、核算、付款、收款等。在整个项目过程中，应加强对计划制定、合同签订、后续项目验收和清算的监督，以避免徇私舞弊等不良做法出现，内部控制审计、财务审计和系统评估应受到集体控制。

5.加强物资消耗管理。①根据子项目和预算编制物资管理台账。为能清晰明了的对物资进行管理，管理物资部门要对物资的剩余量、使用量、成本以及预算清单、物资消耗明细账进行盘查。②定期组织召开材料成本讨论会。施工单位应结合实际情况建立健全材料成本讨论制度，定期召开材料消耗专题会议，并纳入成本核算管理制度。③明确材料成本消耗责任，制定相应的补偿措施。分析材料节约和超额节约的结果，并做出相应的报告。如因合作团队原因造成材料消耗过剩，必须及时从清算中扣除。④材料成本分析报告通常可以根据季度报告和月度报告进行分类。除了月度报告的现有内容外，季度审查报告还审查了本季度的材料需求和采购情况，并制定了下一季度的采購计划和控制制度。月度审计报告包括材料合同成本、材料消耗和库存材料实际状态的核算。同时，发现成本控制过程中的隐患，并及时提出相应的解决方案。

6.对物资采购合同执行中的监督管理。合同签订之前，要对供应商的身份信息以及相关资质进行考核，需供应商提供相关书面证明、对方身份证、授权委托书等资料，为确保合同的法律效力，要进行律师及相关部门的公证，并出具相关材料。一是对于合同的执行，对执行内容和时间进行记录，要严格按照合同约定施行，当出现违约行为，双方要及时沟通并协商处理;二是对货物的出库入库信息进行记录，并全程监督和控制;三是对于货品未达标的问题，当出现此问题要及时将不合格货品进行标记;四是要重视违约处理;五是采取“零库存”策略，以满足平日材料正常消耗为前提，尽量不囤货不浪费。同时提前建立外界补给契约关系，保证在供货出现问题时能及时采取应急措施，一方面可减少囤货带来的资金压力，另一方面能避免施工过程中不必要浪费现象出现。

7.对物资采购绩效的审计考核。对风险管理中的各个环节进行绩效考核，对执行的各项决定以及执行效果进行评估，合同内的采购计划和条例都要严格实施，各项工作都要做到责任到人，并实行表彰制度，让全体人员参与进来，规避合同风险的出现。

四、结束语

在桥梁项目工程中，一定要重视团队风险意识，做好物资采购管理工作的意义不仅在于能将工程成本压缩到理想范围，并且将不必要的损耗率降到最低，同时能确保工程顺利推进，资金流良性循环，最终达到企业利润最大化的效果。

（作者单位：中交四航局第五工程有限公司）