健全全面从严治党体系

薛伟江

党的二十大发出了坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的动员令，作出了健全全面从严治党体系的整体部署。习近平总书记指出：我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这一重要要求，不仅意味着克服松劲歇脚、疲劳厌战情绪是推进全面从严治党的关键，也意味着我们党对马克思主义执政党建设规律的进一步深化。落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，就是做到“七个从严”。

从严把握政治标准，坚持和加强党中央集中统一领导。中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。健全全面从严治党体系，首要的就是从严把握政治标准，坚持和加强党中央集中统一领导。对于一个拥有九千六百多万名党员的马克思主义政党，在集中统一问题上有着高度清醒和自觉，是党的根本力量之源。当前，党内仍一定程度上存在对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在落实党的领导弱化、虚化、淡化问题。要确保党的领导是全面的、系统的、整体的，核心是要坚持和加强党中央集中统一领导，这就需要党健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。其中，完善党中央决策议事协调机构，落实各级党委（党组）主体责任是重中之重。

从严加强党的思想建设，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。思想建党、理论强党是我们党的优良传统和政治优势，也是党的先进性的基础。共产党人以先锋姿态投身改造世界的实践，离不开科学理论的武装。当前，仍有些党员、干部政治信仰发生动摇，理论学习流于形式，不深不实，与实践脱节。新时代新征程，健全全面从严治党体系，用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务，必须坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。党的二十大报告强调，要通过推进马克思主义学习型政党建设，组织实施好党的创新理论学习教育计划，通过理论教育帮助党员把握党的创新理论的立场观点方法，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，通过坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚持理念、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

从严构建制度体系，完善党的自我革命制度规范体系。制度是政党行为的形式和规范。制度体系的完善程度体现着政党建设规范化科学化水平。在新时代党的建设总要求中，制度建设贯穿于党的建设全过程，保障着各项建设的稳步推进。党的制度体系是规范党员和党组织自身的。把党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的要求进一步制度化，是健全全面从严治党体系的时代要求。党的二十大对完善党的自我革命制度规范体系作出了具体部署。总的原则是坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。同时，制度体系建设是一个有机整体，要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。

从严培养选拔干部，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。推进伟大事业，人是第一位的。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。党的二十大报告提出健全全面从严治党体系，明确要求毫不动摇坚持党管干部原则，坚定坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，切实把新时代好干部标准落到具体工作中，真正将忠诚干净担当的高素质专业化干部选出来用起来。首先，从严培养选拔干部，要突出把好政治关、廉洁关，坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察。其次，加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，注重在重大斗争和实践锻炼中磨砺干部。再次，加强对干部全方位管理和经常性监督，完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

从严建设基层组织，增强党组织政治功能和组织功能。基层组织是党组织的细胞，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。健全全面从严治党体系，要求各级党组织履行好党章赋予的各项职责，卓有成效地把党的路线方針政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好，增强党组织政治功能和组织功能。在当前的基层组织建设中，各领域基层党建要与时俱进、创新发展，基层党组织建设中的新情况新问题需要探索解决，基层党组织软弱涣散现象要大力整治。为此，党的二十大报告强调，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴；推进以党建引领基层治理，加强城市社区党建工作；全面提高机关党建质量，推进企事业单位党建，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，加强组织内部管理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

从严执行党的纪律，坚持以严的基调强化正风肃纪。党风党纪问题关系执政党生死存亡。严明党的纪律规矩，以纪律促作风，是健全全面从严治党体系的重要方面。不可否认，当前一些地方和部门，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风仍未彻底根除。要促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。同时，要锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。党的二十大报告强调，正风肃纪要抓住重点领域和重点人群，坚持党性党风党纪一起抓，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖。

从严惩治腐败行为，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。全面从严治党是我们党以自我革命精神推进自身建设的体现。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。以什么态度对待腐败，检验着全面从严治党的决心。新的时代背景下，仍有党员、干部有着较为严重的特权思想，各类贪腐问题仍时有发生。党的二十大发出深入推进反腐败斗争的最强音，对坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战作出全面部署。首先，态度鲜明，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。同时，聚焦问题，坚决惩治政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，惩治新型腐败和隐性腐败，决不姑息。

〔作者系中央党校（国家行政学院）马克思主义学院专职书记，中国马克思主义研究基金会秘书长〕