民办高校学生自主创业支持体系的有效性研究

杨燚娜

摘要：民办高校学生这一创业群体具有其自身独特的特点，对其进行研究，是对创业研究领域的一个有益补充。同时，从主体架构、系统结构、运作机制、保障体系等方面能够对民办高校学生自主创业支持体系的建设进行研究，有利于推动更多学生自主创新创业，对缓解日益严峻的就业问题具有现实性意义。

关键词：民办高校；自主创业；支持体系；有效性研究

中图分类号：F24文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.24.046

1研究背景

目前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“四新”经济则是近年来一种新型的经济发展模式，它鼓励大众创业、万众创新。此外，当前就业形势较为严峻，许多中小企业开始维持人员规模不变或适度减员。因此，在当前这一背景下，越来越多学生在校期间便选择自主创新创业，通过创业来主动拓宽未来的就业渠道，从而创造更好地职业发展。

宁波当前正处于高质量发展的关键时期，尤其是让创新创业成为发展动力，提升宁波城市能级和地位迫切需要集聚一大批青年人才来增添发展后劲。宁波市出台了一系列政策及体系用以贯穿大学生创业全程，在各方面予以全方位的支持。宁波市民办本科高校以培养应用技术型人才为主。民办高校大学生作为特别的青年创业群体，正处在成长的“黄金期”，是宁波市创新创业发展的中坚力量。这些民办高校在学生自主创新创业支持体系的建设中也给予了高度重视。

2民办高校学生自主创业支持体系的现实基础

2.1自主创新创业支持体系的系统结构

民办高校学生自主创新创业支持体系主要可分为政策系统和执行系统。政策系统主要指创新创业支持体系中具体的与之相关联的政策法规及指导方针，执行系统则主要指金融支持系统、孵化服务系统、教育培训系统等。

2.1.1创新创业扶持政策系统

2020年以来，国民经济发展受到影响，就业创业形势也面临严峻挑战。国家出台一系列政策，旨在“通过税费减免、创业贷款、补贴等政策支持创新创业，实施好基层就业项目，引导毕业生到城乡社区就业创业、到军营建功立业。”根据相关出台文件，政府在生活安居补助、求职创业补贴、创业担保贷款、创业带动就业岗位补贴、创业场租补贴等方面都出台了相应政策措施，为大学生的自主创新创业提供有力支持。

2.1.2创新创业支持执行系统

创业金融支持系统主要包括家庭资助、政府基金会、银行贷款、风投公司投资等，为企业提供一定的资金来源。家庭亲友资助是最容易获取，也是最传统的资金渠道，是学生获得创新创业初始资金的最主要来源。商业银行信贷是学生较为认同的筹资方式之一，但由于贷款条件严苛，对于学生而言有一定难度。但在国家政策的配合下，个别银行开始提供小额贷款服务，对促进学生创业有一定积极作用。

创业教育培训系统是为了全面培养高素质的创新人才，这其中包含了综合素质、专业技能、业务知识等的学习和培训。如宁波财经学院面向全体在校学生开设《创业基础》课程，还开设了创业管理本科专业；浙江万里学院开设了“黑马班”，邀请各行业的“创二代”领袖、黑马商学院导师、职业经理人等共同打造创新创业孵化支持平台。目前，中国劳动和社会保障部和国际劳工组织面向有创业想法的个人开展SYB创业培训等。

创业孵化服务系统是根据初创企业等需要，提供多样化、全方位的服务支持，包括政策、法律等咨询，以及办公场所、网络等基础设施，从而提高创业率。这一系统中，高校、中介服务机构以及政府相关部门协同合作、各司其职，在校内校外的各大创业园、孵化园等为大学生企业提供服务。

2.2自主创新创业支持体系的保障体系

创业的成功需要政策制度、技术指导、基础设施、教育教学等方面提供全方位、持续性的保障，它们贯穿始终，起到至关重要的作用。

（1）自主创新创业支持体系的政策制度保障。宁波市民办高校均根据学校学科专业特色和学生特点，出台了一系列扶持制度，加强民办高校学生在校创业的倾斜力度，为创业学生提供便利，促进这一群体的创业活动良好有序发展。例如，宁波财经学院则出台了《创新创业实践奖励学分认定办法》《大学生创业实践项目资助资金管理办法》等管理制度，从制度上鼓励学生创新创业。

（2）自主创新创业支持体系的技术指导保障。创业大学生由于缺乏实战经验，亟须专业指导教师的技术指导，以获得综合性、全方位的信息支持和技术支持。学校成立创业导师团队，整合高校教师及校外专家、企业家、创业成功人士等，从社会各界聘请专家学者，通过多种方式为学生创新创业提供全方位的专业知识和业务培训辅导。这不但弥补了校内教师创业实践经验缺乏的尴尬状态，还有效提高了学生创业的成功率，更有效开拓了校外资源，促进了校企合作。

（3）自主创新创业支持体系的基础设施保障。为方便创业大学生申请入驻，众多民办高校设立大学生创业园，为创业学生和团队提供良好创业环境，且提高审核效率，加快创业学生申请和入驻的进度。此外，例如宁波财经学院，入驻的学生创业团队不仅获得免费创业场地，还获得财务咨询、公司孵化、对接政府创投基金和创投机构等全程帮扶和一站式服务，这有效助推了大学生创新创业工作。

（4）自主创新创业支持体系的教育教学保障。学校作为学生创业教育的主战场，主渠道在于课堂。宁波财经学院建立了创业学院，开设创业管理专业，面向全校学生开设《创业基础》课程，对有志于創业的学生开设3+1专创融合班，各学院也针对创新创业积极分子开展一系列创新创业培训课程等。此外，通过常态化举办大学生创新创业博览会，以创新创业项目立项培育为起点，大力营造了校园创新创业文化氛围，激发了师生参与创新创业活动的热情。

3民办高校学生自主创业支持体系的有效性调查

3.1研究方法及样本信息

本研究采用定性和定量相结合的方式，以宁波市三所民办高校学生这一创业群体为对象实施调查，通过多维度探索完善民办高校学生自主创业支持体系的路径。通过问卷调查和访谈等方式，了解民办高校学生创业企业中的经营状况以及获得的外界支持，对创业支持体系有效性进行初步的分析、判断和研究。

本次调查一方面采用简单随机抽样的方式抽取宁波大市内5个大学生创业基地，再分别从中随机抽取20家民办高校学生创业企业构成100个调查样本，通过线上发放或线下实地走访创业孵化基地以及委托基地工作人员针对性发放问卷共100份，回收97份，其中有效问卷94份。问卷均为正向题，各选项依据百分比递减，依次赋予5分、4分、3分、2分、1分。

另一方面，调查将选取完成有效问卷的其中5位被试者作为访谈对象（详见表1）。首先，调查被訪者的基本信息；其次，关于创业支持体系的现状调查；最后，旨在调查被访者对于完善现行支持体系的建议。

3.2创业支持体系的要素分析及问题显现

3.2.1创业扶持政策宣传力不足

根据调查显示，创业者对政府金融支持政策（4.18分）和创业教育培训政策（4.10分）的得分相对创业孵化服务政策而言较高，则表示其需求程度也相对较高。但从离散度层面看，政府金融支持政策的离散度大，说明创业者对其评价的差异性也较大。

“我从大一开始创业，这几年，我在创业过程中享受到很多优惠政策，特别在融资和补贴方面对我公司的经营很有帮助，希望未来的政策越来越好。”（小L）

“我感觉从创业以来，只有创业初期，我们学校有一定补助，政府的相关政策对新创立企业也有一定的支持，后续发展中还有没有政策支持我好像不太了解……”（小H）

由此可见，如何让民办高校学生这一创业群体充分了解政策非常重要。在有统一宣传渠道的前提下，如何让创业者及时了解宣传渠道，如何让政策深入各个创业者中，这样才能为创业群体带来实质性的帮助。

3.2.2创业金融支持来源性单一

根据调查显示，“家庭资助”（3.61分）是民办高校学生的主要支持来源，而其他来源（政府、银行、风投公司等）的有效性评价均得分较低，可见其对创业企业的支持程度存在较大不稳定性。

“我家里其实本来就是自己开公司的，所以我父母在我刚创业的时候给了我很多帮助，尤其在经费支持上，所以一开始启动资金都是靠家里人。”（小Y）

“我爸妈给了我一点资助，企业成立后学校也给了1000块钱补贴，后面我们想通过参加政府举办的一些创业大赛去获得资助，但是发现项目在筛选的时候都侧重于那些发展的比较大规模的企业，像我们这种刚成立一年两年的根本进不了复赛，更别提拿到资助了。”（小G）

相对而言，由于民办高校学生家庭条件相对较好，因此家庭资助的方式是民办高校学生这一创业群体的创业资金的主要来源，这也是比较传统的融资渠道。而政府的支持往往以发展到一定规模的企业为重点扶持对象，一些想法较好的新创业项目反而得不到政府的金融支持。另外，银行小额贷款、风投公司等渠道的作用更是微乎其微。

3.2.3创业教育培训实践性欠缺

民办高校学生普遍对创业教育培训的支持程度较为认可，无论是高校创业意识和创业精神的培养，还是创业技能培训、创业实践活动开展等方面，分数普遍在3.10分以上，说明民办高校在创业教育上对学生的创业活动支持力度较大。

“学校有很多关于创业的课程和讲座，但大多是一些基础的知识……我觉得真正有创业指导经验的老师并不多，有些老师在上课时可能也是边摸索边上课，对我帮助其实不是特别大。”（小Y）

“我参加了学校的‘黑马班，里面有校内外的导师和创业精英来上课，系统学习了一些公司经营、股权分配、运营管理的知识，挺有用的。不过很多知识可能偏理论了些，像一些营销的技巧，我都是后面自己创业过程中吃了几次亏才学到的。”（小W）

由此可见，创业者更希望学习技能类、实操类的内容，重视实践能力的提高。尽管部分高校都有实务操作的培训，但这些培训教育的效果仍有待提高，且大多可能仍停留在理论层面。

3.2.4创业孵化服务指导力薄弱

总体来看，宁波市各个校内外大学生创业园、青年人才驿站等创业基地、园区的基础设施（3.86分）和服务（3.12分）基本能满足广大学生的需求，且对其创业活动的开展起到支持作用，在相关费用上也减轻了创业群体一定的负担。

“偶然的机会，我了解到宁波市的一些青年人才驿站，里面提供免费的工位，这样我们不用另外租场地……宣传的时候还提到会有专业导师指导，后来发现专家导师不会对接我们的项目开展专业化指导，我们还是得靠自己一步步摸索。”（小G）

创业群体对于场地、设备等硬件设施普遍比较满意。但在软件服务上，例如营销、管理等方面的专家指导和会计、法律等方面的专业咨询，民办高校学生创业群体对此有较大需求，但指导力却相对薄弱。

4完善民办高校学生自主创业支持体系的对策建议

4.1完善自主创业支持体系的政策建议

（1）在政策出台上提升创新性。

针对民办高校，从培养政策、评价政策、激励政策等方面出发制定一系列创新性政策。可以研究制定“一校一策”的支持政策，加强民办高校学生这一创业群体的留甬的支持力度。加强政府对于创新创业类的教育培训，为有志于创业的大学生群体提供更广阔学习和交流的平台。开展多行业、各领域的优秀创业大学生评选激励活动，选树一批创业典型榜样。

（2）在政策宣传上扩大推广度。创业扶持政策的宣传工作缺位，导致民办高校学生创业群体不了解相关政策而错失了成功创业的机会。因此，应整合资源，系统性的梳理相关政策，建立畅通的信息渠道，发挥各级各类媒体和高校在政策宣传方面的作用，帮助创业者在整体性上对创业体系有具体的理解，并在各类产业孵化园、高校内部设立创业政策专用的网络链接便于查询。

（3）在政策服务上注重亲和力。除了政策的制定出台与宣传推广，政务服务环境也是影响民办高校学生自主创业有效性的重要方面。因此，要为民办高校学生创业群体提供更好地政务服务，解决其人事档案管理、户籍管理服务、相关人事政策咨询等问题，利用“互联网+”技术，充分发挥宁波政务服务水平全国领先的优势，努力从“最多跑一次”发展到“一次也不用跑”。加强面向民办高校学生创业群体的综合服务平台建设，建设“青年之家”，打造服务青年人才的阵地。

4.2完善自主创业支持体系的执行建议

（1）以扩大资助吸引青年。

民办高校学生创业群体无论在初创阶段的启动资金，还是在壮大阶段的投入资金，都面临资金和市场推广的问题。在初创阶段，应简化政府基金会、社会基金会等资金申请發放程序，在银行层面创新高校毕业生创业专属金融产品的运用方式。在发展扩张阶段，则重点解决创业项目的融资难问题，支持更多企业在“青年创业创新板”挂牌。

（2）以发展教育培育青年。在甬民办高校及社会培训机构应利用好与杭州、上海等地的地理优势，下大力气引进和吸纳国内外一流的教育资源，搭建创新创业的平台。大力发展与创业相关的技能培训、知识培训等，以职业资格认证培训、定向培养等多种方式，开设SYB、人力资源管理、市场营销等内容为主的培训课程，在理论和实践教育上共同为宁波市民办高校学生创业群体助力。

（3）以完善服务汇聚青年。注重保护和激发高校学生创业群体的创造性，支持各高校、各创业园面向有创意灵感、创业意愿的高校学生群体开放各类设施，努力实现由创意想法到真正落地的转变。加强对高校学生创业群体的各类诸如法律援助、人力资源、营销管理等方面的专业服务，为其提供全方位的支持。支持和鼓励各高校的创业群体之间开展联谊活动，互相借鉴、互相学习，拓宽相关联谊会的覆盖范围，促进创业群体共同成长。

参考文献

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