“交房即发证”不动产登记服务模式对房地产经济的影响和对策

邢峰

新时期房地产市场发展过程中，应当契合相关地区出台的不动产登记政策，合理调整房地产企业发展方向，保证房地产经济的稳定发展。在部分地区不动产登记服务时，出台了交房即发证新政策，有效解决人民群众办证难、规范企业开发行为、不断优化房地产企业营商环境、维护人民群众的合法权益。在新政策的出台下，对地区房地产经济发展产生直接影响。为有效抓住不动产登记服务新模式的契机，房地产经济发展过程中，应当采取针对性的措施，有效应对新政策对房地产经济的影响，如响应政策要求，规范企业运行模式;契合政策理念，升级信息化服务平台;围绕政策要点，提升房地产建造质量;根据市场规律，调整政策配套方案等。

为规避房地产市场经济泡沫，推动我国房地产经济的高质量稳定发展，需要对不动产登记政策进行合理优化改革。如在国家“放管服”改革的工作理念指导下，推进交房即发证不动产登记新政策的落实，有效整合政务资源，促使政务工作与房地产市场进行有效衔接，提高工作开展质量与水平，为人民群众提供最大的生活便利，体现出人民政府为民众办实事的核心原则。

一、政策出台背景

在不动产登记工作开展阶段，为持续推动该项工作的规范化、信息化建设，有效挖掘出“互联网+不动产登记”服务模式的潜在价值，不断深化政务数据共享，建构全新的不动产登记服务工作模式与体系，体现事前、事中、事后的全流程便民服务理念，解决人民群众关于不动产登记的具体问题。

通过对部分房地产企业的开发模式进行分析可知，由于企业办理土地使用权首次登记后，出现了宗地内原有土地证未注销、权属界线交叉重叠等一系列问题，致使项目无法按时动工建造，影响到项目的融资与后期交房;人民群众购买新建商品房办证较难，如落户问题、子女入学、银行贷款、产权实现、产权转移等，都受到不同程度的影响，不利于人民群众的生活与工作。

在国家“放管服”改革工作要求下，为不断优化营商环境，贯彻为人民办实事的党政核心思想，基于不动产登记服务工作开展的现实情况，出台该项新政策，旨在破解企业生产经营的问题、解决人民群众生活与工作的不便，不断提升政府部门的服务质量与水平，推动房地产企业的高质量发展，提升人民群众的生活幸福感与获得感。

二、政策实施意义

（一）为人民提供便利

在新政策背景下，人民群众可以在家门口办理不动产权证书，为人民群众提供了极大的便利，避免群众来回跑路，影响到人民群众的正常生活与工作，切实解决人民群众遇到的具体问题。在不动产登记服务工作开展时，应当秉持“为人民服务”的核心原则，保证不动产登记服务模式的改革创新，可为人民群众的生活带来更多的便利，发挥出不动产登记服务改革的社会红利。

（二）维护人民合法权益

在不动产登记服务新政策执行环境下，可实現住权与物权的同步，有效解决人民群众办证难的困扰。如地区落户、子女入学、贷款抵押、产权转移等，在不动产权登记服务工作的开展下，可以有效规避“一房多卖”的市场风险，维护人民群众的合法权益。在人民群众与房地产开发企业之间出现纠纷时，由于人民群众以个体的名义，与房地产开发集团进行纠纷协商，很容易出现房地产集团“店大欺客”的问题，侵害人民群众的合法权益。在交房即发证政策的落实下，可为人民群众维护合法权益提供法律保护与政策支持，杜绝人民群众的核心利益受损进而影响到人民群众的生活幸福感。

（三）规范企业开发行为

房地产开发企业进行项目建设时，必须基于新政策的要求，履行合同义务、诚信经营开发，实现交房即发证。在新政策的约束下，不断规范开发企业的商业行为，消除房地产开发的产权矛盾，有效遏制办证难的问题发生，为我国房地产市场提供压舱石，保证房地产市场的平稳有序发展。

（四）优化房地产营商环境

通过对新政策分析可知，由于在土地收储工作环节，直接完成了权籍调查工作，以及权属确认工作，为“交房即发证”工作的实现提供保障。由此可见，新政策的实施，有效优化了房地产营商环境，为开发企业的项目定期开工建设提供了必要条件，能够保证房地产经济的稳定发展。我国房地产经济由高速粗放式发展模式，逐渐过渡到低速高质量发展模式阶段，为保证房地产经济的繁荣与稳定，则需要不断优化房地产营商环境，挖掘出房地产市场价值。而交房即发证的不动产登记服务政策出台，能够细化房地产开发的工作流程，有效杜绝猫腻问题的发生，突出房地产开发的透明化与公开化，为人民群众打造高质量的房地产建设精品工程。

三、政策对房地产经济的影响

不动产登记服务模式的优化升级以及相关新政策的落实，对房地产经济将产生直接影响。尽管房价的涨跌影响因素非常多，但不动产登记政策，作为与房地产开发直接关联的因素。在交房即发证的不动产登记服务政策推进环境下，我国的房地产经济必然受到一定的影响。鉴于不同地区开展不动产登记工作的模式存在一定差异，在交房即发证政策推进时，仅在部分试点城市进行落实，并没有进行全国范围的强制要求。为此，新政策的出台，对各个地区的房地产经济产生的影响各不相同。

基于不动产登记制度视域进行分析可知，在交房即发证政策实施阶段，为保证各项工作开展的可行性，则需要多个部门、主体、单位的协同配合，才可保证新政策落实的有效性。若其中任何一个环节出现问题，都无法保证不动产登记服务工作开展的质量与效果。鉴于新政策落实阶段的客观因素影响，房地产市场主体采取观望态度，并积极配合政府相关部门，落实不动产登记服务新政策。新政策执行效果较好时，政府、群众、企业都将获得一定的便利，促使房地产市场的运行效率提升、资金得到有效盘活，促进了我国房地产经济的稳定有序发展，为社会发展创造更多的经济效益。

通过对交房即发证不动产登记服务新政策进行研究分析可知，在该项政策落实阶段，已经得到了税务部门与发证单位的全力支持，主要是针对商品房的质量验收进行有效控制管理，进而保证交房手续的顺利完成。在实际交房阶段，需要对房屋质量、人防工程、房屋维修、消防系统、特种设备管理、暖通工程、机电工程等进行全面的检查验收，若房屋验收阶段，任何施工项目存在问题，都将影响到后续发证工作的落实。若匆忙地完成交房即发证工作，后续的纠纷与矛盾非常多，不利于房地产经济的整体发展。由此可见，在新政策落实过程中，需要进行全面、系统、深入、客观的综合考量与评估，及时发现各个工作环节可能出现的问题，并采取针对性的工作对策，使新政策得到有效落实。由此可见，在交房即发证的不动产登记服务工作开展阶段，由于不可控因素较多，对房地产经济的影响较为复杂，但基于我国不动产登记工作的整体改革态势分析可知，房地产经济整体处于稳定发展时期。

例如，我国江苏部分地区推进“交房即发证”不动产登记服务政策时，为保证新政策得到有效落实，为购房人民群众提供了一站式的民生便利服务。基于信息化、数字化、智能化的数据处理与技术支持，高效地解决新政策落实中人民群众遇到的各类问题。在不动产登记服务模式创新时，契合新政策的落实要求，合理应用现代科学技术，打造一站式的便民服务体系与系统，则可以有序推动房地产市场的规范化发展，有助于相关政府部门节省更多精力，加强对房地产市场的监管，有效保证购房人民群众的合法权益，保证房地产交易服务的安全性与便利性。在规范化房地产市场运行、一站式便民服务模式、政府的严格监管工作落实的同时，能够不断优化我国房地产企业的营商环境，进而促进我国房地产经济的可持续稳定发展，规避房地产经济发展中的不稳定因素。

四、政策背景下房地产经济发展对策

（一）响应政策要求，规范企业运行模式

在新政策背景下，房地产经济发展阶段，应当响应政策要求，不断规范企业的运行模式，促使房地产企业主动配合不动产登记服务模式运行工作，避免房地产企业经营管理时，出现“店大欺客”的问题，侵害购房人民群众的合法权益。在不动产登记工作的落实下，保证交房即发证工作得到有效落实。与此同时，相关部门需要积极响应联动机制，参与到新政策落实工作当中，体现出对房地产企业监管的社会职责，及时发现房地产企业开发的不法行为，并对其进行严肃处理，对其他房地产企业进行一定的震慑，促使我国房地产开发企业规范、安全、合法运行。

（二）契合政策理念，升级信息化服务平台

新政策落地时，为实现新政策设定的预期工作成效，则需要契合政策出台理念，不断升级信息化服务平台，突出政务信息化服务平台与房地产企业服务平台的有效对接，实现不动产相关资料与信息的共建共享，降低各个单位与部门之间的沟通成本，进而实现交房即发证政策的預期工作效果。上文以江苏地区的一站式便民服务工作模式为例进行简单阐述，以说明升级便民服务工作的重要性与必要性。

在各个地区开展新政策落实时，必须契合自身的实际情况，科学有序地升级信息化服务平台。因为，在信息化服务工作开展阶段，需要大量基础设施的支持，才可保证一站式便民服务系统的高效率运行，保证交房即发证工作落实的有效性。为此，相关政府需要基于本地的政务信息化服务平台，契合不动产登记新政策理念，与相关的房地产协会进行深入的沟通交流，有效删减不必要的办证、发证流程，在数据共享、自动化处理中，有效替代传统的工作环节。基于信息化技术的支持，以及各个政府部门的积极协同，提升信息化服务平台的质量，促进房地产市场的规范有序运行，解决房地产市场与政务工作的衔接问题。

（三）围绕政策要点，提升房地产建造质量

交房即发证政策中，“交房”作为先导要素，若交房阶段出现问题，将直接影响到后续工作开展的有效性。通过对政策要点进行解析可知，在“交房”阶段，要求房地产企业保质保量地完成工程项目建造要求，确保一次性完成建筑工程的验收工作，避免由于工程质量问题，导致交房环节出现停滞。在新政策的“交房”先导要素要求下，为房地产经济发展注入全新动力，促使房地产企业项目建造质量的不断提升。为配合新政策的落实，房地产企业需要秉持精品工程理念，认真负责地完成建筑项目开发建造，有效消除交房阶段存在的负面影响因素。由此可见，房地产企业的项目建造质量不断提升，将有效激发我国房地产经济发展内驱动力。

（四）根据市场规律，调整政策配套方案

新时期房地产经济发展过程中，为保证相关政策发挥助推力的作用，在不动产登记新政策出台落实阶段，应当根据市场经济的发展规律，不断调整政策的相关配套方案，避免新政策落地阶段受到较大的外界阻力，影响到交房即发证工作的落实，如微信小程序的开发、客户端软件的开发、政务资源的整合、房管局监管力度的加强等。

结 语

综上，笔者以房地产市场为例，简单阐述了交房即发证不动产登记服务新政策落实背景下，对房地产经济产生的影响与相关策略，旨在说明新政策推进时出现的问题以及相关问题的解决措施。为不断提升我国房地产经济的发展力，解决人民群众在购房、办证、落户、子女入学、贷款、抵押、产权转移、售卖等环节遇到的现实问题，则需要契合人民群众的诉求，对不动产登记服务模式与制度进行不断改革创新，挖掘出不动产登记服务工作开展的潜在价值。

（作者单位：铜陵市不动产登记中心）