建设川渝惠企“政策通”平台川渝发布支持成渝地区双城经济圈市场主体健康发展政策措施

8月23日，从四川省人民政府网站获悉，《支持成渝地区双城经济圈市场主体健康发展的若干政策措施》（以下简称《措施》）已印发。为充分激发川渝两省市各类市场主体活力，促进市场主体健康发展，《措施》在加大财税支持力度、强化金融服务支撑、提升政务服务效能、大力优化市场监管、营造良好法治环境等方面进行了明确规定。

在加大财税支持力度方面，《措施》提出，2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。同时，《措施》还提出全面落实13个行业企业增值税存量留抵税额一次性全额退还、增量留抵税额按月全额退还政策；加大中小微企业设备器具税前扣除力度等优惠政策。

在强化金融服务支撑方面，《措施》要求优化金融供给，推动银行保险机构在产业金融、科技金融、绿色金融、普惠金融等领域开展金融创新，围绕成渝地区双城经济圈现代基础设施、现代产业体系、科技创新中心、国际消费目的地等建设，提供高质量金融服务。同时，强化川渝两省市银行业金融机构在项目规划、项目评审评级、授信额度核定、还款安排、信贷管理及风险化解等方面的合作协调，探索建立跨省市联合授信机制，推动信贷资源流动。此外，鼓励金融机构创新“科创贷”“绿易贷”“科票通”“绿票通”等“央行再贷款+”“央行再贴现+”信贷产品；鼓励符合条件的市场主体发行碳中和债券、可持续发展挂钩债券、高成长债券、乡村振兴票据、项目收益票据、权益出资型票据等创新产品。

在提升政务服务效能方面，《措施》提出建设川渝惠企“政策通”平台，梳理汇总近年来两省市政府出台的现行惠企政策文件，形成惠企政策清单，实现川渝惠企政策集中发布、精准推送、线上解读、在线申请，推动政策兑现，开展政策评价。同时，深化拓展政务服务“川渝通办”，围绕企业异地投资兴业、流动人口异地就医就学落户等跨省高频事项，推动更多区域性特色事项通办。同时，为支持川渝企业自由流动，《措施》要求，对于符合迁移条件的，全程网上办理跨省（市）迁移手续，企业迁移后原有纳税信用等级、开票限额、留抵税额等征管数据全面沿用。

在大力优化市场监管方面，《措施》提出，全面构建川渝两省市市场主体注册登记一体化服务体系，无差别受理、同标准办理注册登记，市场主体可自由选择注册地，异地申办、领取营业执照。同时，推广川渝市場主体经营范围主题式套餐服务，建立高频服务事项场景化主题套餐，持续建立清单化管理制度和更新机制，形成川渝“一件事主题式套餐服务”事项清单，实现各类登记信息川渝两省市共享和互通互认，进一步提升市场主体开办的便利度。此外，《措施》还提出推行川渝检验检测机构资质认定证书“一体化”管理，建立川渝被冒名登记企业协作撤销机制，实施川渝计量器具型式评价结果互认等措施。

在营造良好法治环境方面，《措施》提出，分领域制定成渝地区双城经济圈“首违不罚”清单，对市场主体首次发生且危害后果轻微并及时改正的违法行为，依法不予行政处罚，不纳入失信联合惩戒。实施“首违不罚”事项快速办理，探索推进简易处罚网上办理。同时，严格落实国务院《保障中小企业款项支付条例》，协同研究制定落实措施和投诉处理办法，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，依法保障企业合法权益。