肩负使命 踔厉奋发 谱写农民教育培训发展新篇章

编者按：近日，2022年全国农广校农民教育培训工作现场会在吉林省长春市召开。会上，农业农村部科技教育司副司长孙法军做了视频讲话，中央农广校常务副校长胡永万总结回顾了新时代农民教育培训的经验并提出了推进广校事业高质量发展的具体举措，吉林省农业农村厅副厅长包青春出席并致辞，吉林等省农广校做了典型发言。本期专题聚焦此次会议，敬请关注。

很高兴与大家相聚在云端，共同参加2022年全国农民教育培训工作现场会暨教材建设座谈会。我谨代表农业农村部科技教育司对会议的成功召开表示热烈的祝贺！向长期奋斗在农民教育培训战线上的全国农广校体系干部职工表示诚挚的问候！

今年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年和乡村振兴全面展开的关键之年。在这个关键时期，全国农广校体系相聚一堂，总结交流农民教育培训成果和教材建设成效，深入分析农民教育培训形势任务，研究部署下一阶段农民教育培训和教材建设管理工作发展举措，具有重要意义。借此机会，我与大家交流三点意见。

一、充分肯定农广校体系在农民教育培训工作中取得的良好成绩

近年来，全国农广校体系积极作为，在开展高素质农民培育、发展农业远程教育以及搭建农民教育培训发展平台等方面做了大量卓有成效的工作，为推进农民教育培训提质增效发挥了重要作用。

（一）农民教育培训主体地位进一步凸显。各级农广校紧紧围绕乡村人才振兴需求，积极承担高素质农民培育任务。党的十八大以来，中央财政资金累计培育高素质农民超过700万人，其中农广校体系培育了422万人，占全部任务的比重超过60%。农广校体系在普遍缺乏资助政策的情况下，通过职业培训与职业教育有机衔接等方式，大力开展农民中等职业教育，每年招收农民学员约4万人;配合实施百万乡村振兴带头人学历提升行动计划，引导高素质农民参加高等职业教育，提升学历层次;依托体系开展冬春大培训和农民实用技术培训，今年围绕科技壮苗、大豆玉米带状复合种植技术开展培训，为夺取夏粮丰收、保障国家粮食安全发挥了积极作用，相关工作得到了张桃林副部长的充分肯定。

（二）農民教育培训基础支撑作用进一步增强。全国农广校体系长期承接和配合主管部门做好前瞻政策研究、建设培训体系、项目过程管理、培训支撑服务、信息化建设等工作，特别是在规范制定、师资培训、基地建设、教材开发、信息管理等方面发挥了重要支撑作用，为提高培训的针对性、有效性和规范性提供了基础支撑。近年来，农广校不断加强自身体系建设，广泛联合农民合作社、农业企业等市场主体建设农民田间学校和实训基地，联合科研推广机构完善训后指导和全程跟踪，推动构建多方资源共同参与的农民教育培训体系，为加快培养高素质农民队伍提供了体系支撑。

（三）现代农业远程教育效果进一步提升。利用现代远程教育手段开展农民教育培训是农广校的一大优势和特色。近几年，受新冠肺炎疫情影响，线下集中培训受限，农广校充分发挥技术优势大力开展线上培训，取得良好效果。依托全国农业科教云平台，重点打造云上智农APP，为农民提供在线培训、技术咨询、信息交流等综合服务，注册用户达到650万人。在抖音、喜马拉雅、哔哩哔哩等新媒体注册账号，用喜闻乐见的方式向农民传播推广农业知识，抖音农广新天地粉丝量达到14.5万。在中国农村远程教育网上建立在线学习平台，开设六大课程体系，涉及20多个门类，发布课程资源近8000个，极大丰富了农民在线学习资源。今年中央农广校正在加快推进集广播电视、媒体制作、线上教育、宣介推广于一体的全国农民教育培训大课堂，推动农业远程教育融合发展，服务农民教育培训的能力将进一步提升。

（四）服务农民教育培训发展平台进一步拓展。农广校长期承担农民教育培训信息管理系统运行管理和技术支撑，会同有关单位建设和管理全国农业科教云平台。从2016年开始，每年研究发布《全国高素质农民发展报告》，全面、科学、准确地反映全国高素质农民发展情况和发展水平。连续举办3届全国农民教育培训发展论坛。今年将在河北举办第四届论坛，开展农民教育培训发展典型宣介系列活动，展示农民教育培训成果和农民风采。承办全国农业行业职业技能大赛，为农民展示交流技能搭建平台。成立农民教育培训和农业农村人才培养研究智库，承担全国农指委秘书处、涉农高校服务乡村振兴专家咨询组秘书处和中法农民职业教育培训合作等相关工作，进一步丰富了服务农民教育培训发展的平台抓手。

二、准确把握当前对农业农村高素质人才培养的形势与任务

当前，我国已经全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标，正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。三农工作重心已经历史性转向全面推进乡村振兴。乡村振兴，关键在人。农广校体系肩负着乡村人才振兴历史使命，要抢抓发展机遇，拓展职能任务，主动适应要求，大力培养农业农村高素质人才。

第一，紧紧抓住农业农村人才培养和职业教育发展新机遇。一直以来，中央高度重视农业农村人才培养和职业教育发展。2021年4月，中央召开全国职业教育大会，习近平总书记作出重要批示，高度肯定职业教育的战略地位，指出职业教育前途广阔、大有可为。今年8月19日，习近平总书记向世界职业技术教育发展大会致贺信，指出职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。新修订的《职业教育法》，对行业职业教育发展作出了一系列新规定。《乡村振兴促进法》提出各级人民政府应当采取措施，加强职业教育和继续教育，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人。中办国办《关于加快推进乡村人才振兴的意见》和国务院“十四五”农业农村现代化规划明确提出，要充分发挥农广校等培训机构在乡村人才培养中的作用。农广校体系要紧紧抓住新发展机遇，积极主动作为，在推动乡村人才振兴中发挥更大作用。

第二，全面把握農业农村人才培养新任务。习近平总书记在2020年中央农村工作会议上强调，要举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。农业高质高效要求提升粮食和重要农产品供给保障能力，提升现代农业科技和物质装备支撑水平，完善现代乡村产业体系，推动农村一二三产业融合发展，需要农业科研人才、农技推广人才和高素质农民提供支撑。乡村宜居宜业要求加强乡村规划建设，完善乡村公共基础设施，提升乡村人居环境，提升农村基本公共服务水平，需要高素质的乡村公共服务人才、乡村治理人才提供支撑。农民富裕富足要求巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提升农民精神文化风貌，带动小农户共同发展，需要加强针对性教育培训，提高农民的科技文化素质和就业创业能力。今年中央一号文件提出，要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。特别是在当前百年巨变、世纪疫情叠加俄乌冲突的情况下，确保粮食丰收对于稳物价稳预期增信心、稳定经济大盘，有效应对国内外风险挑战具有重要意义。农广校体系要全面对标农业农村人才培养新任务新要求，重点围绕稳粮保供、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等中心工作，主动承担任务，积极拓展职能，促进事业持续健康发展。

第三，主动适应农业农村人才培养新变化。农民教育培训是推进乡村人才振兴的“牛鼻子”，是培养高素质农业农村人才的关键所在。新阶段，农民教育培训的需求、内容、手段都出现了新变化。从需求看，各类农民主体快速发展，新职业新岗位不断涌现，教育培训需求日益多元化，迫切需要完善教育培训层次。从内容看，要从突出产中向全链条拓展，从突出一产向一二三产融合拓展，从提升技术技能水平向增强综合素质拓展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。从手段看，农民利用智能手机进行线上学习的需求更加迫切，要充分利用新技术新模式，推动农民教育培训从以线下为主向线上线下融合转变。农广校体系要主动适应农民教育培训新变化新要求，探索创新农民教育培训模式，提升农民教育培训质量效果。

三、推动农民教育培训工作高质量发展

踏上新的百年征程，农广校体系要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于三农工作和人才工作的重要论述，围绕中心、服务大局，强基固本、踔厉奋发，推动农民教育培训工作高质量发展。

一是着眼乡村人才振兴，培养高层次人才。加快推动乡村人才振兴，关键是要着力打造一支与农业农村现代化相适应，能够引领一方、带动一片的乡村产业发展带头人队伍。农广校要充分发挥联合办学优势，积极对接有关涉农院校和科研单位，联合为产业发展带头人开展高等职业教育，甚至更高层次的本科教育，培养更多高层次、本土化人才。发挥专门机构优势，根据产业发展带头人特点定制培训课程，充分利用共享师资、共享农民田间学校等优质资源开展高质量培训，加强训后指导服务，确保培养工作取得实效。

二是着眼稳粮保供等中心任务，培育高素质农民。稳粮保供是当前三农工作的中心任务。今年部里印发的高素质农民培育工作通知部署了五个专项行动，其中三个就与粮食生产有关。各地要紧紧围绕保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，聚焦水稻、小麦、玉米、大豆、油料等主要粮油作物，开展增产提质、防灾减损和重大病虫害防治等全生产周期技术技能培训。这方面培训要经常组织，确保农民将技术技能学到手。当前，受持续高温少雨天气影响，长江流域旱情发展迅速，对秋粮丰收造成严重威胁。各地要把抗旱夺丰收作为当前首要任务，加强抗旱技术培训，指导农民科学防灾减灾，全力以赴夺取秋粮丰收。农时不等人，农广校作为农民教育培训体系的主力军和国家队，要确保全生产周期培训落实到位。

三是指导农广体系建设，夯实农民培育主渠道。近年来，农广校体系受新一轮机构改革冲击较大。机构改革是大势所趋，农广校要积极应变、主动求变。在思路理念上，要建立新的体系建设观，对接整合一切有利于农民教育培训的资源，搭建农民交流平台、师资共享平台、体系工作平台，与有意愿开展农民教育培训的部门开展合作，构建农民教育培训大体系、大格局。在职能任务上，要抓住国家战略机遇，主动向乡村振兴和农业农村人才培养方面拓展职能。在工作方法上，要围绕中心大局，切实发挥作用，有为才有位。

四是加强教材教师教法建设，不断提升工作质量水平。作为农民教育培训主体力量，不仅要体现在培养数量上，更要体现在培养质量上，培训质量和效果要过硬，成为标杆。要加强教材建设，分批推出精品经典教材，将音视频融入纸质教材，开发扫描式教材。要加强师资队伍建设，加大师资培训力度，构建专兼职教师队伍，培养农民讲师，建好用好共享师资库。要加强培养模式探索创新，教学组织上要农学结合，根据农时农事开展分段教学，课程安排上要理实结合，增加实践环节比重，教学手段上要充分利用在线学习平台，促进线上线下有效融合，提升培养质量。★