国防和军队建设：“爱我人民爱我军”

“把部队建设当成我们自己的事业一样对待抓双拥工作要像抓改革开放、抓经济建设一样‘百尺竿头，更进一步”

1991年1月，新中国成立以来第一次全国双拥工作会议在福州召开。时任福州市委书记习近平赋诗《军民情·七律》相贺：“挽住云河洗天青，闽山闽水物华新。小梅正吐黄金蕊，老榕先掬碧玉心。君驭南风冬亦暖，我临东海情同深。难得举城作一庆，爱我人民爱我军。”

在闽工作期间，习近平时时关注和支持军队建设和发展，福州、厦门、宁德等地都留下了习近平在福建工作时关心支持国防和军队建设、开创军政军民团结新局面的点点滴滴，他提出的关于国防和军队建设、经济建设和国防建设的关系以及双拥（拥军优属、拥政爱民）工作的重要思想，更是一笔宝贵的精神财富。

建设听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队

在福建工作期间，习近平先后在部队、与国防和军队建设相关机构兼任过领导职务，包括：宁德军分区党委第一书记，福州军分区党委第一书记，福建省双拥工作领导小组组长，福建陆军预备役高炮师第一政委、党委第一书记，福建省委武装委员会主任，福建省国防动员委员会主任等。

无论在什么岗位，习近平始终关心国防和军队建设，并从战略高度不断深化、丰富对国防和军队建设发展的认识。

担任福州市委书记不久，1990年7月24日，习近平主持召开“双拥共建”工作会议暨总结表彰大会。他说：“社会主义革命和建设的实践告诉我们，没有人民的军队，就没有人民的一切;没有人民解放军保卫海防和维护社会治安，就没有安定稳定的社会局面;没有人民解放军的参加和支持，改革开放和各项建设事业就不可能顺利进行。”

经济建设是党和国家的中心工作。经济建设和国防建设是什么关系，如何正确处理两者关系，促进协调发展？

1995年7月31日，在福州市庆祝建军68周年军政座谈会上，习近平从维护国家和民族根本利益的高度阐述了兩者关系：“一个国家的经济实力和军事实力是构成这个国家综合国力的最重要因素，是国家强盛、民族兴旺的根本体现。经济建设关系国家的发展，国防建设关系国家的安定，两者相互依存，互为保障。经济建设是全党全国工作的中心，经济的发展，必然为国防建设提供日益雄厚的物质基础;而强大的人民军队和巩固的国防，是我们顺利进行改革开放和经济建设的坚强后盾和可靠保证。二者统一于建设有中国特色的社会主义的宏伟目标之中，是维护国家和民族根本利益的需要。”

新时期，党需要建设一支什么样的人民军队？对此，有着丰富军地工作经历的习近平，在闽工作期间有深远的思考。

2002年8月3日，在福建预备役高炮师建师十周年纪念大会上，时任预备役高炮师第一政委习近平提出：“要把‘高举旗帜、维护核心作为最高的政治要求，确保部队建设的正确方向。”他说：“预备役部队是党领导下的新型人民武装，一定要坚持党的绝对领导，在任何时候都要以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志。”

在刊发于《东海民兵》2002年第9期的署名文章《以“5·31”讲话为指导，开创预备役部队建设新局面》中，习近平提出，“把提高‘打赢能力作为经常性中心工作，不断推进军事斗争准备向纵深发展”，为此，“必须不断夯实军事斗争准备的基础”。这些基础包括：进一步打牢部队建设的组织基础，确保“召之能来”;进一步打牢部队的思想基础，确保“召之愿来”;进一步打牢部队的法制基础，确保“召之必来”;进一步打牢部队的训练基础，确保“来之能战”;进一步打牢部队的预案准备基础，确保“战之能胜”。

加强作风建设，直接关系军队形象和战斗力建设。习近平始终强调，要抓好部队的作风建设，确保“打得赢”。

2002年1月17日，在福建预备役高炮师党委全委扩大会议上，习近平提出：“严格按照‘八个坚持、八个反对的要求，切实转变作风狠抓落实。”他说：“抓部队建设一定要从实效出发，从真正生成战斗力出发，千万不能搞形式主义的东西，要把有限的精力、财力、物力用在提高战斗力上，把‘劲使在加强部队建设上，把‘功花在提高工作效益上，不图虚名、不争彩头，杜绝无效劳动和劳民伤财。”

2013年3月11日，习近平在出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时明确指出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标，为新形势下加强国防和军队建设提供了根本遵循，指明了前进方向。

驻闽部队的很多官兵说，习主席提出的强军目标与他在福建期间关于军队建设的思考，思想精髓一脉相承，一以贯之。

对事关部队战斗力建设的大事，习近平总是给予全力支持

在福建工作期间，习近平高度重视支持国防和军队建设。他明确提出，支持军队建设是地方政府责无旁贷的事，要把部队建设当成我们自己的事业一样对待，因为“越是发展经济，越是要建设一支强大的国防力量”。

在担任福建省委副书记、代省长和省长期间，习近平兼任福建省高炮预备役师第一政委长达七年，亲自参与部队的组建，为推动部队全面建设倾注了大量心血，同官兵结下了深厚情谊。任省长以后，按规定可以不兼任预备役师第一政委，但是习近平认为，当省长仍然应该关心支持预备役师。

福建预备役高炮师原政委俞友明回忆，有一次，他与师长和政治部主任一起来到习近平办公室，给他送军装军衔。预备役师授的最高军衔就是大校，彼时，习近平已是代省长。事前，俞友明告诉习近平，他只能佩戴大校军衔。然而，习近平仍很愿意当这个第一政委。

此后，每次参加预备役高炮部队的活动，习近平都会穿上军装。他说，穿上军装不仅感到光荣，更感到身上的责任。

对福建预备役高炮师相关工作，习近平要求自己做到“三个坚持”：每次需要第一政委参加的活动，他都坚持到场;每当需要第一政委拍板的时候，他都坚持作出明确指示;预备役部队的重要情况，他都坚持听取汇报。

预备役高炮师组建之初，基础设施比较差，而高炮的专业性很强，要实现“打得赢”的目标，提高部队战斗力，训练基地建设成了当务之急。

再穷也不能穷国防。对部队面临的难题，习近平想方设法帮忙解决。

1999年2月，时任福建省委副书记习近平带着发改、财政等部门的负责人现场办公，当场拍板投入1800万元兴建预备役师军官训练中心。当年8月，训练中心动工。两年后，占地200亩、建筑面积12000平方米的训练中心建成投入使用。

后来考虑到打赢未来高技术条件下局部战争的需要，当时的师领导又向习近平做了专题汇报，希望提高部队信息化水平，建设一个指挥自动化模拟训练室。习近平高度重视，与有关部门反复研究，专门增加了经费。

为推动训练落到实处，习近平还深入训练场检查指导，身先士卒，带头上阵，与官兵一同训练。指导观摩快速动员集结演练，给团以上干部辅导授课，也是他经常做的事。

“部队的事，是国之大事，也是不寻常的特事。既然部队的事是特事，那就要特事特办。”在习近平看来，巩固国防、支持军队建设，是各级地方党委和政府义不容辞的责任，理应摆上重要议事日程。

1992年初，海军福建基地从宁德迁至省城。4月10日，习近平带着福州市相关部门负责人到新营区现场办公。还没落座，习近平便风趣地对几位部队领导说：“你们要搬迁到这里，困难肯定不少。”“你们别客气，有多少难处，竹筒子倒豆子，全给倒出来。然后我们再逐个帮你们捡起来，一粒不能少。”

于是，海军福建基地急待解决的难题一一被摆到桌上。半天时间，福州市相关部门领走了各自任务，习近平还不放心，指派专人牵头，检查落实。此后，各部门迅速抓落实，逐一破解难题，在最短时间内完成了任务。

时任海军福建基地司令员何林忠感叹：“我真是没有想到，你们福州办事的效率，一点也不比我们部队打仗逊色！”

对事关部队战斗力建设的大事，习近平总是给予全力支持，特事特办，急事先办，要事力办。

习近平多次慰问驻榕空军部队，他郑重承诺，部队有什么需要地方做的，福州市将发扬“马上就办”精神，搞好服务。

2000年，在政府机构改革中，其他省市的支前办都取消或合并了，福建省要不要也这样做？习近平态度明确：为了保障双拥工作的落实，这个机构要保留;不仅编制保留，经费还要追加。正是由于这样坚决的态度，福建省成为目前全国唯一保留省、市、县三级支前办机构的省份。

驻闽部队在保一方安宁的同时，也积极支持和参与地方“两个文明”建设，为福建發展作出了重要贡献。

鼓山隧道、福厦路拓宽、机场扩建、水口电站、福建炼油厂……众多重点项目建设都凝结了驻闽部队官兵们的血汗。在抗洪抢险等急难险重任务中，他们筑成八闽百姓最值得信赖的钢铁长城。

“拥军书记”：爱我人民爱我军

1987年7月20日，厦门“英雄三岛”上，烈日炎炎，时任厦门市委常委、副市长习近平和市直有关部门同志一起上哨位、走坑道、进军营……

登上角屿岛时，眼前的情景触动了习近平。作为纯军事岛，它是无水、无电、无居民的“三无”岛，空气潮湿，环境恶劣。遇上台风天，淡水运不来，战士们就只能喝咸水粥，这里曾被喻为“海上上甘岭”。

看到此景，习近平当场就决定实施扶持基层连队“一口好水井、一块好菜地、一个好猪圈”的“三个一好”工程，派人以最快速度在角屿岛上打一口深井……如今，30多年过去了，岛上的生活条件早已今非昔比，已经通了自来水……但当年在习近平关心下为官兵们打的那口水井还在。

1988年，就任宁德地委书记不久，针对改革开放以来国防和军队建设面临的新情况新问题，特别是部分副食品价格放开后部队生活受到一定影响的情况，习近平先后主持召开工作会议，专题研究制定军队企业优惠政策，帮助驻宁德部队发展生产经营，提高部队官兵的生活质量。

1990年4月，调任福州市委书记后，习近平就把熟悉全市情况与熟悉驻军部队情况同步安排进行。到福州的第五天，他便带领市支前办等有关部门的负责人，深入驻榕的所有军级单位和部分师、旅、团单位，走访了解，倾听意见，及时为部队排忧解难。那时，有的部队领导还不知道习近平已是福州市委书记，见了面后，深为感动，也很是惊讶：“想不到习书记这么快就到我们部队‘报到了。”

初步了解了驻榕部队情况后，习近平立即着手调整成立福州市双拥工作领导小组，亲任组长，对双拥工作中的重大问题亲自过问、亲自抓。随后，各县（市、区）和有关部门也相应调整成立了领导小组，且均由一把手挂帅，进一步把双拥工作提上了各级党委和政府的重要议事日程。

1991年5月17日，73121部队刚从连江搬迁至福州市区，百业待兴。当晚，习近平率领福州市五套班子，12个局30多人冒雨到部队营区现场办公。

“在帐篷内，习近平同志与相关领导当场研究，拍板解决300多个家属子女户口进福州的问题。”73121部队原政委马跃征说，半年之内，随军家属子女全部在福州落户，随军子女也陆续通过转学或者寄读的方式到福州市的优质中小学就读，“干部战士们的后顾之忧解决了，大家就更安心服役了”。

1991年，经国务院和中央军委批准，民政部和总政治部在福州召开了全国拥军优属、拥政爱民工作会议。这是中华人民共和国成立以来召开的第一次全国双拥工作会议。习近平全程参加了会议，并代表举办地领导讲了话。

1992年，习近平被民政部评为“全国拥军优属模范”。这与习近平对双拥工作的高度关注和身体力行分不开，他为部队建设倾注了大量的心血，以至于广大官兵都亲切地称赞他是“拥军书记”。

这一年开春时节，福州从北京捧回了“全国双拥模范城”金字匾，这是福州首获该荣誉称号。这份殊荣，习近平颇为看重，他说：“我们要如爱护和珍惜自己的眼晴一样，爱护和珍惜这份荣誉。爱护它，珍惜它，不是针对‘称号，而是为了可贵的军政团结、军民团结关系。我们抓双拥工作要像抓改革开放、抓经济建设一样‘百尺竿头，更进一步，扎扎实实地迈步从头越，风风火火地再创辉煌。”

在福州工作期间，习近平强调，双拥工作是一项广大军民长期参与的社会实践，必须走制度化、规范化的道路。

20世纪90年代，福州市探索出了政策拥军、物资拥军、科技拥军、服务拥军等一系列长效做法，并出台了《关于在农村全面开展义务兵养老保险工作的通知》《福州市〈军人抚恤优待条例〉细则》等政策法规，切实维护军人合法权益，保证各项优抚安置政策落到实处。

正是有了习近平的直接推动和他打下的良好基础，1992年1月至今，福州市已连续七次荣获“全国双拥模范城”称号。到省委和省政府工作后，习近平亲任福建省双拥工作领导小组组长。他身体力行、以上率下、示范带动，福建省双拥工作持续推进，佳绩不断。

1996年11月29日，《福建省拥军优属若干规定》由福建省人大常委会颁布并实施。这是全国第一部双拥工作地方性法规，对福建省拥军优属工作、对促进国防建设起了重要作用。近年来，福建省陆续出台优抚安置、涉军维权、征兵工作、交通战备等方面的法规，逐步形成比较完整的拥军优属政策法规体系。

为了改善驻军生活条件，20世纪九十年代初以来，福建省委和省政府每年都把为部队办实事列入为民办实事的内容，积极支持部队发展农副业生产。

目前，福建成为全国唯一连续五届所有下设区市被评为“全国双拥模范城”的“满堂红”省份。

（责编/张超 责校/赵雪纯、李希萌 来源/《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》（上、下册），本书编写组著，人民出版社、福建人民出版社2022年6月第1版;《习近平在福建工作期间关心支持国防和军队建设纪事》，段金柱、郑璜、张静雯、储白珊/文，新华网2014年8月1日等）