多部委“一把手”带队 赴地方稳大盘

谢玮

今年以来，中国经济在复杂的内外部环境中爬坡过坎。

数月来，稳经济一揽子政策措施成效逐渐显现，5月份主要经济指标降幅收窄，6月份经济企稳回升，7月延续复苏态势……中国经济已彰显出了有效应对超预期冲击、回升向好的态势。

不过，恢复基础尚不牢固，要确保经济运行在合理区间，最终实现全年经济社会发展目标任务，仍需付出艰苦努力。当前处于经济恢复紧要关口，加快释放政策效能至关重要。中央出台的一系列政策措施能否落实到位，成为经济会否顺利企稳回升的关键。

连派三批工作组

8月24日召开的国务院常务会议提出，国务院即时派出稳住经济大盘督导和服务工作组，由国务院组成部门主要负责同志带队，赴若干经济大省联合办公，用“放管服”改革等办法提高审批效率，压实地方责任，加快政策举措落实。

第一站去了经济大省之后，部长们马不停蹄再赴其他省份。8月31日召开的国务院常务会议指出，国务院再派一批督导和服务工作组，赴若干省份推动政策落实。

前两批一共对江苏、浙江、河南、福建、湖北等16个省份进行了督导和服务，但这并未画上句号。9月8日召开的国务院专题会议要求，抓紧派出第三批工作组。

工作组由多个部门的部长带队。以第一批工作组为例，中国人民银行行长易纲率队赴河南，财政部部长刘昆率队赴浙江，自然资源部部长王广华率队赴江苏，生态环境部部长黄润秋率队赴山东，住建部部长倪虹率队赴福建，交通运输部部长李小鹏率队赴湖北，水利部部长李国英率队赴湖南。

政策工具箱

一系列的政策释放，持续发力支持经济恢复。与此同时，多位部长带队赴重点经济省份，又释放了什么信号？

全国政协参政议政人才库特聘专家、中国财政科学院研究员贾康透露，在全国稳住经济大盘电视电话会议之后，当时就有多路工作组分赴地方。

“在上一轮督导过后，现在又有新的安排，是有必要的。”贾康认为，事实上，在六方面33项一揽子稳经济政策之后，市场所预期的“宏观调控加码”并没有出现。决策层也明确指出，绝不搞大水漫灌，绝不采取超大规模刺激措施。这就要求必须很好地提升33项一揽子稳经济政策组合拳的绩效水平。这时，督导就有利于稳定预期、增强信心，推动各项稳经济政策措施取得实效，促使经济运行维护在合理区间。

在9月5日召开的国务院政策例行吹风会上，国家发改委副秘书长杨荫凯介绍，从政策力度看，一揽子政策和接续政策总体规模合理适度，能够有力配合衔接形成组合效应，推动经济加快恢复，同时不搞“大水漫灌”、不预支未来。

贾康认为，政策的通盘部署，是一套相互呼应的组合拳，更重要的是要抓住落实，及时了解实施过程中的动态信息。工作组赴地方展开现场办公、现场协调，本身也会形成上下互通的交流机制。通过督导在实地了解情况，也会发现问题、促进问题解决，从而提高政策绩效。

他分析指出，从地域看，除了沿海地区的经济发达省份，也有东北地区、西部地区，传递了中央层面对当前经济形势的高度重视，压实地方责任，加快政策举措落实。

“形成做项目的机制，培养懂项目的干部”

公开报道显示，面对工作组，多地党政“一把手”现场表态。

湖北方面表示，全省上下要“保持全省經济运行在合理区间，力争实现最好结果，为全国稳住经济大盘作出湖北贡献”“对工作组督导反馈的意见和问题，各地各部门要迅速回应、立行立改、整改到位”。

内蒙古自治区党委书记孙绍骋表示，内蒙古虽然经济体量不大，但在维护国家产业安全、能源安全、粮食安全、生态安全方面承担着重要责任。自治区将全力推动稳经济一揽子政策措施落地见效，全力巩固经济回升向好趋势，确保经济运行在合理区间。

项目建设是保持经济稳增长的“压舱石”。推进重大项目建设，加快形成更多实物工作量成为各省份稳投资稳经济的主要抓手之一。

9月6日，河南召开全省稳住经济大盘专题工作会议。会议提出，从现在起到今年底，在全省开展稳经济重大项目集中攻坚行动。要建立项目攻坚专班，加强项目储备，加强项目对接，加快项目开工。

河南提出，要建立完善督导和服务工作机制，跟踪督办困难问题，大力宣传推广典型经验，形成做项目的机制，培养懂项目的干部，营造抓项目的氛围，齐心协力巩固经济稳定向好态势。

“稳经济大盘要扩大内需，扩大内需就要抓好有效投资这个关键，那么抓投资，就应该抓具有举足轻重影响作用的重大项目。”贾康分析指出，去年底的中央经济工作会议就强调，基础设施建设应该适度超前安排。中央的指导精神一以贯之。

在去年12月11日召开的“2021—2022中国经济年会”上，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀表示，各地区各部门都要担负起稳定宏观经济的责任，这不仅是经济问题，更是政治问题。

韩文秀指出，经济社会发展是一个相互关联的复杂系统，要防止顾此失彼。既要防止出现“合成谬误”，避免局部合理政策叠加起来造成负面效应;也要防止“分解谬误”，避免把整体任务简单一分了之，更不能层层加码，导致基层难以承受。

在贾康看来，不能看轻保持经济增长速度的意义。未来两年，经济增长速度最好能够到达5.5%-6%的区间。这样的速度是符合“十四五”和2035远景目标规划内含的经济运行保障速度的要求的。它的递进目标是先跨越中等收入陷阱，再使15年内中国的人均GDP翻一番，保障速度的意义不能看轻。