推动辽宁省数字经济发展的影响因素及对策研究

摘 要：在科技和互联网高速发展的背景下，人类社会开始迈向了数据时代，数字经济成为当前各个国家重点关注的内容。由于我国是一个地大物博的国家，那么就需要站在部分的角度展开分析，才能够提出有针对性、可行性的数字经济发展对策。基于此，本文把辽宁省作为具体的研究对象，总结了当前辽宁省数字经济发展的现状，分析影响辽宁省数字经济发展的因素，再在影响因素的基础之上，提出促进辽宁省数字经济发展的策略，期许能够为辽宁省数字经济发展提供借鉴。

关键词：辽宁省;数字经济;影响因素

互联网技术在近几年逐渐成熟，在互联网经济的作用下，衍生出了多个新的经济业态，诸如“新零售”、“网红经济”、“云办公”等，这些都属于数字经济的范畴。数字经济注入了互联网和大数据技术，与传统的经济模式有很大的不同，突破了传统消费方式的制约，加快了供给侧转型升级的速度，另外互联网技术渗入到生产、销售、教育、医疗等多个领域，在当前已经达到了实质意义上的新经济、新业态和新动能。在第五代通信技术、大数据、人工智能等技术的联合支持下，数字经济诞生。辽宁省作为一个传统的制造业大省，很多传统行业都面临着转型的局面，尤其是在新冠疫情影响下，具有很大的线上发展空间。为了让辽宁省的数字经济发展满足其经济转型需求，需要对当地影响数字经济的因素进行分析，然后再提出具体的解决策略，以此推动辽宁省数字经济的高质量发展。

一、辽宁省数字经济的发展现状

1.数字基础设施不断完善

辽宁省采取系列措施来抓住数字经济发展的契机，在近几年，开始大幅度地建设数字基础设施，加强了数据中心、5G网络、工业互联网等基础设施的建设，在建设多个领域数字基础设施之后，辽宁省已经位列全国基础设施指数的前榜。为了产品生产具有更快的效率，生产的产品具有更高的质量，辽宁省重新建构了供应链和产业链，新型的产业链和供应链都让辽宁省具备了优势，竞争力得到了显著增强。辽宁省人民政府办公厅印发的《数字辽宁发展规划1.0》中可以得到，辽宁省在数字基础设施建设方面的具体规划，在该发展规划中提到，要推动5G移动网络的建设速度，并提出了具体的目标，2025年建设14万5G基站。在2021年，辽宁省5G基站的数量排在了全国第8名，在交通枢纽和重点区域都已经覆盖了5G网络。另外该规划提到要加快建设物联网的速度，逐渐完善公共数字的应用基础设备，到2025年，辽宁省要达到建设1.5万座的物联网基站、七八座超大型数据中心的目标。在发展规划的推动下，辽宁省数字经济基础设施不断完善，到2021年的时候，辽宁省的5G网络基站数量已经排在了全国第12名，其物联网基站的数量已经排到了全国第8名。

2.数字产业化进程加快

数字产业化受到了辽宁省的重视之后，得到了数字基础设施的支撑，其技术、产业、模式都有了较大的创新，诞生出了许多新技术、新产业和新模式，并且大部分都与数字经济有关，新业态出现了蓬勃发展的趋势。总体来看，辽宁省的新业态极大部分融入了人工智能、大数据等高新技术，形成了一系列的数字经济基础产业链，无论是电路制造等硬件基础设施，还是软件等软件基础设施，其电子信息产业都有较为牢固的数字经济基础产业链。国内集成电路装备的三大重点地区之一就有辽宁省，同时辽宁省的非易失性存储芯片的制造基地在国际上处于先进水平。辽宁省人民政府办公厅印发了《辽宁省“十四五”先进装备制造业发展规划》，该规划中提到，要优先发展战略型先进装备制造产业，研发出重要的共性技术，实现集成电路整机产品的先进化发展，目前辽宁省的集成电路产业的收入已经超过全国总量的20%，为数字产业化进程加快奠定了基础。

3.产业数字化有较大升级

辽宁省在2022年把产业数字化和数字产业化作为主线，以建造“数字辽宁”和“智造强省”，辽宁省近几年一直关注数字经济的发展，采取一系列的措施来落实制造强国戰略，把智能制造作为主要发展的方向，推动了产业数字化的升级。在《数字辽宁发展规划2.0版》内容中可以发现，辽宁省在当年建成了16个数字化转型促进中心，新建立了18个工业互联网平台，在2021年成功举办了工业互联网全球峰会，投入了20亿的产业数字化的重大工程建设。在诸多政策和措施的落实下，当前辽宁省的数字产业化有了明显的升级，2021年，辽宁省完成了一系列的“产业数字化、数字产业化”的项目，产业数字化水平有了非常明显的提高，辽宁省企业的高质量发展有了较大的动力，全省已经超过5万座5G基地。辽宁多个城市已经是重要无人机的产业基地，辽宁省多个企业的高端数控机床核心技术逐渐国产化，工业机器人已经处于全国领先水平。2022年辽宁省鞍钢投入使用了全球首个“5G工业专网+智慧炼钢”系列，这是传统作业模式转向产业数字化的一个升级表现，同时还深化与电信运营商、奇安信、华为等合作，全面推进产业数字化的升级。

二、辽宁省数字经济的影响因素

1.科技创新

数字经济和传统经济相对比而言，自身就携带较强的科技含量，且数字经济的发展需要科技创新的推动，科技创新是辽宁省数字经济发展的驱动力。纵观历史上的每一次大革命，都与科技创新有较大的关系，都是科技创新推动了改革步伐，数字经济是新时代背景的革命，尤其是在当前这个互联网和大数据时代背景下，科技创新对数字经济的影响愈加明显。我国政府工作报告也在强调科技创新对数字经济的影响，认为科技创新是数字经济的参与者，所以在数字经济的发展决策中，国家把科技的自立自强作为了数字经济的发展战略支撑。辽宁省的数字经济虽然有了较大的发展，但是科技创新还不够，因为科技创新没有终点，是对技术、行业的不断优化，同时辽宁省的科技创新水平也比较低下。辽宁省投入到科技创新的资金相对于南方而言比较少，和同等级省份相比在科技产出上也有较大的差距，在转化科技成果方面还存在较大的问题。

2.人力资本

资本、劳动力向来是影响经济发展的重要因素，数字经济延承了这一关系，由于数字经济与传统经济相比，存在很大的不同，对劳动力水平有了更高的要求，在建设数字经济基础设施的同时，对人力资本也有了新的要求，辽宁省劳动力市场正处于转型时期，不再和以前一样无限地供给劳动力。我国“人口红利”优势的劳动力市场，逐渐转向“人口资本红利”优势的劳动力市场，之前的优势已经消失，劳动力很难满足辽宁省数字经济发展对劳动力的需求，对产业机构优化后的数字经济产生了影响。当前人口出生率下降，自然劳动人口也将出现下降的趋势，辽宁省要保持较快的数字经济发展速度，就必须把人口红利发展转向人力资本红利。数字经济的基础设备都与信息和通信技术有关，具有高边际产出的特点，对低技能劳动力造成了冲击，也对原有岗位员工的技能要求提出了更高要求。因此人力资本对辽宁省数字经济有多重的影响，原有的低技能劳动力无法给数字经济产业的发展提供有力支持，同时在产业更新之后，也对原有岗位的人员提出了具体的要求，只有具备充足的数字型人才之后，才可以充分发挥出人才对辽宁省数字经济产业结构的积极影响，辽宁省的人力资本量的效能还有待发掘。

3.税收负担

税收负担在辽宁省数字企业的转型过程中发挥着重要作用，税收政策的颁布，对企业的战略以及发展模式都具有引导功能，针对企业数字化转型的特点环节专门设置的优惠政策，就可以起到引导的作用。辽宁省有很多大型的制造业企业，制造业企业生产设备和生产线的数字化转型需要企业投入充足的资金。若资金不足，则企业数字化转型的动力就不足，辽宁省也没有采取税收策略来引导企业的转型。辽宁省企业数字转型的过程中还缺乏数字化人才，因为辽宁省企业在数字化转型的过程中需要新技术，那么就需要人力资本，而辽宁省在人才引进方面并没有相关的税收政策，导致辽宁省企业在加大人力资本投入时，面临了成本高、收益低和风险大的问题，当前很多辽宁省企业都很难从外引进人才，即便从外引进人才，人力资本带来的收益也具有较大的流动性。辽宁省针对人力资本的引进，还缺乏有效的税收政策刺激企业引进人力资本的动力。辽宁省政府是可以用税收这一工具来减轻企业在引进人力资本上存在的风险，也就是把收税的优惠额度作为人力资本投资的风险报酬。

三、推动辽宁省数字经济发展的对策

1.激发辽宁省的科技创新潜力

为了提高辽宁省科技创新的水平，推动辽宁省数字经济发展，辽宁省政府应该采取一系列策略来激发辽宁省的科技创新潜力。首先辽宁省政府在创新要素方面要加大投入的力度，稳定地向社会科技支出，保证辽宁省用于社会科技的支出在全国排名靠前，以此给辽宁省的科技创新提供资金保障。

同时辽宁省还要在科技创新的源头予以充足的供给，要建设一个科技创新全过程的平台体系，政府要不断地完善与科技创新相关的基础设施建设，开发与科技创新相关的技术。对此辽宁省政府要主动研究多元化的投入制度，不断推动前沿交叉研究的进度，在制造、清洁能源、新材料等领域，不断地对其应用基础进行研究，这些领域都是科技创新的关键领域，通过加大研究来提升科技创新的关键核心技术水平，为辽宁省的科技创新提供基础保障。

2.优化人力资本资源配置

辽宁省数字经济发展的过程中，产业结构越来越高级，对人力资本红利有较大的依赖性，辽宁的人力资本红利相对于南方地区而言，是比较匮乏的，所以需要对辽宁省企业的数字经济发展提供有质量的人力资本。大力宣传人口红利到人力资本的转变，提高辽宁省各企业对人力资本的重视。

数字经济下的产业结构的优化调整，需要有足够的人力资本，企业的数字经济化進程越快，对人力资本的需求就越大。因此辽宁省要充分挖掘人力资本的存量，积极对经济体制进行改革创新，满足企业对人力资本的需求。辽宁省应该加快每个行业经济制度的改革创新，进一步完善人力资本的市场化配置，促进辽宁省企业数字化进程的驱动力“人口红利”转向“人力资本红利”，让企业在数字经济发展的过程中有更多的智力支撑。

在建设数字经济基础设施的同时，辽宁省也要做好人才要素资源配置的问题，做到设备设施与人才要素同发展。各企业在建设新的基础设施的同时，要注重其他资源的协同配置，尤其是人才要素，避免出现因为人才要素资源供需不平衡的问题，保证数字经济的发展速度。

3.完善数字化转型专项税收政策

辽宁省企业在数字化转型的过程中，并没有享受到足够的专项税收政策，为了激发辽宁省企业数字化转型水平，就必须站在税收的角度，激发企业数字化转型的动力和能力。首先要降低关于软件的税收负担，以此引导企业去研发属于与实际情况相符的软件，颁布相对应的软件研发税额即征即退的优惠政策，或者是扣除软件设计加计的政策，保证颁布的专项税收政策具有较大的可行性，让辽宁省的企业都位于软件生产研发的前沿阵地。

另外还要从固定资产折旧的角度颁布税收政策，加快企业基础设备设施更新的速度，尤其是针对制造业企业，设置专项的固定资产加速折旧的政策。拥有固定资产较多的企业，更新换代需要大量的资金，在转型升级中的动力就不足，因此要调高一次性购入设备全额扣除税款的限额，以此进一步地降低企业数字化转型升级的税收负担，刺激企业数字经济发展的动力。

最后还要用过税收政策来减轻投资方的税收负担，为企业的数字经济发展吸引更多的社会资金，尤其是一些小型的高新企业，对外界资金投入的需求量非常大，那么政府就可以通过税收政策，宏观调节社会上的资金。对此政府可以加大对中小高新技术企业投资的优惠力度，比如给中小高新技术企业给予适当的投资抵免额度，如果中小高新技术企业的投资产生亏损，这部分亏损额允许投资者在税前扣除。这些税收政策，都可以刺激投资者的热情，缓解被投资企业因为转型带来的资金压力，以此推动辽宁省企业数字经济的进一步发展。

四、总结

辽宁省近几年来尤为重视数字经济的发展，颁布了诸多文件来引导企业数字化转型，当前辽宁省数字经济的基础设施建设已经有了一定的成果，数字化产业进程速度也在加快，产业数字化已经有了较大的升级。但是数字经济发展的道路是没有终点的，站在影响辽宁省数字经济发展三大影响因素的角度，分别是科技创新、人力资本和税收负担三大影响角度，提出了具体的发展对策。首先辽宁省要为企业的科技创新提供资金支持、基础设施保障及发挥科技成果的效果，激发科技创新的潜力;其次还要优化人力资本资源配置，加强各企业对人力资本的正确认识，提高企业对人力资本的重视，挖掘人力资本潜力，给予充沛的人力资本;最后要完善数字化转型的专项税收政策，减轻企业转型的税收负担，激发投资者对企业的投资，为企业转型提供资金保障。

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作者简介：韩金晓（1993- ），女，汉族，山东省临沂市人，助教，硕士，研究方向：宏观经济政策研究