筑“软高地”塑“硬形象”

王鹏飞

襄阳市樊城区重点打造便捷高效的政务环境、宽松有序的市场环境、公平公正的法治环境、普惠优质的金融环境，打造营商环境新高地，推动“品质都市、美丽樊城”建设，塑“硬形象”。

着力简流程、优服务，把优化政务服务作为重中之重。聚焦“放管服”改革，推动办事程序大幅精简、办事效率大幅提升、办事时限大幅缩减，市场主体对政务服务满意度进一步提升。全面落实“一网通办”。紧贴企业和群众实际需求，加快推进更大范围、更宽领域、更深层次的“一网通办”。大力推进“两个试点”。坚持试点先行，率先突破，加快建设可复制、可推广的营商环境“改革样板”，樊城一事联办、“小切口、项目化”推进区域性统一评价2项改革事项作为全省首批优化营商环境先行试点并取得实效。规范整合“三级阵地”。全区10个镇（街）均设立综合受理窗口，让“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口收件”有地可行。

着力搭桥梁、当助手，打造宽松有序的市场环境。更好发挥政府作用，以控制成本为核心，给市场放权、为企业松绑、让群众便利，努力当好市场主体的“娘家人”。全面落实惠企政策。加大资金支持力度，落实减费降税，助力企业稳定发展。着力增强市场活力。用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。加快“一业一证”改革进程，准入准营加快突破。建立常态化政企对接机制。扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动和企业帮扶活动，采取有针对性措施助企纾困。

着力强规则、讲程序，打造公平公正的法治环境。着力营造“办事情靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系”的良好环境，用法治提升樊城发展核心竞争力。扎实推动法治政府建设。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序，确保行政决策权限合法、实体合法、程序合法。依法推行政务公开。全面落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，依法向社会全面公开。持续完善信用体系建设。强化诚信企业建设，将企业信用信息应用在政府审批、监管、服务等工作中;强化诚信政府建设，在项目投资、政府采购、招标投标等重点领域，探索建立“政府承诺+社会监管+失信问责”机制，给予市场主体稳定预期。

着力引活水、通堵点，打造普惠优质的金融环境。针对融资难融资贵这一“老大难”问题，靠前发力、适当加力，精准开展金融“一对一”服务，为企业量身定制融资计划，助力企业长期、健康、稳定发展。全力拓展融资渠道。积极走访企业，对接融资需求，协调解决融资难题。全力推进普惠金融。遵循惠民生、保基本的原则，引导金融资源“支小助微”，切实缓解小微企业、“三农”主体以及创业就业群体等普惠领域融资难融资贵矛盾。用好用活产业基金。充分挖掘产业基金在促进战略性新興产业发展、推进产业转型升级中的重要作用，运用市场手段，促进财政与金融联动，引导社会资本投向实体经济，推动樊城经济社会科学发展、转型发展。

营商环境是一座城市软实力的晴雨表，是企用“用脚投票”的重要依据。

（作者系襄阳市樊城区委副书记、区长）