做优做强城市基本功能 创造幸福美好生活

余家洪

省第十二次党代会强调，要突出為人民创造幸福安逸生活这一总取向，实施更多有温度的政策举措、暖民心的切实行动。成都市锦江区把深入学习贯彻省第十二次党代会精神作为重要政治任务，结合贯彻市第十四次党代会“以满足公共服务需求为目标统筹基本功能”重大部署，聚焦做优做强城市基本功能，以“十大提升计划”为抓手、以治理融合为动力、以机制创新为保障，努力把市民急难愁盼“问题清单”变为美好生活“幸福清单”，让“品位锦江·幸福城区”更有温度、更有质感、更有内涵。

坚持对标对表，找准做优做强城市基本功能实施路径。通过深入学习《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》等文件、分析锦江城市体检综合评估报告等数据指标、深刻剖析河南郑州“7·20”特大暴雨灾害等案例教训，找准抓落实的着力点、关键点。结合锦江区人口形势变化、发展基础和资源禀赋，有针对性地制定实施安全、居住、交通、生态、智慧、文体、医疗、教育、养老、就业等“十大提升计划”，策划实施老旧小区改造、春熙路-太古里交通拥堵整治、水生态修复治理、学位建设、打造“15分钟公共文化服务圈”等重点项目69个，投入资金95.63亿元。力争通过“十大提升计划”，更好满足市民群众追求就近便捷、品质高效、个性特色等公共服务需要，努力推动基础设施联通化、公共服务均衡化、生活配套品质化、城市治理智慧化，为提质“幸福城”聚力赋能。

坚持治理融合，增强做优做强城市基本功能动力牵引。城市基本功能是一个相互融合的系统工程，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要内容。对成都这样的超大城市来说，既要以现代化的城市治理来增强基本功能的动力，也要以党建引领广泛凝聚抓落实的合力。建立健全“双线融合”治理机制，将城市基本功能各个要素与基层治理有效融合，推动基层治理与基本功能协同发力、一体提升，切实把治理效能转换为做优做强城市基本功能的动能。建立健全多元主体共建共治机制，充分发挥“五治”作用、推动“五社”联动，通过建立城市合伙人、项目定期发布、公开征求意见建议等机制，鼓励企业、居民、社会组织等多元主体积极参与公共安全、就业创业等各个环节，切实把各方面智慧、力量和热情凝聚到做优做强城市基本功能中来。

坚持机制创新，强化做优做强城市基本功能工作保障。城市基本功能内容丰富，牵涉面广，必须以机制探索创新推动决策部署落地见效。建立责任落实机制，构建由区公建办牵头，应急、教育、卫健、人社等部门具体负责的工作格局，形成整体推进、各司其职的良好局面。建立项目推进机制，将城市基本功能相关建设类项目纳入政府性工程项目和社会治理项目，以项目化、清单化方式明确重点要素、短板弱项、工作进度等，推动基本功能建设可操作、可量化、可评价。建立要素支撑体系，加强区级财政资金、社会资金等投入引导，加大对政策、资源的争取力度，切实从规划编制、用地保障等方面加大保障力度。建立正向激励机制，将工作推进情况纳入班子运行分析、干部专项考核等重要内容，常态化开展“锦江论坛”等专题培训，实施“揭榜挂帅”制度，为做优做强城市基本功能提供坚强干部保证。（作者系中共成都市锦江区委常委、组织部部长）（责编/刘艳梅）