新时代背景下国有企业企业管理创新

梁霄

摘 要：国有企业是国民经济体系中的重要组成部分，通过加强国有企业管理创新，能够为国有企业经济发展注入活力，提高国有企业经营管理水平，进而带动国民经济稳步持续发展。本文从分析国有企业企业管理面临的困境入手，提出新时代背景下国有企业企业管理创新实施路径，期望对提高国有企业市场竞争力，深化国有企业改革发展有所帮助。

关键词：新时代；国有企业；企业管理；创新

引言：随着市场经济环境日趋复杂化，国有企业面临着越来越大的发展压力，对企业管理带来了严峻考验。从现阶段国有企业管理现状来看，大部分企业普遍面临着管理理念较为落后、财务管理模式守旧、营销管理方式单一、人力资源管理僵化的困境，制约着国有企业高质量发展。基于此，国有企业要认清新时代下内外部经营环境变化，以开拓创新为引领，抓好创新难点，全面推进企业管理创新发展。

一、国有企业企业管理面临的困境

1.管理理念较为落后

国有企业在我国经济发展中占据着重要地位，长期以来国家针对国有企业发展颁布实施了诸多优惠政策，使得国有企业比民营企业获得了更多的发展资源和优先权。在此背景下，部分国有企业的经营管理理念停滞不前，在管理上存在“等、靠、要”的惰性思维，使得国有企业严重缺乏创新力。同时，国有企业的企业管理观念未能跟上新时代的环境变化，部分企业领导干部的官僚主义思想根深蒂固，效益观念较差，使得国有的企业家精神、企业核心文化缺失，很难起到凝聚人心的作用。

2.财务管理模式守旧

大部分国有企业的财务管理一直沿用传统的管理模式，使得财务管理手段更新缓慢，面临着财务信息传递不畅、财务与业务联系脱节、资金管控不严等困境，使得企业财务管理工作难以适应新时代的发展。具体表现为：一是国有企业实施混改后注入了新的资本，但是财务管理模式没有根据资本结构的变化做出相应调整，使得财务组织架构、财务管理机制等方面滞后于混改发展步伐。二是国有企业财务信息化建设相对缓慢，缺少能够覆盖企业内部所有单位部门、所有经济业务的财务信息系统，使得财务管理出现信息孤岛现象，使得各部门和领导层很难及时掌握财务信息情况。三是国有企业业财融合流于表面，企业财务与业务未能达到协调统一，两者之间的工作相对独立，导致财务管理价值未能得到充分发挥。

3.营销管理方式单一

在激烈的市场竞争环境下，营销管理是国有企业提高获利能力和可持续发展能力的重要管理手段，但是大部分国有企业面临着营销意识不强、营销方式单一、营销策略固化等困境，导致营销管理能力偏低。具体表现为：一是国有企业市场意识淡薄，习惯于依靠对生产资源的控制占有市场，很少结合市场行业的变化调整营销战略，一旦出现产品滞销问题，则会影响企业经济效益目标的实现。二是国有企业的经营风险意识较低，很少跟踪调查市场需求变化，加之企业对营销部门的投入较少，使得营销部门没有充足资金开展产品调查和市场分析工作，很难为营销决策提供有价值的信息。三是国有企业对新型营销手段应用力度不足，未能对企业官网营销、微信公众号營销、直播平台营销等电商营销模式引起足够重视，而是一直采用线下营销方式，导致企业的社会知名度有所降低，不利于企业品牌建设。

4.人力资源管理僵化

国有企业人力资源管理模式较为僵化，尚未将人力资源管理提升到战略高度，使得人才队伍建设相对缓慢，面临着专业人才匮乏、用人机制不灵活、激励机制欠缺、职工上升通道过窄等困境。具体表现为：一是国有企业在薪酬福利、人才培训、人才职业生涯规划等方面的工作不到位，没有对高素质人才培养引起足够重视，导致人才流失现象较为严重。二是国有企业的绩效考核方法单一，在绩效考核中以考核部门负责人的主观评价为主，而有关绩效的量化考核指标占比较小，使得员工绩效考核缺乏客观性。绩效考核结果与激励措施融合度偏低，未能针对考核结果落实相应的奖惩措施，造成绩效考核过于形式化，没有充分发挥出绩效激励作用。三是国有企业在选聘人才时十分看重竞聘者的学历、专业背景、工作年限等，而忽视对竞聘者业绩表现、专业发展、潜力激发等方面的考察，难以做到人岗匹配。四是国有企业职工岗位晋升渠道不畅，普通的员工很难得到晋升机会，使得人才经常产生置业渺茫感，易增加人才流失率。

二、新时代背景下国有企业企业管理创新实施路径

1.创新企业管理观念

管理观念是管理行动的先导，国有企业管理创新要以管理观念创新为前提，营造企业内部创新环境，带动企业各部门和全体人员投入到企业改革与创新发展之中。具体建议如下：

（1） 树立市场经济观念

国有企业领导班子要树立市场经济观念，遵循市场优胜劣汰的法则，强化市场竞争意识，以市场经济为导向带领企业不断创新。国有企业要加强对高层管理人员、中层管理人员以及基层员工的市场经济观念教育，让全体人员意识到只有开拓创新才能为企业赢得市场竞争环境下的发展机会，引导全体人员统一个人目标与企业目标，发挥出员工的主人翁精神，共同致力于企业的创新发展。

（2） 树立以人为本的管理理念

国有企业要变革传统的人事管理观念，采用现代人力资源管理理念，坚持以人为本做好职工管理工作。在企业管理中，企业要从职工根本利益出发创建民主管理氛围，在作出各项关乎员工利益的决策时都要征求职工代表的意见，赋予职工代表发言权、监督权和知情权，增强职工对企业的归属感，提高职工对企业管理的支持度。

（3） 弘扬企业家精神

国有企业要培育职业化企业家，转变以往官员型企业家的经营思想，使企业家的命运与企业改革的兴衰成败紧密联系在一起，增强国有企业企业家的责任感。国有企业要弘扬企业家精神，使企业负责人在爱国、创新、诚信、社会责任和国家视野等方面不断提升自己，将国有企业发展成为现代经济体系的生力军，带领国有企业打造新时代新发展格局。

（4） 强化危机意识

国有企业要在管理理念上强化危机意识，抢占市场竞争制高点，提高国有企业发展实力。具体包括：一是国有企业要结合行业发展趋势，以敢为人先的管理理念合理安排改革任务，抓好时间节点完成改革目标，解决制约企业发展的关键症结。二是国有企业要完善治理结构，做好顶层设计，创新实施“国有品牌+民企机制”的管理模式，实现高素质发展。三是国有企业要引入职业经理人、员工持股机制等多种经营方式，激活人员、技术经营要素，持续推动企业创新求发展。

2.创新财务管理，引入新型财务管理模式

国有企业要积极推进财务管理创新，促使财务管理向共享化、动态化、价值最大化的方向转型发展，不断提高财务管理效率。具体创新措施如下：

（1） 创新引入管理会计模式

国有企业要树立“财管资本”的观念，从服务企业价值创造的角度出发引入管理会计工具，实现企业资本增值，促进国有企业高速质量发展。具体做法包括：一是国有企业管理会计师要参与企业经济决策，运用成本形态分析法、量本利分析法、作业成本法、目标成本法等方法，对生产成本、产品定价、长短期投资等方面进行预测，为企业管理层提供决策信息。二是国有企业实施全面预算管理，将所有经济业务都纳入到预算管理范围内，对企业资金进行统筹规划，严格控制企业各项成本费用支出，提高资金使用效益。三是国有企业落实经济责任制，对各个利润中心下达相应的经济责任指标，加强对各中心完成指标情况的过程分析，实施各环节优化工作，确保企业实现经营总目标。

（2） 建设财务共享中心

大型国有企业集团应积极建设财务共享服务中心，实现对下属各子公司和各部门财务信息的统一管理，强化集团内部资金管控，推行各业务板块集中支付和统一融资，提高企业资金使用效率和财务风险管控水平。在财务共享中心建设中，可以采用大数据、人工智能、移动互联网和云计算等先进技术，扩展中心的财务服务功能，使其包括经营预测、财务处理、资金结算、总账与报表、采购与付款、成本核算、费用报销、会计档案管理、财务政策制定、财务监督检查、税务管理、业务决策支持、预算考核等多种功能，全面提升国有企业财务管理的信息化水平。

（3） 推行业财融合模式

国有企业财务管理要推行业财融合模式，强化财务对业务的管控作用，以及业务对财务的导向作用，提高企业财务部门与业务部门的工作绩效。在业财融合模式下，要将业财融合嵌入到预算控制、资产管理控制、绩效考核控制、风险评估等环节，加强财务与采购、生产、销售之间的联系，实现财务与业务的无缝对接。

3.创新营销管理，提高市场竞争力

国有企业基于战略高度实施营销管理，积极调整企业营销战略，抓住政策环境、经济环境以及市场环境提供的良好发展机遇，扩大企业产品或服务在市场上的占有率，不断提高企业获利能力。具体管理措施如下：

（1） 明确创新发展方向

在新时代下，国有企业营销管理要明确多元化发展方向，树立自主创新、重点跨越、引领未来的战略思想，加大对技术创新的投入力度，寻求生产技术的转型升级，提高企业产品或服务的技术附加值。在市场营销管理中，企业要派营销部门人员到大型企业学习，吸收先进的营销理念、营销手段和营销模式，将其合理借鉴到本企业的营销工作中，提高本企业的经营发展实力。

（2） 优化营销战略部署

国有企业要重视营销部门建设，明确营销部门在市场预测、市场管理、客户开发、售后服务等工作中的职责，要求营销部门建立起以客户为中心的营销管理体系。国有企业要转变以往忽视客户后期服务的营销工作方式，在客户开发、维护和服务上多下功夫，为客户提供优质的保障性全程服务，从而稳步扩大客户群众，巩固国有企业的市场竞争力。

（3） 创新营销策略

国有企业要推进营销策略、营销手段创新发展，激活营销管理的价值创造力，使营销业绩再创新高。具体策略包括：一是国有企业实施差异化营销战略。深入开展市场调研工作，对市场客户进行细分，针对不同细分的客户群体制定不同的营销策略，增强营销的针对性和实效性。二是国有企业要实施品牌营销战略，投入更多的资金打造品牌形象，通过品牌树立良好的口碑，获得更多经济效益。三是国有企业利用大数据分析技术开展精准化营销，对消费者行为、习惯进行客观分析，精准定位消费者市场需求导向，针对消费者需求偏好制定个性化的营销方案，全面实施以人为本的营销策略。四是国有企业要拓宽营销渠道，创新线上与线下相结合的营销模式，在巩固线下营销渠道的同时，开展官方网站、电商平台、直播平台等多种营销方式，扩大企业产品的知名度。

4.创新人力资源管理，培育高素质人才队伍

人力资源是国有企业提高市场竞争力的核心资源，新时代下国有企业要重视人力资源管理，结合企业战略发展规划创新人力资源管理机制，加大人才培养力度，稳定高素质人才队伍，充分发挥出人力资源在实现企业战略目标中的保障作用。

（1） 加强干部梯队建设

国有企业要优化领导班子结构，建设一支品德端正、勇于担当、敢于创新的干部队伍，促使干部队伍向专业化、契约化、业绩化和年轻化转型发展。具体措施如下：一是国有企业在干部队伍建设中要突出强调政治标准，加强对党员干部的党性教育，提高党员干部的党性修养，发挥出党员干部的模范带头作用。二是国有企业要重视年轻后备干部人才培养，为后备人才提供发挥自己潜能的平台，帮助后备人才成长为优秀的领导班子成员。三是国有企业在干部队伍中实施问责体系，对党员干部从严管理，杜绝出现违法乱纪行为。

（2） 畅通晋升通道

国有企业要重视人才队伍建设，畅通人才的晋升通道，为人才提供发挥工作能力的机会。具体措施如下：一是国有企业要从基层岗位入手，针对每一个工作岗位都建立起晋升路线，明显晋升的考核标准和基本条件，创建公平竞争的晋升环境。二是国有企业人力资源管理要全面开展员工调查、岗位调查，建立人才资源数据库，对员工工作期间的表现跟踪管理，高度关注在岗位中表现突出的员工，帮助其做好职业生涯规划。三是国有企业要定期开展“岗位创新”活动，提高员工的创新意识，使员工在岗位工作中边实践、边探索、边创新。

（3） 落实绩效考核激励机制

国有企业在人力资源管理中要创新实施绩效考核激励机制，将员工绩效指标与激励措施结合起来，加大绩效考核结果的应用力度，确保各岗位员工劳有所得、劳有所获。具体建议如下：一是国有企业要针对不同岗位建立起不同的绩效指标体系，尽量选择量化指标，减少绩效考核的人为干扰因素，保证绩效考核结果的客观性和公正性。二是国有企业要采用先进的绩效管理工具，如关键事件法、360度评估法、行为锚定法、行为观察法等，提高绩效管理的科学化水平。三是国有企业要对连续多次绩效考核成绩优秀的人员给予物质奖励和精神奖励，适当提高人员的薪酬待遇，并为人员提供专业培训、带薪休假、公费旅游等多种福利，激励更多的人员不断提高绩效。

三、结论

综上所述，新时代下国有企业要积极推进企业管理创新，确保企业管理观念、管理方式、管理手段适应市场经济竞争环境，提高国有企业可持续发展实力。在国有企业管理中，要将财务管理、营销管理和人力资源管理作为创新着力点，引入先进的管理模式，提升企业财务管理效益、营销业绩和人才队伍整体素质，从而夯实企业核心竞争力，促进企业高质量发展。

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