铁路工程施工企业如何做好地材成本控制

林静芝

摘要：在铁路工程建设过程中，材料价格上涨对铁路工程成本影响较大，参建单位应努力将材料价格的波动对工程带来的影响降到最低。随着建筑材料市场价格的动态变化，尤其是地材价格的波动，增加了铁路工程施工难度。针对此，文章首先提出了铁路工程地材对工程项目成本的影响，明确了铁路工程材料价格波动对施工企业带来的不利影响，分析了引起地材价格上涨的原因，环保政策的严格执行、供需关系、运输成本增加等因素，提出了铁路工程地材价格波动的处理方法。

关键词：建筑材料;地材涨价;铁路建设;利润

铁路建筑施工企业项目中的成本管理主要集中在人工成本、机械设备台班及建筑材料成本。由于建筑材料中地材价格受环保等因素波动较大，加之材料成本特别是地材成本较难控制，因此往往会对施工企业项目合理利润造成较大影响。针对此，施工企业应收齐资料，及时争取地方建设主管部门和建设单位开展材料调差，将材料价格上涨造成的影响降至最低。

一、地材价格对铁路工程施工成本的影响

（一）材料成本在铁路工程成本的占比

铁路工程费用由直接费和间接费等费用构成，直接费包含人工费、材料费和机械设备台班等费用。材料费在铁路工程费用中占较大比重，在铁路工程材料价格的变动中，材料价格的波动对铁路工程造价产生较大影响。铁路工程是线性工程，线路长、地质构造复杂，不同地段地势、自然环境不同，工程结构有较大的差异、加大了铁路工程的建设难度，增加了工程材料的投入。对于铁路工程建设，必须考虑材料运用的质量与数量的问题：

1. 铁路工程作为建设领域的特殊工程，所用的材料较为重要。一方面，材料质量的好坏，将会极大影响铁路工程建设进度，高质量的建设材料，会在一定程度上推动铁路工程的建设发展，并确保铁路工程的建设安全。但众多铁路建设部门在强调建设质量时却忽视了高质量所对应的高价格问题，没有解决在应用高质量材料的同时，降低材料成本的问题。另一方面，由于铁路工程自身建设的特殊要求，必须采用高精尖高质量的材料，同时，质量检测部门对铁路工程把控严格，也是为了保持铁路在日后的持续发展。

2. 对于材料数量的问题，铁路工程属于用料较大的建设工程，由于其工期长，线路长，且施工条件极其复杂，对于施工材料的运用量，是极大的，大量材料的投入，必然会导致工程建设地材成本的提高。鉴于铁路建设材料的质量和数量问题，铁路建设工程若想要做好地材成本的控制，这两方面问题，是必须要进行思考和解决的。

铁路工程建筑材料价格的波动影响着铁路工程成本，铁路工程成本随着材料价格的上涨而增加，并且不同的建筑材料价格上涨对工程成本影响不同。即使是相同的建筑材料，价格变动对不同的铁路工程成本影响也不同。铁路工程建筑材料价格的波动，以直接或者间接的方式，不断影响地材成本的提升。这也为铁路建设材料成本带来了更多的变数和挑战，使建设材料的成本不易控制。铁路工程建设的复杂性也决定了铁路建设材料的复杂性，建设材料的多种多样，使得价格变数变得更大。不同建设材料对于成本的影响也不同，施工部门需要考虑如何结合多种材料的不同成本价格，利用相互协调，多地采购等方式，不断降低铁路建筑材料成本。

（二）建筑材料价格波动的调整方式

目前工程计价过程对建筑材料价格波动的处理办法中，国内部分地区出台相关的政策法规，通过材料调差的方法解决建筑材料价格上涨，特别是主材价格上涨的问题。公路工程在地材等辅助材料价格调整方面走在了前列，大多数公路工程建设单位和管理部门及时对地材价格调整，交通造价管理部门及时发布定额基价，根据施工期间地材价格波动，发布地材价格调整意见，根据调整意见，公路建设单位在一定范围内及时调整地材价格。

国家政策关于地材价格的调整，对建筑材料价格波动的影响较大，调整建筑材料价格，根据市场需求及供给，结合多种因素合理定价。加强市场的稳定性，有利于促进建筑材料价格稳定定价。在稳定的同时使地材价格不断调整下降，市场的稳定性，有利于在材料采购时拥有更多样化的选择，并以较低的价格进行采购，从而有利于降低地材成本。

但目前国内铁路建设行业只明确钢筋水泥等主材料進行价格调整，主材价格涨价风险分散到建设单位和承包商。但对于地材、汽油、火工品等辅助材料的价格波动，由于没有政策配套，绝大部分建设单位对于地材价格波动未做调整约定，涨价风险由施工企业自行承担。

由于政府政策的原因，施工企业不能将建筑材料的价格波动控制完全依赖于国家政策的调整，在国家调整的同时，也要有自身的市场风险应对措施，从而确保自身不会在材料价格市场波动幅度较大时，无法抵抗价格变动所带来的风险。将政府对材料价格的合理调整，与自身的风险防范措施相互结合，才是最有利于工程发展的措施。

（三）铁路工程地材价格调整的现状及影响

铁路工程因体量大、影响范围广，铁路建设主管部门尚未对地材等辅助材料进行价格调整，目前只有个别省市城际轨道交通项目的地材价格进行了调整，其余省未见地材价格调整。绝大多数地区铁路工程地材涨价风险由铁路工程建筑承包商自行承担。

基于当前社会发展的现状，国家并没有在全国所有省市推广地材价格的调整下降，在个别已经实行地材价格调整的省市地区，铁路交通建设企业应合理利用好当地优惠发展政策，促进铁路建设材料成本的下降，从而促进铁路工程地材成本的控制。对于还未推广实行地材价格调整的地区，施工企业应当一方面积极配合政府相关部门尽快落实推广相关优惠政策，另一方面在没有地材价格调整的机会时，应当加强自身材料采购渠道的稳定和多样性，以便于保证自身抵御市场材料价格风险的能力。

地材价格的波动对铁路工程施工企业有较大的影响，施工企业应重视地材价格的波动。不同地区的材料价格不同，尤其是地材价格差别更大，加大了施工企业地材采购成本的控制难度。施工企业为了降低地材价格成本，应当根据自身施工地区位置，将地区价格与周边地区市场价格进行比对，从而得出最优的选择。由于各地区情况不同，以及市场变化较大等多种因素的共同影响，使施工企业要想达到这一目标，需要付出的代价是巨大的，这无疑为施工企业带来了更多的挑战和困难。

同时，由于近年来受国际经济形势、国内产业转型升级等多方面因素影响，地材价格出现了暴涨，已严重影响铁路施工企业的合理利润，甚至造成施工企业个别项目严重亏损，对施工企业带来较大影响。

二、地材价格上涨的原因

（一）环保政策的严格执行

影响地材价格上涨的原因多种多样，其中较为重要的一条就是环保政策的制定和实行。随着环境保护政策的落实，政府部门出台严格的环保政策，加大地方生态环境保护力度。对于铁路建设所需的材料，尤其是地材的获取，大部分依赖于对自然资源的开采，过分的不合理的自然开采，在一定程度上会破坏我国生态环境的发展，这也就要求环保部门对非法开采等破坏自然资源的行为严格控制。为推动可持续发展战略，地方政府先后出台多项有关地材开采管理的规定，如提升了砂石开采经营许可的标准，开展了非法采石采砂的治理，关停了不合法的砂石开采机构等，极大减少了砂石供应总量，随着类似环保政策的不断颁布，以及地材开采的难度逐渐变大，必然会导致地材价格上涨。

（二）供求关系的动态变化

供求关系影响着价格，地材的供不应求，导致价格上涨。在铁路工程项目开工以前，工程当地的地材供应处于相对平衡状态，价格波动较小。铁路工程开工后，地材的需求量激增。铁路工程有工期限制，施工企业为在工期内完成，通过高价竞标的方法采购工程所在地地材。个别地区砂石生产区域存在不同程度垄断现象，少数厂家掌握着当地砂石采购权和经营权，在供不应求的情况下，必然会抬高地材价格。铁路施工企业与普通建设工程区别较大，供求关系对于市场及各项材料都会产生影响，受铁路企业施工工期限制等特征影响，铁路建设材料受到供求关系的影响将远远大于普通工程。在铁路建设地材中，供求关系的不平衡，导致了地材价格的上涨，从而大幅提升了铁路建设企业的地材成本，影响其对于地材成本的控制。

（三）运输成本的增加

目前我国正在对公路运输车辆超载问题进行专项治理，随着超载超限问题治理的法制化和常态化，超载问题有所减少，货车单次运输量减少，提高了地材的运输成本，一定程度上造成地材价格上涨。同时交通运输部门加强了浮吊使用管控，也客观上增加了水上运输成本和人工成本。

对于国内运输途径的选择，决定了地材运输成本的大小。一方面，政府对于公路运输的专项整治，以及货车运载量、高速公路收费等多种因素影响，导致公路运输成本相较于过去上涨了不少。另一方面，在公路运输成本不断上涨的背景下，选择价格较低的水路运输不失为一种好的运输方法，但水路运输因为其自身限制，不仅速度慢，且由于政府加强了水路运输的管理，导致水路运输成本也随之升高。这也就导致无论是选择公路运输还是水路运输在受到自身特殊性质的限制的同时，都会面临成本升高的问题。

当国内地材无法满足建设需求的时候，不得不考虑采用国外进口等方式获得地材，部分地区关停了不符合环保要求的石矿和采石区，造成地材产地产量或质量不能满足铁路工程要求，需要从更远地方甚至国外进口地材，距离的增加导致运输费用的增加，运输成本的提高也引起地材价格上涨。通过国际途径跨国取材对于关税和距离的成本都大幅提升，导致地材运输成本的不断上涨，从而影响到了整个地材成本的控制。

三、应对铁路工程地材价格波动的处理办法

（一）做好施工组织策划，避免工期延长

目前由于材料价格的整体趋势是上涨的，随着工程工期的延长，施工期间材料价格相对于投标期间价格的差距越来越大。合理做好施工组织策划，提早实体工程开工时间，增加工作面，提高工程形象进度。通过优化工序、采用新技术的方式提升工程施工效率，降低工程工期延长带来材料价格上涨风险概率。

工期拖得越长，市场变动风险便越大，为了避免拖延工期，施工企业在工程实施建设之前，就应合理规划施工工期，加强对于施工规划的精力投入，合理的施工规划是工程稳定发展的前提保证。规划施工工期时，应多方考虑现实因素，尤其要注意考虑到市场价格及供需材料是否稳定，并提前做好市场波动风险的防范措施。從现实情况出发，制定合理的施工方案，保证在规定工期内完成施工任务。

（二）关注市场价格变化，做好采购计划

施工企业应当关注地材价格的动态变化，把握地材价格变动规律，合理分析地材价格变动规律，合理制定工程材料的采购计划。在地材价格较低时签订采购合同，合理地锁定采购价格或者采取提前物资储备等措施。

为了防止开工以后工程进度受到材料市场价格上涨波动的影响，应及时关注地材市场价格变化，一方面，在市场发生小规模价格调整时，不要过于敏感，采取过激的应对措施。另一方面，对于地材市场价格的大规模变动，也不能忽视，而应及时有效采取应对措施。在工程建设前期就要提前确立好稳定灵活的采购计划，在工程建设中，当地市场或者周边市场地材价格出现大幅波动时，应基于最有利于施工建设的立场，灵活调整地材采购计划，从而确保材料采购的稳定性和工程建设的稳定发展。根据前期的采购计划和后期市场变动的应对，合理降低底材市场价格的成本，同时，地材的稳定供应，也是铁路工程建设稳定发展的关键之一。

（三）充分利用网络集采平台，提高资源调配和议价的能力

施工企业可以充分利用自有集采平台或者网络电商采购平台，通过信息化手段，引入更多优质供应商，拓宽采购供应渠道，缩短供应链条。同时可以更为直接快速把握市场信息，有利于施工企业制定合理的地材采购方案。利用网络采集平台，使地材供应不再局限于施工当地，也不止于周边地区，而是拓展到了更大的范围，为施工企业提供更多选择，从而有利于选取最适合的供应商，提供高质量且低廉的地材。

此外通过集采的模式，形成大宗采购，既能发挥供应商专业化生产优势，降低其产品的成本，使得供应商有更多降价空间。另一方面，由于建设企业所需地材数量较大，使得供应商愿意给予更大的优惠，极大加强了双方达成合作的可能性，也能提高需方的议价能力，从而降低施工企业地材的采购成本。

（四）做好合同和政策研判，积极申请价格调整

铁路施工企業在工程建设过程中，要把握市场地材价格的波动，及时提出应对措施，及时向建设单位提出地材价格上涨的问题，最大程度保障施工企业自身的合法权益。对于因为地材价格上涨等市场原因导致的施工成本大幅上涨，施工企业应与建设单位之间进行协商，确定合理的价格调整

施工企业在施工前应与建设单位确立清楚的合同，保证在市场确实出现较大的价格变动时，可以经双方协商，进行合理的价格调整。在施工过程中，施工企业要收集好相关材料信息价格、工程计价相关政策的变化，做好相关资料的签证确认工作。整理相关凭证资料，结合总承包合同的相关约定，积极主动同建设单位进行协商，争取对部分上涨幅度较大的地材进行价格调整。协商调整价格，确保合理的成本支出，一方面，有利于降低地材成本，维护施工企业的合法利益，另一方面，也促进了工程建设的稳定发展。

（五）加强工程项目材料使用管理

在铁路建筑施工的材料费控制方面，通过限额领料单控制工程材料的消耗，减少地材使用损耗。施工期间工程工作报表应与施工任务单结合起来，工程完成时做好工程材料消耗验收工作。控制项目材料的使用，也是降低地材成本的方法之一，若对于地材的使用不加限制，极有可能造成大量的材料浪费，从而变相提升了地材的成本。同时，需要加强材料领用制度，在限额的同时，对于领料人也应加以限制，严格规定，必须负责人签字之后才能领用，以便于防范地材的不必要丢失。对于地材实行严格的负责人签字领料制度，也有利于后续的追责问责。通过对地材的领用进行限额和专人签字的控制规范，有利于降低地材的丢失和浪费，从而降低地材成本。

四、结语

铁路工程造价是根据工程特点、规模、建设标准以及政府的相关法律法规、地区环境、建筑材料价格等因素决定。材料价格对铁路工程造价起决定性作用，是铁路工程成本的关键。当前我国经济快速发展，铁路工程建设也随之加快，铁路建设工程总量和规模都得到较大提高。受国际经济危机影响，市场物价波动，建筑材料价格上涨较快，各种建设直接费、间接费都不断升高，影响着工程建设成本、降低了施工企业利润。在这种情况下，铁路施工企业应当系统分析材料价格波动趋势，把握市场变动规律，结合铁路工程的特点，做出科学合理的计划，优化铁路工程成本管理工作，这样才能在物价波动时，降低工程成本，保证铁路施工企业的合理利润和合法权益。

参考文献：

赵卫东.新形势下铁路资金结算所财务分析的优化措施探讨[J].企业改革与管理，2018（07）：149+156.

（作者单位：广东粤铁工程构件有限公司）