以党的十九届六中全会精神为引领奋力谱写资阳高质量追赶跨越新篇章

蒋天宝

党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，深刻揭示了过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功的制胜密码。中国共产党资阳市第五次代表大会，全面贯彻党中央大政方针和省委决策部署，以党的十九届六中全会精神为引领，切实把党的百年奋斗重大成就和历史经验转化为强大精神动力，把握“三新一高”要求，突出共同富裕时代课题，以推进追赶跨越为使命，加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，奋力谱写资阳高质量追赶跨越新篇章，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

坚持同城牵引，在提升位势分量上追赶跨越。着力“融通”构建外畅内联通勤圈，加快构建“8高11轨16快”立体综合交通网络，打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，畅通多式联运网络，建设交通强市。着力“融城”构建同城同质生活圈，全面对标成都，提高基本公共服务供给质量，推进高频政务服务事项跨区域通办，让市民悦享同城体验。着力“融产”构建错位协同产业圈，共建成资临空经济产业带、沱江绿色发展经济带、简雁乐农旅融合发展示范区。打造资阳大足文旅融合发展示范区和安岳潼南柠檬产区等，协同共建成渝现代高效特色农业带。着力“融合”构建区域发展共同体，支持各县（区）、高新区、临空经济区发挥自身特色优势，做强县域经济，共同推动国家战略走深走实。

坚持创新驱动，在培育发展动能上追赶跨越。融入成渝协同创新格局，参与西部科学城建设，建设以企业为主体的中试熟化基地，培育打造国家级双创孵化载体，加快建设“一城一谷两基地”。发挥企业创新主体作用，大力培育科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业，建好用好国家技术转移西南中心资阳分中心等平台，打造创新型企业孵化基地。以“凤栖资阳”引才计划为统揽，实施领军人才计划，培养一批“资阳工匠”，拓展俊才卡服务事项，争创全省人才工作先行区。提高创新服务保障力、资源要素可及性，强化知识产权全链条保护。

坚持产业支撑，在增强经济实力上追赶跨越。加快构建“2+3+1”现代工业体系，打造成渝中部先进制造新高地。重点发展交通及高端装备、口腔及医药健康产业，擦亮“西部车城”名片，打造中国一流、世界知名的中国牙谷。提质发展食品饮料、纺织鞋服、清洁能源及新材料产业，加快发展数字经济。加快构建“4+4”现代服务业体系，打造西部临空服务示范区。加快打造“青白江—天府空港—资阳”物流带、成渝中部现代物流港，培育“潮购资阳”时尚购物体验名片，积极创建天府旅游名县、陈毅故里AAAAA级景区，唱响长寿之乡康养品牌。大力发展金融服务、科教服务、商务服务、居民服务等新兴产业。优化“2+5+5”发展布局，加快构建“6+3+1”现代农业体系，打响“资味”农产品品牌，建设国家优质粮油保障基地、成渝特色生态农产品加工配送基地、都市现代农业消费体验区。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

坚持以城带乡，在促进城乡融合上追赶跨越。加快推进以人为核心的新型城镇化，建设居者自豪、来者留恋、闻者向往的大美资阳。实施生态江城建设行动，坚持临空西拓、产城南延、门户引领、拥江提质，塑造山水在城中、城在山水中的立体公园城市新形态。推动临空产业新城、临空高铁新城等组团发展，打造“15分钟居民生活圈”，推进TOD综合开发，重塑“雁城八景”。实施特色城镇建设行动，提高县城综合服务能力和经济带动能力，促进农业转移人口就地就近城镇化。培育争创省级百強中心镇，打造成渝中部特色城镇群落。实施宜居乡村建设行动，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持产业园区、特色景区、现代农区、新型社区“四区联动”，创建“四好农村路”示范市，促进资源要素融合互动。

坚持改革开放，在厚植发展优势上追赶跨越。推进经济区和行政区适度分离改革，共建成德眉资同城化综合试验区。持续推进国企改革三年行动，推进财政、国资、金融互动发展。编制实施以片区为单元的乡村国土空间规划，做好两项改革“后半篇”文章。推进农村宅基地制度改革试点。推进“亩均论英雄”、工业用地“标准地”改革，盘活利用闲置土地。推进自贸区资阳协同改革先行区、中韩创新创业园资阳基地建设，积极创建保税物流中心（B型）。加快建设牙谷特色小镇、天府国际艺术城，打造国际口腔医美旅游度假区、口腔医疗科研培训中心和高端商务会展中心。瞄准“六类500强”企业和行业领军企业精准招商，加快引进一批大企业、好项目。深化“放管服”“最多跑一次”改革，构建亲清政商关系，着力营造一流营商环境。

坚持绿色发展，在构筑生态本底上追赶跨越。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进大气污染系统治理，落实河湖长制，巩固提升沱江、涪江等重点流域水质，推进小流域综合治理，落实长江十年禁渔，推动化肥农药减量、畜禽粪污和秸秆资源化利用，加强环保基础设施建设，提升环境建设质量。把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，严格控制“两高”项目，大力发展绿色低碳产业。优化能源使用结构，推动生产方式绿色转型，让绿色低碳生活方式成为新时尚。健全环境治理“七大体系”，严格落实“三线一单”管控要求，统筹山水林田湖草系统治理。推行林长制，创建国家森林城市，守护生态文明美好家园。

坚持共建共享，在增进民生福祉上追赶跨越。实施就业促进工程，加强高校毕业生、退役军人、残疾人、城镇困难人员等群体创业就业服务，实施资商、本土人才、劳动力“回引行动”，支持农民工就近就业。实施教体提档工程，深化教育体育综合改革，推进“五育”并举、体教融合，建设天府国际体育健康城，建设教育强市、体育强市。实施医疗提质工程，抓好医疗、医保、医药联动改革，深化与省部级医院合作办医，打造市级区域医疗中心，推进疾病预防控制体系改革，加快建设健康资阳。实施社保惠民工程，实施全民参保计划，积极应对人口老龄化，落实三孩生育政策，健全发展多层次社会保障体系。实施文化浸润工程，培育和践行社会主义核心价值观，深化“德润资阳·有爱之城”志愿服务，建设“书香资阳”，全力创建全国文明城市。加强安岳石刻等文物保护与研究利用，打造一批文艺精品。

坚持安全发展，在实现高效治理上追赶跨越。全面贯彻落实总体国家安全观，建设更高水平的平安资阳、法治资阳。实施“八五”普法，弘扬社会主义法治精神，建设对外开放法治示范区，争创全国法治政府建设示范市。深化与成德眉和重庆毗邻地区执法司法一体化协作。推进全国市域社会治理现代化试点，建设智慧治理中心、市县乡村综治中心，落实“三张清单”制度，深入打击涉黑涉恶等各类违法犯罪。坚决维护政治安全，防范经济、网络等领域安全风险，加强防汛抗旱、森林火灾、地质灾害等领域监测预警，强化应急管理体系和能力建设，全力保障人民群众生命财产安全。（作者系中共资阳市委书记）（责编/刘艳梅）