大连重污染行业碳会计信息披露现状及问题

刘芳茗

在“碳中和，碳达峰”这个十四五规划的重大战略布局背景下，通过对大连市内的重污染行业碳信息的披露现状分析，得出碳相关信息披露质量不高，不全面，碳相关信息披露缺少统一规范，缺少对碳信息披露动力等问题，并据此提出结合双碳目标完善碳会计理论规范，加强对碳信息的强制披露，提高重污染行业对碳信息披露的重视等解决措施。以此来给相关单位、其他行业的碳信息披露提供参考和启示。

2020年9月22日，我国在第七十五届联合国大会上宣布，中国力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和目标。面对这一背景，大连市作为一个沿海城市，其支柱产业中一些行业如：石油化工行业、重工行业等属于重污染行业。而重污染行业作为碳排放的主体，有必要积极承担社会责任，相关上市公司在进行碳会计信息披露时应积极披露，为实现“双碳”目标提供有力支持，为管理者制定未来的战略提供依据，也为政府监督提供渠道。下文从大连市20余家上市公司中选取了3家主营业务涉及重污染行业的上市公司来介绍大连市重污染行業的上市公司碳信息披露的现状。

一、大连重污染行业上市公司碳信息披露现状

根据2010年9月14日，环保部公布的《上市公司环境信息披露指南》提供的对于重污染行业的规定，本文选取的3家上市公司，其中包括石化行业1家，化工行业1家，重工行业1家。在2019年12月，财政部发布了《碳排放权交易有关会计处理暂行规定》要求参加碳排放权交易的重点排放企业在财务报表附注中披露相关的信息。因此为对比规定公布前后碳信息披露的情况，将选取这些行业2018年和2021年的年报和社会责任报告作为研究对象，相互对比两者的差别。

首先从选取的企业整体来看，作为碳信息重要披露来源的社会责任报告，3家大连市涉及重污染行业的上市企业中有2家企业，仅在2021年公布了社会责任报告，这一数据表明大连市重污染行业上市企业对社会责任报告披露数量有所缺乏。

其次具体到各个行业对于碳信息披露的现状，大连化工行业选取的企业（简称B公司）在2018年年报第四节经营情况讨论与分析中披露了报告期内公司环保投入基本情况，环保投入资金16.6百万元，投入资金占营业收入比重3.16%，此外在报表第五节重要事项的第十七项社会责任相关对环境信息情况进行了详细的披露，包括排污情况是否超出国家标准以及具体低碳减排措施，报告期建设项目环境影响评价及其他与环保有关项目的行政许可情况，应对突发环境事件应急预案等，在对环境自行监测方案中披露了公司建立完整的环境管理制度，包括定期委托有资质外委监测单位对厂内废水、废气、噪声等进行监测。与此相比除2018年披露的部分外，B公司在2021年报表中报告期核心竞争部分，简单披露了公司对于环保低碳的理念，在可能面对风险中简单披露了公司为实现低碳减排目标将采取的一些措施。此外，2021年报中单独设置第五节作为环境与社会责任章节进行披露，其中对2018年报社会责任相关部分包含的部分进行了更加详尽的披露。与18年相比关于碳信息的披露有所增加但缺少减排目标、减排战略的详细规划以及对于具体低碳减排措施的披露也不够详尽。

在大连石化行业选取的（简称H公司）2018年年报中第四节经营情况讨论与分析第一项经营情况讨论中着重强调了绿色环保运营的低碳理念，第三项公司未来发展的讨论公司发展战略环节，简单提出“创新、协调、绿色、共享”的低碳减排战略，以及在报告期内主要经营情况中披露公司环保投入资金29万，投入资金占营业收入比重49%，在年报第五节重要事项第十七项社会责任相关中同样披露了包括排污情况是否超出国家标准和减排措施等信息。与此相对，H公司在2021年报中前言部分，披露了与低碳减排相关荣誉，该公司旗下多家子公司分别于2017年和2020年获批国家级“绿色工厂”称号，在第四节经营情况讨论与分析中，还重点强调了对“双碳”目标的重视，增加了对低碳减排目标的具体规定和采取的措施，以及取得的成效。在企业所处行业格局和趋势分析中着重强调了向低碳发展的低碳理念。同样也单独设置第五节作为环境与社会责任章节进行披露。此外该企业还单独披露了2021年社会责任报告，除年报中披露的部分外该报告中还强调了公司发展，绿色先行的低碳理念，披露了针对低碳减排多达19项的具体措施和报告期内实现的节能减排成效以及具体的实现减排节能数据。总体来看与18年相比关于碳信息的披露有大幅增加，是所有企业中较为详尽的。

大连重工行业中选取的企业（简称Z公司）在2018年年报第四节经营情况讨论与分析中研发投入部分披露了该企业对节能环保方面掌握的一系列新技术。在公司发展战略部分披露了重点关注废物处理、污水处理、大气治理等节能环保领域等相关低碳减排战略。在报表第五节重大事项第十八项社会责任情况中同样披露了包括排污情况、减排措施等。与此相比的除2018年披露的部分外，该企业2021年报表中对于低碳发展战略强调了将继续聚焦高端制造、智能制造、绿色制造、服务型制造，也在2021年报中单独设置第五节环境与社会责任，其中对2018年报社会责任部分包含内容披露得更加详细。此外该企业还单独披露了2021年的社会责任报告，其中对低碳环保理念、目标以及环保绩效进行了概括性的阐述，制定的《绿色工厂建设实施方案》披露了公司用于污染防治的投资，包括低碳相关的重点项目金额，总金额达1，599万元。总体来看与18年相比关于碳信息的披露有所增加，但具体低碳减排措施的披露不够详尽，对于低碳绿色战略的披露也不够具体比较空泛。

二、大连重污染行业上市公司碳信息披露存在问题

（一）碳相关信息披露质量不高，不全面

对比这3家企业2018年和2021年披露的数据来看，大部分企业在2021披露内容有所丰富但质量依然不高，不够全面。只有两家披露了2021年社会责任报告。对碳信息大多为定性地披露缺少定量的指标，比如对低碳理念和少量的低碳减排战略的披露仅仅停留在宣传口号上，对于低碳减排目标也只是进行大方向的披露，仅有少量的定量指标，2家企业在18年进行了披露。对于双碳目标要求的节能减排关键数据，只有少数企业比如石化行业H公司在21年社会责任报告中对减排目标进行了明确的披露，具体标注了每个项目实现多少减排量。最后所有企业出于营利性考虑仅披露了企业达到的低碳目标，获得的节能减排荣誉等正面信息，而规避对企业不利的碳信息披露，这使得企业对于低碳相关信息披露不够全面，尤其是对于低碳减排可能会对企业造成的相关风险很少披露。

（二）碳相关信息披露缺少统一规范

从2018和2021年大连市重污染行业对碳信息披露信息来源来看大多披露的碳信息出自年报，对社会责任报告仅有2家在2022年进行了披露，对于是否要求每个上市企业披露社会责任报告缺少统一规定。

从对碳信息披露的内容来看，选取的大连市重污染行业上市企业大多数披露了低碳减排的理念、战略、目标和措施，但未对具体将要达到的减排目标和战略具体情况进行详细说明。有少部分对低碳减排投入的资金，以及涉及的低碳减排所获得的荣誉进行了披露，其中仅有1家企业对于低碳战略和取得的具体减排数据，进行了详细的披露。由这些披露信息可见对于碳信息的披露内容目前并没有一个明确的范畴，内容应具体到什么程度也没有一个明确的标准。

（三）缺少对碳信息披露动力

在我国2016年就发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》要求相关企业强化碳信息披露，2019年发布了《处理暂行规定》，要求与碳排放权交易相关的重点企业从2020年起在年报中披露碳信息。但上市企业作为营利性组织，为避免在披露过程中泄露自身财务信息和成本，都会尽量减少披露的会计信息，从大连市重污染行业披露的数据来看，对于大多数企业碳信息的披露特别是涉及具体数据只在年报中涉及少许，而对于作为碳信息主要数据来源的社会责任报告披露较少，披露积极性不高。而且对碳信息内容上也仅停留在对采取措施和取得成效的披露，仅有石化行业选取的企业对于具体项目的减排量进行了披露，其他企业则没有具体数据，对低碳减排可能给企业带来的具体风险则基本没有详细的披露，可见企业对于低碳减排的披露缺少积极动力。

三、大连重污染行业上市公司碳信息披露问题分析及对策

（一）结合双碳目标完善碳会计理论规范

前文提出的碳信息披露质量不高，范围不够全面，缺少统一规范，很大原因都是由于缺乏完善的碳会计理论作为信息披露的支撑所导致的，因此为尽快实现双碳目标，我国应加快碳信息披露的理论研究。国外的碳信息披露理论主要的两个参照标准，一是由TCFD由金融稳定委員会提出的要求上市公司披露与气候有关的四类核心信息包括：治理、策略、风险管理和绩效指标，二是由CDP（Carbon Disclosure Project）在2003年发布的披露框架，包括战略管理、风险和机遇以及排放数据。我国可以在此基础上结合双碳目标要求来完善自身理论基础。此外，碳会计披露也要充分结合行业的实情，考虑不同行业的低碳减排难度和重要程度来制定更符合实际情况的披露标准，注意披露的可实践性。

（二）快速实现双碳目标，加强对碳信息的强制披露

各上市企业缺少披露的动力，很大程度上是由于我国的对于大部分碳信息披露采取自愿披露的原则。为尽快完成“双碳”目标，保障“双碳”目标的实现，我国碳信息披露理应从自愿转为强制。在国外包括：澳大利亚、美国等多个国家已经相继推出碳信息强制披露的规定，以此为参考结合我国可分阶段推进碳信息强制披露制度。可从重点行业比如重污染行业首先开始向主管部门报送碳排放报告，下一步要求全部上市公司在年报的环境信息部分增加披露碳排放量的定量数据、低碳发展带来的风险与应对措施。同时也鼓励其他企业主动披露碳排放数据与碳风险管理信息。

（三）积极实现双碳目标提高重污染行业对碳信息披露的重视

从前文碳信息披露内容来看，目前我国上市企业低碳意识还不强，很少企业能够认识到低碳发展才能提供长久的经济收入。为了更积极地完成“双碳”目标，完善碳信息披露数据，提高在节能减排比率中占据主要位置的重污染行业企业的低碳意识，相关部门不仅要加强低碳技术的研发，还要对企业进行低碳教育，建立全面的关于低碳减排的奖惩措施，以提高企业对完成减排目标的重视程度。对于企业来说，要使企业内部人员充分意识到低碳有利于企业可持续发展和实现长久的经济效益，有助于企业自己重视碳排放与本企业的碳信息披露，加大披露的深度与广度。

（作者单位：大连财经学院）