浅析“以史为鉴、开创未来”新理念对方志工作的指引

申福建

在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记发表重要讲话，提出“以史为鉴、开创未来”新理念。党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，习近平总书记向全体党员发出“以史为鉴、开创未来”的号召。作为方志工作者，应自觉从习近平总书记重要讲话中汲取奋进力量，准确把握“以史为鉴、开创未来”新理念的深刻内涵，守正创新，扬长补短，切实做好新时代方志工作，为全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标贡献方志力量。

一、“以史为鉴、开创未来”新理念对方志工作的深刻启示

“以史为鉴、开创未来”新理念，既是对中国共产党百年历史成功经验的精辟总结，也是迈步新征程的行动指南。对于方志工作，“以史为鉴、开创未来”新理念在逻辑、时空、价值、实践四个维度具有独特而深远的启示。

（一）逻辑维度：为方志工作提供逻辑路径

符合历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，才能客观、全面、准确、理性地认识历史。因此，志鉴书籍的编纂必须符合这三个逻辑。“以史为鉴、开创未来”为方志工作提供了逻辑路径。一是历史逻辑。习近平总书记指出，“中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命”。这个初心使命從未改变，历久弥坚。“为人民服务”“把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验党的一切工作的出发点和落脚点”“始终代表最广大人民的根本利益”“以人为本的科学发展观”“以人民为中心的发展思想”，为党的宗旨赋予了不同时期的时代内涵，但贯穿其中的就是两个字——人民，这是中国共产党的独特标志。得民心者得天下，一心为民的中国共产党得到人民的拥护和爱戴，因此，历史选择了中国共产党，人民选择了中国共产党。二是理论逻辑。在中华民族的历史长河中，那么多的抗争、那么多仁人志士的追求，结果都是一场空，“兴，百姓苦；亡，百姓苦”。十月革命一声炮响，为中国送来了马列主义，通过与中国具体实践相结合，不断推进马克思主义中国化，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，极大丰富了马克思主义，开创了马克思主义新境界，为中国革命和建设提供了强大的思想武器。正如习近平总书记所讲：“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行！”三是实践逻辑。中国共产党带领中国人民取得了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的伟大成就。“中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程！”实践证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族的伟大复兴。这三个逻辑是方志工作必须遵循的基本逻辑，为方志工作提供了逻辑路径。

（二）时空维度：为方志工作提供时空引擎

时间和空间构成了宇宙。方志工作有相应的断限要求和编写范围，“以史为鉴、开创未来”为我们提供了怎样的时空引擎呢？一是时间维度。以史为鉴，这个“史”涵盖中华民族近代以来180多年的历史、中国共产党成立以来100年的历史、中华人民共和国成立以来70多年的历史，同时，可以上溯到中华民族五千年历史。中国共产党成立以来，每一个重大历史决策、每一个重大历史事件、每一个重大历史成就都值得去研究，从中汲取正反两面的经验。二是空间维度。以史为鉴，这个“史”涵盖了中国的每一寸土地。中国的每一个地方，都是中国历史、中国共产党历史的缩影，都可以印证中国共产党的百年奋斗岁月和百年辉煌成就。三是主体维度。以史为鉴，这个“史”的主体是中国人民。在百年党史中，每一个中国人既是参与者、奋斗者、奉献者，也是发展的见证者、成果的享有者，对中国共产党的英明领导、对中国的巨大变迁有着切身感受，亿万中国人的获得感、幸福感和安全感就是中国发展进步的最好印证。因此，从时空维度看，“以史为鉴、开创未来”贯穿了过去现在未来，涵盖了东西南北中，体会于每个中国人。

（三）价值维度：为方志工作提供价值追求

地方志工作的价值追求必须服从于中国共产党的价值追求“。以史为鉴、开创未来”为中国共产党的价值追求提供精确回答。一是传承伟大建党精神。习近平总书记提出“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神。这是中国共产党的精神之源，需要一代一代传承下去，不断赋予其时代内涵，让伟大建党精神焕发出时代光芒，成为共产党人的精神支柱。二是提升奋斗目标。赶考，这是中国共产党对肩负历史重任的清醒认识。才交出人民满意的答卷，重整行装又出发，赶考永远在路上。从百年奋斗历程可以看出，中国共产党从不满足于现状，从没有停下前进的步伐，而是不断提升着奋斗目标。新时代，实现了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，接续向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，这是奋斗目标的持续提升和无缝对接。三是明晰价值追求的辩证关系。中国共产党对历史、现在、未来的辩证关系有着清醒的认识，既不割裂历史，也不否定历史，而是把历史作为一盏明灯，照亮前行的路。“以史为鉴、开创未来”，“以史为鉴”是前提、是做法，“开创未来”是目标、是结果。只有对历史进行深入研究，才能提供准确的参考和借鉴，确保党的事业长盛不衰，一步一步坚实地走下去，实现“开创未来”的目标。《地方志工作条例》明确指出条例的制定是“为了继承和发扬中华民族优秀文化传统，全面、客观、系统地编纂地方志，科学、合理地开发利用地方志，发挥地方志在促进经济社会发展中的作用”，对地方志工作的价值追求进行了概述。“以史为鉴、开创未来”对方志工作的价值追求进行了提升，既要记述历史，更要研究历史，运用历史，让历史在推动经济社会发展中发挥出更大的作用，这是方志工作者的使命和担当。

（四）实践维度：为方志工作提供职责内涵

习近平总书记指出：“中国革命历史是最好的营养剂”。要开创中华民族的美好未来，必须从中国共产党百年历程中汲取营养。一是让党史学习常态化。党的历史需要常学常新，因此，党员、群众要不断学习党的历史。通过党史学习，不断增强自豪感、自信心，不断强化“学党史、铭党恩、跟党走”意识。二是让以史为鉴常态化。在作重大决策、重要判断时，要从党的历史中吸取经验教训，防止盲目决策，造成重大失误。三是让加压奋进常态化。党的任何一个目标的实现，都意味着奉献和牺牲，都不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。新征程上，还将遇到许多难以想象的艰难险阻。因此，不能有任何松懈，而要瞄准党的第二个百年目标，坚守初心使命，迎难而上，担当作为，乐于奉献。方志工作者要切实履职尽责，为学习党史、运用党史搭建平台，创造条件。

二、肩负起“以史为鉴、开创未来”的神圣使命

地方志工作部门要切实肩负起“以史为鉴、开创未来”的神圣使命，推进地方志工作高质量发展。

（一）忠實记录历史，当好地方历史的记录者

一要打造精品年鉴。严格遵守中国地方志指导小组印发的《地方综合年鉴编纂出版规定》《关于地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充规定》，提高年鉴编纂出版的规范化、专业化水平，全面提高年鉴质量，推动年鉴从“有没有”向“好不好”转变。二要提前谋划三轮志书编纂。要把新世纪，特别是新时代以来，在中国共产党领导下，各地在经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面采取的举措、取得的历史性成就、积累的宝贵经验、存在的问题不足，如实记载。要与第二轮志书无缝对接，避免出现真空地带，确保历史的延续性。利用地方志数据库收集好资料，避免资料的缺失。深入机关、企事业单位、档案馆调研查询，确保资料的真实性、准确性。三要有序推进乡镇（街道）、村（社区）志编纂。通过乡镇区划和村级建制调整改革，原有的乡镇（街道）、村（社区）的区域、治理体系已发生较大变化，急需编修乡镇（街道）、村（社区）志，否则，随着人员、资料的流失，一些乡镇（街道）、村（社区）志将留下无法编纂的遗憾。因此，必须及早推动乡镇（街道）、村（社区）志的编纂。

（二）准确解读历史，当好地方历史的解读者

一要进行旧志点校。对于当地的旧志，要组织专业团队进行研究，做好点校和翻译，让现代人读得懂旧志，爱上旧志，从旧志中汲取营养。二要组织编纂方志教育丛书。以当地志鉴书籍为基础，科学选题，编纂综合性或者专题性的方志教育书籍，比如当地简史、概览、专题书籍等，让人民群众特别是青少年爱读方志书籍，将爱党、爱国、爱家乡从爱家乡的历史做起。三要是释疑解惑，以正视听。个别文史爱好者凭记忆记述，或者根据口述整理，加之个别“公知”有意歪曲历史、胡编滥造、扰乱视听，致使同样的历史出现内容不一致、甚至相互矛盾的记述。因此，方志部门应该组织专业人员对当地存疑的历史问题进行研究，得出令人信服的结论，告知公众，还历史本原。

（三）加强资政研究，当好地方发展的建言者

一要从历史中汲取智慧。通过查证历史，剖析清楚当地的比较优势，从而找准发展优势，明确发展方向，助力党委、政府科学决策。二要从历史中吸取教训。每个地方的发展有高潮和低谷，对于发展低谷，要找准问题症结，认真分析原因，提出对策建议，让决策者受到警醒。比如，对当地历史上制定的发展目标进行剖析，是否符合实际？达成度怎么样？有什么经验教训？这对于现任党委、政府领导就是警醒。三要结合实际开展研究。要研究党的大政方针，吃透中央文件精神，通过对全国同类地区的情况进行比较研究，找出可供借鉴的经验和必须吸取的教训，提出针对性、可行性强的意见建议，为党委、政府决策提供参考。

（四）深化方志宣传，当好地方历史的传播者

一要写好地方历史故事。把当地正能量的历史故事发掘出来，融入培育和践行社会主义核心价值观实践活动中，让历史故事培养人、教育人、鼓舞人。二要培养地方历史宣讲员。组织历史爱好者，进行专题培训，让他们熟练掌握地方历史，深入基层，开展分众化宣讲，增强吸引力、感染力，让地方历史走进干部群众心里。三要用好现代传媒。通过网站、微信公众号等现代传媒，以文字、视频、音频等方式，把当地党史故事、历史故事传播出去，拓展传播渠道，拓宽学习途径，让地方历史活起来。

三、推动“以史为鉴、开创未来”新理念落地落实

方志工作者要落实“以史为鉴、开创未来”新理念，进一步提升方志工作的质量和效益，推动方志工作不断迈上新台阶。

（一）理性认识方志工作

一是正确看待方志工作。落实“以史为鉴、开创未来”新理念，方志部门的价值将更加凸显，方志工作者将肩负起更加重要的使命。因此，方志工作者不能自我边缘化、自我矮化，而要认识到方志工作是党和国家事业的重要组成部分，方志部门不是冷部门，是热部门，而且将越来越热。

二是准确定位方志工作。“以史为鉴、开创未来”新理念对方志工作进行了准确定位。方志工作要根据新时代的新要求，围绕中心，服务大局，融入经济社会发展全局中，充分发挥“存史、育人、资政”作用，做深做实“服务中心大局、服务经济社会、服务人民群众”三个服务，切实履行好“征、编、研、宣、审”五大职能，全面推进“志、鉴、馆、网、库、用、会、刊、研、史”十业并举。

三是坚信“有为才有位”。如果无欲无求，混天度日，无所作为，怎能体现一个部门存在的价值？因此，方志工作者要增添干事创业的信心和勇气，通过扎扎实实的工作和令人信服的业绩得到认可，争取经费、项目、干部人事等方面的支持，营造新时代方志事业发展的良好环境，努力开创新时代方志工作高质量发展的新局面。

（二）切实履行方志工作职责

一是谋划有前瞻。深入研究，高质量编制地方志事业发展“十四五”规划，把“以史为鉴、开创未来”的要求具体化，既要高起点，又要符合实际，具有前瞻性和可操作性，为地方志事业发展谋好篇、布好局。推动建设方志馆，争取列入当地“十四五”规划，力争在“十四五”内完成方志馆建设。

二是征编有目标。启动第三轮地方志编纂工作，确保地方综合年鉴一年一鉴公开出版，按照志鉴编纂规范和要求，不断提高编纂质量，打造堪存堪鉴的志鉴精品，高水平完成目标任务。通过需求调研，精心选题，高质量编纂方志教育专题书籍，力求政治性、史实性、导向性、可读性相统一，为干部群众学习研究地方史服好务。

三是资政有成果。以当地经济社会发展中的问题为导向，理论与实践相结合，历史与现实相结合，开展对策研究，撰写高质量资政报告，为当地党委、政府科学决策提供历史经验借鉴。精心筹划，把当地名优特产收入年鉴，组织编纂特色产业、特色行业、名优产品等专题志书，深入宣传当地产业。把方志书籍赠送给当地领导、政策研究部门，为领导和政策研究部门了解当地历史、运用当地历史创造条件。主动参与重大决策、重大活动的前期研究，提供相应的历史论证和历史资料。

四是宣教有品牌。推动“互联网+方志”，通过现代媒体让方志“活”起来，方便查阅和传播，提高方志的影响力和辐射力。做好方志“七进”，开展史志宣讲、赠送史志书籍活动，让方志在基层生根发芽、开花结果。办好方志馆，体现方志特色，增强吸引力和感染力。与当地图书馆合作，办好方志阅览室，为借阅方志书籍提供方便。

五是审查有规范。完善对志鉴、展陈展览、地方历史书籍、影视作品等的审查制度，提高制度的刚性约束，从源头上把好关。对于需要审查的资料做到全覆盖，做到不审查不签字、不签字不公开。从严审查，把好政治关、史实关、质量关，确保不出现把关不严、史实失真、观点错误的历史资料。

六是队伍有活力。根据地方志事业的发展需要，合理配备编制。协助大学开办地方志专业，做好方志后备人才培养。把优秀的专业人才选聘到方志部门，加强教育培訓，不断提高理论水平和业务能力。完善通讯员、宣讲员、特约研究员和史志爱好者“四支”队伍，增强史志工作力量。

（三）用心用情干好方志工作

一是盯着目标专心干。方志工作的成果是一点一点积累起来的，没有任何捷径可走。因此，方志工作既需要一腔热血，更需要坚持不懈。方志工作者要有奉献牺牲精神，板凳坐得十年冷，心无旁骛，勤勤恳恳干好方志工作。

二是守正创新用心干。方志工作来不得半点错谬，否则，差之毫厘，谬之千里。因此，方志工作者必须认真研究，小心求证，如实记载，细心校对，确保“差错不从我这里通过”。方志工作者要提高站位，拓宽眼界，不断创新思路和办法，提高工作绩效。

三是资源共享同心干。纵向联动，下级方志部门要主动接受上级的指导和帮助，落实好方志工作规范。横向联动，方志部门要组成联合体，共同研究方志工作方法，共同开发方志资源，共享方志成果。专业联动，联动方志专家学者，共同开展方志研究，特别要借助高校力量，对旧志进行点校和翻译。社会联动，联动方志爱好者，对当地的地方历史进行研究，勘正错误，丰富史料。

四是廉洁自律清心干。从正面典型中汲取力量，从反面案例中吸取教训，警醒自己，手莫伸，伸手必被捉。严格要求自己，遵守廉政纪律，守住底线，不闯红线。在方志书籍出版印刷过程中，严格遵守规定和程序，严守财经纪律，不从中谋取一丝一毫私利。在方志书籍发行过程中，不违规获取任何利益。

（作者系中共内江市委党史地方志研究室主任）