秦创原有个“生态科创岛”

杜林杰

作为秦创原创新驱动平台总窗口的核心承载区和先行起步区，秦创原生态科创岛项目被视为将来影响陕西发展轨迹的科创“高地”。作为距离西安交大创新港最近的科创载体，生态科创岛可以给交大提供非常方便的科研成果落地、就地孵化的物理空间。随着园区建设初具规模，生态科创岛将形成城市特色突出、创新驱动强劲、绿色低碳鲜明、综合治理先进的现代化创新城区。

紧邻西安交大创新港、西工大翱翔小镇的“西部科技创新港二期A板块”，是秦创原生态科创岛项目。该项目占地面积2266亩，总建筑面积约281万平方米，总投资200亿元，划分为14个开发单元，由陕西省西咸新区沣西新城开发建设（集团）有限公司主导开发建设。按照规划，秦创原生态科创岛将建设集实验研发、高层次人才服务、文体休闲和城市公共服务等于一体的创新孵化基地和科创服务中心。项目建成后预计亩均产值309万元，亩均税收40万元，将吸引、聚集近5万名高校科研人才、年轻创业团队及区域地方企业进驻。

据西咸新区丝路科元建设有限公司总经理助理周瑞杰介绍，该项目建设进度非常快，目前已完成施工面积80余万平方米，封楼顶达50余栋。2022年计划完成80万平方米科创载体主体建设。

生态环境导向的开发模式

4月28日，生态环境部、发展改革委与国家开发银行公布了第二批生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目名单，由陕西省西咸新区沣西新城组织申报的陕西秦创原创新驱动平台总窗口生态环境导向的开发项目成功入选。

国家开展生态环境导向的开发（EOD）模式试点旨在推动解决金融机构支持生态环境治理渠道不畅的突出问题，通过鼓励各地探索创新型的项目组织实施方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，以生态环境治理提升开发产业价值，以产业收益反哺生态环境治理，促進实现生态环境治理经济价值内部化。获批国家EOD模式试点的地方，将会得到国家开发银行等更多政策性金融机构的绿色信贷支持。

对秦创原生态科创岛项目来说，绿色低碳是刻在DNA里的。西咸新区从成立之初，就以探索绿色生态、产城一体为目标，以集约、绿色、低碳为城市发展规划理念。沣西新城在建设时，更是从“顶层设计”到细枝末节，把绿色、集约、智能、低碳的理念根植到血液里。此时试点的获批，正是秦创原打造“筑牢生态基底-提升城市环境-承载产业升级-反哺生态建设”的投资创新模式的契机。

公开资料显示，沣西新城EOD项目将依托水生态环境治理、农村环境综合治理、现代环境治理体系建设、清洁低碳高效能源体系建设、城市气候韧性优化提升、创新驱动平台建设六大领域，涉及资金约150.27亿元。

在海绵城市建设上，秦创原生态科创岛通过精细化竖向设计，结合龟背式地形，组织雨水自然排放，周围农田作为雨水收集和行泄通道，建设过程中土方基本平衡，相较于自然地形平均填高2.1米平均挖深1米。根据龟背式地形分散组织排水，采用明沟排水体系，划分为37个排水分区，生态沟占比约59.1%，能够减少建设约38千米地下雨水管渠，市政排水管道建设节约50%。建立全域覆盖的四级海绵城市体系，排水总量可减小至总降雨量的40%，而传统做法大于总降雨量80%。提升区域排水安全等级，可削减进入水体60%（以悬浮物计）以上的面源污染，完善城市防洪排涝体系，升级海绵城市做法，提高城市防灾减灾能力，增强城市韧性。

据沣西新城人工智能产业园管理服务办公室主任陈建军介绍，秦创原生态科创岛是西部科技创新港二期起步区A版块。整个西部科技创新港二期项目在生态建设上将对标雄安新区，塑造“绿廊穿梭、绿野环绕、半城半绿”的生态城市格局，形成绿色开敞的空间系统及自然原生的生态景观。秦创原生态科创岛将打造“城市级”“区域级”“组团级”三级公园体系，做到每栋建筑毗邻绿地，每个组团环绕公园，搭建山水林田湖草的绿色空间网络。

项目在建造技术上追求低碳环保，落实碳达峰、碳中和目标任务，以清洁化、电气化、低碳化、智能化为方向，推进近零能耗规模化发展，建设绿色低碳示范园区。采用中深层地热能主导，能源清洁利用技术为补充，实现能源的多能互补集成优化，打造源网荷储协调互动的新一代能源系统。在减排效益方面，一个采暖季替代标煤2.2万吨，减少二氧化碳排放6.1万吨，减少二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排放758吨，与传统电网供电、电制冷供冷和燃煤锅炉供热项目相比，减排率达到60%以上。通过建筑垃圾破碎工艺、再生骨料、再生制品应用等实现建筑垃圾资源规划了8个差异定位、功能互补、发展多元的科创小镇，最终将建设集实验研发、高层次人才服务、文体休闲和城市公共服务等于一体的创新孵化基地和科创服务中心。循环综合利用，全面推广绿色低碳建材。减少建筑垃圾和扬尘污染，缩短建造工期，实现工程建设高效益、高质量、低消耗、低排放的建筑工业化，推动工程“绿色建造”。

产城融合的舒适小镇

提起“小镇”，舒适、精巧、便利等词语扑面而来。在规划中，秦创原生态科创岛将是一个人与自然和谐共生的美丽小镇。高度25米至45米为主的建筑集群，呈现多层、中强度、高密度多元现代建筑风貌小镇形态，项目周边都市农场环绕，体现田园城市人文情怀景观。打造全域慢行的小路密网，“快、主、次、支、街”级配合理的“小街区、窄马路、密路网”道路系统。与传统道路系统相比，街区尺度减小至100m×100m，道路网密度增大至14.9km/km2，实现人性化的道路空间环境与良好的路网连通性;人行道和自行车道覆盖所有市政路网，并串联公园、广场等重点公共空间，全域慢行公里数达38.3公里，自行车道覆盖率达100%。

产城融合发展是城市发展的终极目标。秦创原生态科创岛将产业园区与城市功能同规划、同建设，按照资源利用集约化、产业配套系统化、服务便利化的要求，综合规划产业创新、宜居生活、教育服务及综合服务单元，每个创新社区均具备办公、商业、居住等功能，让就业者能就近居住，减少通勤交通，可容纳就业人口2.6万人，为2.1万人提供居住条件，基本实现职居平衡。

生态环境与生活便利之外，青年人才最关注的教育、文化休闲、体育等城市配套也被高度重视。中小学、幼儿园，托儿所、口袋公园，文化活动中心、卫生服务中心、超高层酒店、体育中心等设施均被合理规范。文化活动中心还内设小剧场空间以及展演空间，未来可开展多样文艺展览或演出活动。体育中心设有多座体育活动场馆，包含游泳馆、篮球馆、羽毛球及乒乓球场馆、健身房、攀岩、轮滑等多种形式的体育活动空间。

科创岛的科技底色也将在社区治理中体现出来。将通过CIM（GIS+BIM+IOT）平台，构建统一的城市信息模型，并围绕智慧市政、智慧水务、智慧监控等基础设施，重点实现城市综合治理的智能化管理。统筹地上地下空间综合利用，统筹各类基础设施建设，系统推进重大工程项目。推进信息技术与城市建设技术、业务、数据融合，促进城市建设及运营模式变革。搭建城市运行管理服务平台，为群众提供便捷服务，“实现智能化全程线上办理”。加强对市政基础设施、城市环境、城市交通、城市防灾的智慧化管理，推动城市空间信息化、智能化管控，提升城市安全风险监测预警水平。

规划建设的创新探索

秦创原生态科创岛自启动之初便搭建起城市设计、控规优化、出让管理、集群设计与开发管理四个阶段全流程的开发规划工作框架，在总设计师团队全流程把控下，探索出一种新型城镇化的规划建设新模式。

“这种新探索首先体现在采用大集群设计模式，激发多专业间的创新与协作。规划统领构建整体创新目标，统筹建筑设计、景观设计、道路工程设计和中深層无干扰地热清洁能源工程设计，并通过自上而下的创新引领和自下而上的设计反馈，打通集群式创新从规划到设计到建设的各个环节。”沣西新城人工智能产业园管理服务办公室副主任梁行行说。

生态科创岛的创新还体现在街道细节上，在小密路网总体格局下，通过缩小路缘石转弯半径、降低机动车道宽度、道路红线“斜角”改“直角”、设置特色慢行道、统筹地下车库出入口等方式，营造人本街道;综合协调沿街功能、植草沟位置、建筑消防扑救面、智慧街道设施、行道树种植等内容，建构U型活力街道。

以开发单元地下空间整体开发为目标，统筹交通组织和设施布局，实现开发单元地下车库出入口共享和地下车位共享。通过中深层无干扰地热清洁能源技术、明沟排水和市政管线综合布局，实现开发单元内无雨水和污水管网、无常规热力管网以及大部分机动车道无检查井，开发单元内除给水、通信、再生水外，其余直接接入主次干路的市政管线。这无疑也是构建单元开发统筹和新基建导向的市政交通基础设施供给的新模式。

“热带雨林型”的创新生态体系

生态科创岛只是沣西科创载体建设的一小部分。在中部区域，西工大翱翔小镇、鲲鹏智造园、沣翼智造园、联东U谷·沣西科技创新谷、亿达创智产业园等一批科技园区，也在同步加快建设。

良好的创新生态是催生创新活力、释放创新潜力的肥沃土壤。一年间，作为沣西新城“科创载体”的物理空间不断升级，政策与资金支持也越来越好。

2021年，沣西新城率先制定印发《秦创原创新驱动平台实施方案（2021-2023年）》，以总窗口建设统揽各项工作。通过“能者上、智者上”，突破科研创新关键核心和“卡脖子”技术，推进创新攻关“揭榜挂帅”课题研究项目15个。“全程电子化审批”工作模式，让企业足不出户办理业务。首创校地联办“一站式”政务大厅服务，探索出高校研发、园区企业、中介运营、政府管理有机联动的技术转移“沣西路径”。

4月，沣西新城组建了以政府为主导的科创基金矩阵，其联合陕西省政府投资引导基金，设立陕西省首批科技成果转化基金之一——中国西部科技创新港种子基金。公开资料显示，沣西目前已经汇聚5支基金，总规模达到77亿元，首批落地12亿元，另外4支基金已经启动，预计基金规模达到100亿元以上。除了建立政府的基金矩阵，沣西新城亦对接国内知名创投机构的方式，为区内科创项目和企业提供资金子弹，如与陕创投、中科创星和西高投等20余家创投机构对接，开展成果转化项目路演活动10多场次推介项目58个。

6月23日，在2022西咸新区沣西新城招商引资暨表彰兑现大会上，沣西新城现场兑现奖励资金1.83亿元，其中科技创新方面兑现2555.64万元，占比约为13.9%。

据沣西新城招商一部部长蔡文丽介绍，沣西新城鼓励科技含量高技术领先的产业优先发展，构建360度无死角全方位支撑体系，全面涵盖房租减免、财政贡献奖励、投资补贴、展会补助、研发支持、成果奖励、业绩激励、上市扶持等支持。同时也鼓励学科带头人，企业高管、技术骨干等带项目落户，启动VIP服务机制，匹配落地扶持、场地支持、个人财政贡献奖励，研修补贴、认定奖励等支持。

“沣西新城为科研人员科技研发、成果转化提供全面保障，让科研工作者静下心来从事科学研究。未来，我们将依托技术实力，开展技术联动，做行业领先者和标准制定者，为秦创原创新驱动平台建设贡献力量。”西安交通大学机械学院机器人研究院高级工程师王海涛说。