为新就业群体搭建温暖的“家”

网约车司机、货车司机、外卖骑手、快递小哥……随着新业态经济迅猛发展，新就业群体在我省大批涌现。这些新就业群体有着点多、线长、面广等特点，基于此，我省各地各部门从组织帮建、统筹力量等方面入手，把党的工作延伸至其中，填补新兴领域党建空白，以服务换服务，以服务促治理，引导新就业群体融入基层治理格局。

了解所需所求 提供精准服务

6月18日，中午送餐高峰刚过，鞍山市铁东区山南街道福康社区食堂内，几名快递小哥正围坐在餐桌旁，或边吃饭边给手机充电，或在等单的间隙休息。这是铁东区建设的99个爱心驿站中的日常情形。

去年以来，铁东区委组织部整合全区99个社区（村）党群服务中心、快递网点、商业门店等场所资源，率先建成99个“快递小哥爱心驿站”。在有场地、有标识、有设施、有制度、有书刊、有专人管理的“六有”基础上，爱心驿站还配有饮水机、充电器、急救药箱等常用物品，为快递小哥等户外工作者提供贴心服务。同时，依托社区党群服务中心的阳光食堂，提供质优价廉的午餐，切实推动“一站多用、一站多能”，实现共建共享共用。

为强化政治引领，铁东区加强对快递小哥等新就业群体的关心关爱，推动其积极融入城市基层党建格局。依托区、街道、社区三级党群服务中心，建立精细管理、逐人落实的新就业群体党员管理模式。

铁东区委组织部副部长苗瑞说：“去年，我们按照省委、市委组织部工作要求，逐步在全区所有社区建设了快递小哥爱心驿站，同时，在人大代表等选举过程中，在比例上适当向新就业群体倾斜。今年，在全国组织部长会议上，新就业群体的党建工作被擺在了重要位置，我们将加大探索创新力度，及时了解新就业群体所需所求，在服务上为他们提供便利，发挥党组织的战斗堡垒作用，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。”

管理流动党员 强抓先锋服务

丹东市不但在服务方面下功夫，还把党建触角延伸至各个新兴行业，有效破解了党建空白化、组织零散化、党员流动化等问题。丹东市邮政管理局按照“谁主管谁负责、管业务管党建”原则，压实主体责任，依托市快递行业协会成立快递行业党支部，具体负责快递行业党建工作。交通运输、市场监管等职能部门结合资质审批、年报年审、业务监管等工作，将党建与业务同谋划，落实快递企业党建责任。在4个较大快递物流企业建立党组织，向13个快递企业选派党建工作指导员，做到应建尽建、应联尽联、应纳尽纳。

丹东市在快递行业党组织中实行流动党员双重管理，快递行业党支部主动与党员组织关系所在地党组织联系，24名流动党员签订双重管理协议，每半年向流入地党组织反馈党员参加组织生活情况。凤泽社区党委书记郑丹表示：“以前，我们根本不了解这些外出打工党员的情况，党员评议不准确，有了这个意见反馈机制，我们再也不愁外出党员的年底评议工作了。”

与此同时，快递行业协会党支部还开展“亮身份、践承诺、当先锋、树形象”活动，设立“党员红旗车”，引导党员带头立足岗位提供优质服务。以党员快递员为骨干组建先锋服务队，在走街串巷寄送快递的同时，积极参与社区巡防、反诈宣传、照料独居老人等志愿服务。长期发货的老客户都说：“那个佩戴党徽的快递员服务态度好、拿货仔细、送货还快，把货给他送，我最放心。”他们用实际行动让群众倍加信任，党支部真正成为诚信经营的“金字招牌”。

丹东市委组织部非公党建科科长陈乃祥说：“下一步，我们将探索把快递小哥纳入社区工作者、网格员队伍中，让他们参与社区的各项工作。”

注重发展党员 抓好党组织覆盖

“大学时代的梦想终于要实现了！”当大连市旅顺口区送餐快递小哥联合党支部书记宣布完得胜街道党工委批复的党员发展对象名单后，名单上的快递员赵立美第一时间在微信朋友圈分享喜悦，得到了好友们的纷纷点赞。

去年以来，旅顺口区着眼于新就业群体蓬勃发展，把党的工作延伸到新就业群体，在先行先试中填补了新兴领域党建空白。旅顺口区首先抓好新就业群体党组织覆盖。创新党组织组建方式，坚持“条块”结合，强化行业部门指导和属地街道兜底作用，按照行业、商业圈、步行街等迅速推进，采取选派联络指导员等方式，先后组建网约车司机党支部、送餐快递小哥联合党支部、大华商业街联合党支部等7个基层党组织，为25名党员“安家”，使900余名新兴业态从业人员找到了党组织。通过开展党支部标准化规范化建设行动、“双向培养”活动、组织开展业务培训等，大力发展新就业群体党员，引领新就业群体创业安业。

“新冠肺炎疫情常态化防控以来，原有的人手就不够了，快递小哥入网进群，真是帮了大忙。”得胜街道黄金社区党委书记刘颖一聊起这些穿行在大街小巷的流动网格员，欣喜和感激之情溢于言表。新业态从业人员来源广泛、流动性强、联系面广，这些优势刚好与基层治理点多、线长的需求相契合。旅顺口区把全面服务社会基层治理、彰显新业态社会担当作为落脚点，联合综合治理部门组建社区网格微信群，让新业态从业人员按片区进群，成为网格党支部的“眼睛”“耳朵”。一年来，通过隐患直报、随手拍等方式，成功发现和解决环境卫生、消防安全等各类问题122个。畅通党支部参与社区治理、社区服务途径，建立困难家庭、个人数据包320个，分别由新业态党支部及部分爱心企业党组织认领。

如今，网约车司机、送餐员、快递员等常态化深入社区开展慰问走访、照顾孤寡老人等志愿服务，参与交通秩序引导，为社区困难党员群众、环卫职工等送去爱心物资累计折合人民币9万余元。同时，在新冠肺炎疫情防控、文明城市创建等重大工作中，新就业群体发挥着宣传员、督导员、示范员的作用，正成为提升基层治理水平的新兴力量。

（辽宁省委组织部供稿）