“审计”审计者，廉政监督无缝隙

赵雯

“上审天、下审地、中间审空气”，一句行内人的玩笑话体现了审计工作点多线长面广和工作任务的复杂。

“审计厅是政治机关，也是执法机构，打铁必须自身硬。”审计厅党组成员、副厅长、机关党委书记蔡伟坦言，“审计权力主要通过派出审计组行使，审计机关清廉建设的重中之重就是抓好审计组的教育管理监督。但审计人员存在长期在外、结构多元、地点不固定、任务繁重等因素，给审计组的廉政建设带来了难题。”

经过多年的工作实践和摸索，审计厅找到了破解问题的方法。

把临时党支部建在审计组

“组织建设跟着审计任务走，审计组设在哪，临时党组织就建在哪，教育管理跟进到哪。”蔡伟介绍，审计组+临时党支部，已经成为审计厅廉政建设的重要抓手。

每个审计项目实施之前，厅机关都召开专题会议，组织所有审计组长、主审集中培训。不仅学习国家有关法律法规、中央重大方针政策和省委具体工作部署要求，还由厅领导和驻厅纪检监察组领导开展廉洁从审专题教育，确保审计一线“领头雁”起飞方向不偏。

临时党支部的建设并没有流于形式，厅机关制定了《审计组临时党支部工作手册》，明确审计组长担任临时党支部书记，压实一岗双责。审计组入驻现场后，第一时间召开临时党支部会议，通报临时党支部组建情况，明确廉政监督员，开展廉政教育。

“廉政风险点最高的是‘1+N审计项目。今年我们赴宜城的审计组有19人，大部分成员都来自地市县审计机关，很多人是第一次见面，相互之间并不熟悉。而且现场人员分散，管理难度大。在这样的情况下，临时党支部能起到‘聚思想、促协作、助审计、保廉政的作用。”经济责任审计二处处长赵炜说。

2021年开始，全省26个重点地方开展储备粮管理情况审计工作，由审计厅经贸审计处负责统筹。

“全省20多个审计组，审计质量如何保证？”面对难题，经贸审计处处长刘文提出了“六个统一”：统一实施方案、统一信息收集、统一调查方式、统一质量控制、统一进度要求、统一报告内容。刘文说：“‘六个统一细化到审计项目全过程，不仅保证了行业审计内容完整、审计过程有序、报告格式规范，还针对可能出现的问题给出了统一处理口径，确保审计质量，降低廉政风险。”

“廉政监督员”跟着支部走

“在审计组临时党支部，由支部纪检委员兼任审计组廉政监督员，协助审计组长适时开展纪律教育和纪律提醒，紧盯审计权力运行。”蔡伟说，这种支部纪检委员和廉政监督员融合贯通的方式，能实现对审计组全员监督、全程监督、贴身监督，无论审计任务是否变化，确保全体审计人员思想不松、作风不散、纪律不乱，实现了审计组到哪里、廉政监督就跟进到哪里。

固定资产投资审计处按照厅机关要求，由审计组长担任临时党支部书记，纪检委员兼任廉政监督员，把党员号召起来，把非党员吸纳进来，党建引领把方向，廉政建设筑底线。

“在审计组，我们同进同出同锻炼，同吃同住同劳动，让每一位审计人员习惯在监督下生活。”固定资产投资审计处处长李捷介绍，固定资产投资审计处组建的审计组临时党支部，还探索制定了晚九点“廉政晚安电话”、审计“两人行”、审计“周例会”制度，将日常监督从“八小时内”延伸到“八小时外”，从工作圈延伸到生活圈，确保每个审计问题围绕方案不走偏、颗粒归仓不走丢、跟踪记录保质量。

除了自我约束，审计组还接受被审计单位的监督。

赵炜介绍，每次审计组进点后，都会及时张贴审计公告、纪律公示，设置意见箱;与被审计单位签订住宿、用餐、用车协议，紧盯“吃、住、行、用”四环节;加强与被审计单位的沟通，自觉接受被审计单位的监督。

“每次审计组工作完成后，我们还会根据支部内和被审计单位的意见，对组内每一個抽调参与审计的人员进行系统评价。这份评价不仅在厅机关存档，还会发给审计人员所在单位，便于各派出单位及时了解外派人员情况，形成监督闭环。”

廉政巡查回访从严从细

“除了审计组日常运转下的监督机制，厅党组和驻厅纪检监察组还会不定期抽调专人，组建若干个廉政巡查（回访）组，对厅机关派出审计组进行巡查，对被审计单位进行回访。”蔡伟介绍，巡查（回访）组以审计组临时党支部党风廉政建设和执行审计“四严禁”要求、“八不准”纪律情况为重点，主要采取听取审计组情况汇报，查临时党支部工作记录，访被审计单位，看审计纪律公示等方式，全面了解审计组在“吃、住、行、玩、收、报”6个方面守纪情况，及时发现苗头性问题。

审计组廉洁守纪情况怎么样，被审计单位也能参与评判。审计结束后，一张《审计组廉洁从审回访反馈表》，让被审计单位的意见直达厅机关纪委。

“有凭证、有表格、有记录、有反馈，每一个细节都突出一个‘严字。”审计厅机关党委副书记、机关纪委书记崔元军说，厅党组会对巡查（回访）情况进行分析研判，对苗头性问题及时处理，并进一步修订完善相关监管制度。去年，现场巡查（回访）66个审计组，赴80多个被审计单位，组织250余名有关人员座谈，问卷调查300余人，达到了审计组类型全覆盖。“无缝廉政之下，近20年来，审计厅没有发生过严重违法违纪行为。”

“多年来，审计厅通过提前介入培训来抓早，从支部建设来抓小，从层层监督来抓实，廉政建设成效显著。审计组所到之处，常常收到‘作风扎实、廉洁自律、十分敬业等好评。”蔡伟自豪地说，清廉建设是必答题，答好这道题，需要全体审计人共同履职尽责，把责任层层压实，从党组书记、党组成员，到机关党委书记、纪委书记，从处长、审计组长，到主审、廉政监督员，最终传导到每一名审计干部，层层定责到人，真正做到举全厅之力推动清廉机关建设落地见效。审计厅机关连续7届、累计22年保持全国文明单位、省级文明单位荣誉称号。2021年还获得省直机关年度目标、党风廉政建设责任制考核优秀单位，党建、综治工作、依法治理先进单位等42项荣誉。