推进乡村治理的五个实践路径

陈贵禄

基层治理是国家治理的基础，是乡村振兴的关键所在。党建引领乡村治理既是一项重大政治任务，又是推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。

加强组织建设，提高战斗力。辦好我们自己的事，关键在党。在乡村治理中，必须坚持和充分发挥基层党组织领导核心作用。精选领头人，选择品质优、作风强、干事实的党员担任村支书就会起到“头羊效应”。健全队伍建设，吸纳有奉献精神、有担当使命、敢于碰硬、有创新精神等品质的党员加入村“两委”班子，全面提升组织力、凝聚力和战斗力。提高服务能力，加强学习，制订长期学习机制，提高思想理论水平。扎实工作，了解和收集大家的困难和建议，实事求是着力解决人民群众的烦心事、操心事、揪心事，提升群众满意度和幸福感。创新服务阵地，有效提升基层社会治理精准化水平。

发挥模范作用，提高引领力。充分发挥党员在治理中的先锋模范作用，宣传、动员和组织党员参与基层社会治理，唤醒农村党员服务群众的自觉和自愿。如英山县杨柳湾镇党委政府指导各村支部全面开展农村党员分类管理，围绕乡村振兴五个振兴组建五支服务队，采取“上级下单、支部派单、群众点单、党员接单、公开评单”五单方式开展活动，建立活动积分管理办法，最大限度激发农村党员活力;建设健全党员联户沟通服务群众机制，发挥党员在基层治理中带头示范作用，带动群众全面参与。

健全治理体系，提高自治力。扩大村级自治组织力量，以村委会为主体，在留守村民中选拔乡贤能人如医生、教师、退役军人等进入自治主体，吸纳执行力强、热心社会事务的人员，组建成立“乡贤理事会”“红白理事会”“志愿巡逻队”“环境督察队”“合作社”“志愿服务队”等等，充分发挥群团组织密切联系群众的优势，扩大村级自治组织力量，切实帮扶特殊困难群众，让村民感受到组织就在身边，提升村民的自我管理能力和路径。

发掘文化价值，凝聚向心力。发掘共同文化价值，达成思想共识，凝聚最强思想力量，画出乡村治理最大同心圆。基层党组织应积极发掘本村名人、能人、模范标兵事迹，提炼其精神财富，用身边人讲好身边事、用身边事激励身边人，激发村民崇德向善的主动性，提高文明素养，见贤思齐。倡导新风正气。积极争取资金支持，美化村容村貌，将村民公约、民风道德准则、法律法规等内容以不同形式展现给村民，让村民们能抬头见规范，低头思言行，润物无声。特别针对农村人口老龄化、空巢化的特点，应丰富村民精神文化生活，为他们提供温馨、舒适、便利的服务，送去如沐春风的关怀，引导他们有所养、有所乐、有所为，营造人人奉献、和睦和谐的良好风尚。

规范制度建设，提高约束力。加强乡村治理，建章立制是重要抓手。党建压实责任，坚持党建引领，明确村两委责任分工，包干到组到户，个人绩效与治理效果挂钩;完善细化“三会一课”、党务村务财务公开等制度，为村规民约有效执行、村级民主管理提供制度保障。加强基层治理法规制度建设。通过共提、共议、共商，建立村规民约、小组公约、自治章程，并建立其合法性审查和备案机制。加大基层普法宣传教育力度，引导村民用法治的思维解决问题。

（作者系英山县委党校高级讲师）