加强新时代党员形势政策教育

党教文

为认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》和《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》，加强党员教育工作体系化建设，中央组织部党员教育中心与《共产党员》编辑部合作开设“党员教育”专栏。专栏紧紧围绕提高党员教育工作质量、开创新时代党员教育工作新局面，持续刊发系列学习研究文章和党员教育工作经典案例，助力基层党组织抓实抓好党员教育工作。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调加强党员形势政策教育，作出一系列重要论述，为抓好新时代形势政策教育指明了前进方向、提供了根本遵循。中央印发的《中国共产党党员教育管理工作条例》，明确将开展形势政策教育列为党员教育的七项基本任务之一，提出围绕贯彻执行党和国家重大决策、推进落实重大任务，宣讲党的路线方针政策，解读世情国情党情，回应党员关注的问题，引导党员正确认识形势，把思想和行动统一到党中央要求上来。

深刻认识形势政策教育的重要意义

形势政策教育是党员教育的重要内容，也是党的思想政治工作的重要形式，对于加强党的全面领导、推动党和国家事业发展具有重要意义。

开展形势政策教育是坚持和加强党的全面领导的重要保证。习近平总书记指出，加强党对一切工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各环节落实和体现。如何把党的全面领导具体落实到党和国家事业发展的方方面面，关键看全党同志是不是能够坚决维护党中央权威和集中统一领导，是不是能够真正理解、衷心拥护、坚决执行党的理论和路线方针政策。如果党员对形势政策不知晓、不理解，执行党中央的决策部署各行其是，想干什么就干什么，党就会变成一盘散沙，党的领导就会成为一句空话。只有进一步加强形势政策教育，引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻和有效执行党的各项决策部署，才能充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

开展形势政策教育是夯实党的执政基础的内在要求。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，党的执政理念、执政方略、执政使命贯穿于党的理论路线方针政策之中，要靠千千万万党员卓有成效的工作来实践、完成。党员作为党的肌体的细胞，如果对党面临的形势理解不深，对党的路线方针政策把握不准，就不能很好地团结和带领群众把党中央治国理政的新理念新思想新方略转化为推动党和国家事业发展的生动实践，这样就会大大削弱党的执政基础。只有不断加强形势政策教育，引导党员正确分析形势、掌握政策，统一思想、统一意志、统一行动，把群众组织起来、發动起来、团结起来，把党的正确主张变为群众的自觉行动，才能不断巩固党的执政地位、夯实党的执政基础、实现党的执政使命。

开展形势政策教育是提高党员思想政治素质的重要途径。在形势任务面前，是否能够保持头脑清醒、立场坚定，是衡量一个党员思想政治素质好不好的重要标准。对党员来说，通过形势政策教育，一方面可以了解国内外形势，进而理解党和国家制定各项政策的客观依据和内在逻辑，进一步增强与党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉、行动自觉。另一方面，可以学会运用马克思主义基本原理客观判断形势、政策现状，提高运用辩证唯物主义世界观和方法论的能力。新时代，我们要不断提高党员队伍建设质量，打造一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，必须重视形势政策教育，用马克思主义形势观、政策观教育党员、引领党员，不断提升政治素质、理论素养、党性修养。

开展形势政策教育是推动党和国家事业发展的现实需要。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。即将召开的党的二十大要对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行宏观展望，重点部署未来5年的战略任务和重大举措。实现新时代新征程各项目标任务，关键在党，说到底要靠每一名党员坚决贯彻执行党中央决策部署。如果对世情国情党情认识不到位、对政策理解有偏差，执行起来必然会行动迟缓、走行变样。越是形势风云变幻，越是事业快速发展，越要加强形势政策教育，引导党员科学把握我们面临的战略机遇和风险挑战，胸怀“国之大者”，坚定执行党中央政策措施，团结带领全国人民自觉为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

准确把握形势政策教育的主要特点

形势政策教育与党内其他方面教育相比，既有共同点，也有特殊性。准确把握形势政策教育的特点，是抓好形势政策教育的重要前提。

鲜明的政治性。形势政策教育，说到底是党内的一种政治教育。其主要内容是形势和政策，形势是我们党面临外部环境的客观状态、变化以及对其发展趋势的政治判断，政策是我们党在一定时期内采取的方针策略、措施手段，都具有鲜明的阶级性和政治属性;其主要目的是促进党员的政治认同和政策认同，提高党员的政治鉴别力，帮助党员站稳政治立场，主要体现在政治功能和政治效果上。可以说，政治性是形势政策教育的最本质的特征，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。形势政策教育必须把坚定正确的政治方向放在首位，充分体现马克思主义中国化的最新成果，教育引导党员正确认识国内外形势，准确把握党的理论和路线方针政策，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

明显的时效性。形势是制定政策的依据，有什么样的形势，就有什么样的政策。形势不断发展变化，呈现出明显的多变性、突发性和复杂性。相应的，党和国家的基本政策虽有相对稳定的一面，但各项具体政策要求要随着形势的发展变化而不断进行调整。这就决定了形势政策教育是一个不断变化、动态更新的过程，具有鲜明的时代特征。特别是随着互联网技术的发展，党员获取信息的手段更方便、更快捷，形势政策教育“慢一拍”，其效果就会大打折扣。形势政策教育必须适应信息时代发展要求，根据形势和政策的变化，及时更新、调整形势政策教育的内容，有针对性地回应党员普遍关注的热点问题，做到因时而动、因势而行。

特殊的敏感性。形势政策教育传递的是党和国家对国际国内形势的判断，解读的是党的大政方针和各方面具体政策措施，国际国内社会关注度高。特别是其中一些尖锐敏感问题，往往涉及深层理论问题和实践问题，还有一些关系国计民生的问题，党员群众普遍关注，如果在解读阐释中失之毫厘，就会在学习贯彻中谬以千里，甚至引发舆论关注，造成不良影响。形势政策教育必须讲究时、度、效，把握好政策界限，特别是对国内外发生的一些重大政治事件，要严格按照党中央对形势发展的科学判断和严正立场教育党员，确保不偏向、不变通、不走样。

突出的综合性。形势政策教育是一门综合性学科，哲学、经济学、社会学、系统科学、教育学等多门学科的基本原理都在形势政策教育中有所具体体现。就其内容来说，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治军治国，涉及世情、国情、党情，包罗万象、内容丰富，综合性比较强。形势政策教育必须强化系统观念、树立系统思维，充分体现多学科交叉融合、理论内容丰富的特点，引導党员对形势政策信息多角度思考、多维度分析，不断提升分析问题、解决问题的思维和能力。

切实提升形势政策教育的针对性有效性

新时代，面对复杂严峻的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，迫切需要加强形势政策教育，引导全党同志思想统一、步调一致向前进。

突出重点，解决好“讲什么”的问题。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党的基本理论、基本路线、基本方略，讲清楚我国所处的历史方位、发展阶段、社会主要矛盾，“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，引导党员坚定“四个自信”。聚焦新时代坚持和发展中国特色社会主义的生动实践，讲清楚历史性成就和历史性变革，引导党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“两个维护”的自觉性。聚焦全面从严治党，讲清楚推进党的建设新的伟大工程取得的新成效，党面临的“四大考验”、“四种危险”，引导党员保持“永远在路上”的清醒自觉，不忘初心、牢记使命，不断以自我革命推动社会革命。聚焦世界百年未有之大变局，讲清楚我国为构建人类命运共同体所作的突出贡献，面临的外部安全形势，引导党员树立国际视野和全局意识，增强忧患意识、斗争精神。

夯实基础，解决好“谁来讲”的问题。形势政策教育政治性强、敏感度高，必然对师资提出更高要求。统筹用好党政领导干部、党校教师、理论研究者、专家学者、新闻发言人等各方面资源，着力打造一支政治强、思维新、视野广、人格正的形势政策教育师资队伍，切实解决不会讲、不敢讲、讲不好的问题。发现一批能讲、会讲、热心讲形势政策的基层党组织书记、先进典型等，建立一支贴近基层、贴近党员的形势政策“土专家”。注重教育培养，有计划地组织各方面师资进行系统培训，组织开展教学研究、理论攻关、课程开发，着力提高能力水平。

创新方式，解决好“怎么讲”的问题。把形势政策教育作为党员培训的必修课，综合运用研讨式、案例式、体验式、模拟式等多种方法，把形势政策讲生动、讲鲜活、讲透彻。结合不同领域党员特点，通过理论学习中心组学习、“三会一课”、形势报告会、政策宣讲等多种形式，组织党员学习形势、掌握政策。充分发挥信息化平台覆盖广、传播快的特点，突出通俗化阐释、大众化宣讲，用图片、短视频、动漫等喜闻乐见形式，把形势和政策讲到每个党员心坎里。注重激发党员自我教育的积极性，引导党员养成读人民日报、看时事新闻、了解党和国家政策的习惯，多思考、多分析，不断提升认知水平和思辨能力。

注重时效，解决好“何时讲”的问题。紧盯国际形势发展，围绕一些重大突发国际性事件，科学分析其背后的深层问题、带给我国的影响，引导党员进一步观大局、明大势。紧盯党和国家重要会议、重大活动，跟进宣传学习习近平总书记最新重要讲话精神，深入解读阐释党中央关于形势的最新判断和部署要求，讲清楚是什么、为什么、怎么看，切实把全党思想统一到党中央决策部署上来。紧盯党员的关注点、疑惑点，针对社会热点和突发事件，不回避矛盾，有针对性地予以回应、解疑释惑，帮助党员廓清迷雾、站稳立场。

（执笔：赵兵峰）