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以“书记工程”的责任担当 推动“五星”支部创建走深走实

2022-05-30中共南阳市委组织部

农村农业农民·B版 2022年9期
关键词:五星南阳支部

中共南阳市委组织部

随着“五星”支部创建的开展,村(社区)党支部工作劲头更足了,产业发展后劲更大了,人居环境也变得更美了,乡村振兴、基层治理等工作也发生了明显变化。

开展村(社区)“五星”支部创建,是河南省委建强基层战斗堡垒、提升基层治理能力、推动乡村振兴的一项重要部署,系统回答了村(社区)党组织“干什么”的问题,既拉单子、交任务,又给平台、给奖励,是当前和今后一个时期基层党建工作的重要抓手。今年5月以来,按照河南省委关于村(社区)“五星”支部创建工作的部署要求,南阳市把创建工作作为党建引领城乡基层治理的“一号工程”和“能力作风建设年”活动的重要内容,定准“争星”目标,细化“评星”标准,注重“创星”过程,以务实举措、创新理念推动创建工作走深走实,为加快建设河南省副中心城市提供坚实支撑。到今年年底,南阳市拟创成“五星”支部61个、“四星”支部482个、“三星”支部1575个。

坚持以上率下,层层压实责任。创建工作一开始,南阳市委就鲜明提出,把“五星”支部创建作为市、县、乡、村四级“书记工程”,精心组织,周密安排,强力推进,确保整个创建工作方向正、内容实、目标明、效果好。书记带头抓。南阳市委书记朱是西亲力亲为,多次深入基层调研,并召开推进会进行部署安排。南阳市委先后出台“一揽子”文件,为创建工作提供有力支撑。县(市、区)委书记包乡联村、蹲点指导,层层传导压力,当好表率,形成了“四级书记抓创建”的工作格局。部门协同抓。南阳市委成立“五星”支部创建工作专班,由相关市直单位“一把手”牵头,建立联席会议机制,每周通报工作动态,每月召开调度会议,每季度进行现场观摩,加强对全市“五星”支部創建的业务指导和政策支持。目前,各部门在项目规划、资金使用等方面已累计投入资金6000多万元。严明责任抓。南阳市把“五星”支部创建工作纳入2022年党建绩效考核重点,明确党组织书记抓指导、抓培训、抓落实、抓考核“四抓”要求。建立对行业部门责任落实的考核考评体系,对创建目标、创建过程和创建结果实行全过程监管,进一步拧紧创建工作责任链条。把创建工作纳入“能力作风建设年”工作内容,对工作不力、进展缓慢或者被上级部门通报批评的,由督导提升组跟进处理。

坚持目标导向,稳步有序推进。南阳市立足村(社区)体量大、创建任务重的实际,对照村29项、社区27项重点任务,逐村(社区)过筛,摸清现状,定准方向,真正做到目标准、措施细、推进稳。“清单化”管理。研究制定了2022年全市创建工作“路线图”,分星制定了“任务清单”,逐村(社区)建立“问题清单”和各相关部门承担的“责任清单”,确保整体创建工作环环相扣,压茬推进。“梯度式”推进。经过反复测算,南阳市委提出利用3~5年时间实现80%村(社区)达到“三星”支部以上标准的目标。坚持“抓两头带中间”,对拟创建“四星”支部以上的543个村(社区),划分为“标杆型”“进取型”“潜力型”3个类别,一村(社区)一方案,分批分类开展创建;对217个软弱涣散村(社区)党组织,开展全覆盖、起底式问题排查,整顿任务清单化、责任化、具体化。“全覆盖”指导。制定“五星”支部创建工作督导指导方案,市级领导分包县、市、区,市委组织部班子成员联乡包村,每周下沉村(社区)开展“包、联、访”活动,加强对“五星”支部创建工作的督导指导。为解决创建力量短缺问题,全市增派2843名“五星”支部创建指导员入村开展工作,全市所有行政村实现第一书记(“五星”支部创建指导员)全覆盖。目前,已累计帮助村(社区)解决实际困难和问题1200多个。

坚持问题导向,抓实重点任务。南阳市坚持问题导向、效果导向,“一步一个脚印”推动创建工作提质增效。载体创新。把“五星”支部创建与南阳特色做法相结合,切实做到“规定动作不走样,创新工作有特色”。比如,在创建“支部过硬星”方面,持续深化村党支部书记“大比武”活动,通过公开承诺、现场观摩、擂台比武等方式,激励广大党支部书记奋勇争先;在创建“产业兴旺星”方面,实施脱贫村“夺旗争星”行动,用活帮扶政策,整合帮扶资源,实现与乡村振兴的有效衔接;在创建“平安法治星”方面,开展“三不五零”平安创建(不出事、不出乱、不出相,零上访、零事故、零案件、零舆情、零疫情),全面推进平安村居建设。查短补弱。从基层党员群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题入手,梳理出9大类120项问题,逐项攻坚突破。比如,针对集体经济薄弱这个老大难问题,提出开展“农村集体资产专项整治”等10项措施,市级财政每年安排不低于1000万元财政专项资金,通过设立专项基金的形式加大扶持力度;针对农村产业发展弱的问题,在市级层面开展“一村一品”村创建行动,计划3~5年全市80%村完成创建任务,形成3500个以上“一村一品”专业村;针对村级活动阵地标准不高的问题,部署开展党群服务中心集中规范提升行动,规范建设标准,整合各方资源,推动党群服务中心建设水平及服务质量提档升级。建章立制。严格落实村、社区“五项”机制,确保创建工作融入日常、抓在经常。全面推行党建引领全科网格化治理,以党建引领整合资源、汇聚力量,推动资源下沉、人员下沉,精细网格管理,推动党建联建,形成治理合力。按照全域党建理念,全面推行跨村联建模式,通过强强联合、以强带弱、村企共建等方式,实现农户、合作社、龙头企业捆绑一起,共谋规划、共享资源、共创星级,实现乡村优势互补、抱团发展。持续深化“四议两公开”工作法,加强党员联户、干部包片机制建设,创新线上运行模式,充分调动广大群众参与“五星”支部创建的积极性。

坚持结果导向,激发创建活力。南阳市委研究制定了《关于建立村(社区)党组织争创“五星”支部激励机制的若干措施》,树立“干与不干不一样、干好干坏不一样”的工作导向,着力营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围。一方面,“真金白银”奖励。全市拿出奖励资金4604万元,对创成“四星”及以上支部的,奖励村(社区)5万元工作经费;创成“五星”支部的,村(社区)“两委”干部当年基本报酬在省定20%的基础上再上浮10%;创成“四星”支部的,村(社区)“两委”干部当年基本报酬上浮15%。持续实施“学历提升计划”,拿出1220万元,计划通过3年时间,将“四星”以上支部“两委”成员全部提升至专科以上学历,免除个人的学费。对于创成“四星”及以上支部的,在政治荣誉、项目扶持、科技文化艺术人才下乡等方面予以倾斜,村民购买“南阳旅游年票”享受打折优惠等。另一方面,“真刀真枪”惩处。对评定为“零星”支部的,确定为年度软弱涣散党组织,进行限期整顿;连续两年评定为“零星”支部的,对党组织书记进行调整。乡镇(街道)所辖村(社区)“零星”支部占比10%以上或“一星”以下支部占比20%以上的,约谈乡镇(街道)党(工)委书记,当年不得评先评优;连续两年未能扭转局面的,对党(工)委书记进行组织调整。承担创建任务的市直部门,因指导不力导致工作落后或被上级通报批评的,当年班子考核不得评定为“优秀”等次。

坚持示范带动,营造浓厚氛围。南阳通过分级分领域开展宣讲培训,帮助各级创建工作的“操刀手”廓清认识、统一思想、熟悉业务,切实做到“人人知晓创建、竞相参与创建”。开展“走村进居大宣讲”。市县两级组建18个宣讲团,从市直县直单位业务骨干、党校教师、基层党员干部中优选“讲师”210人,围绕创建任务、创星标准及评星流程等重点内容,深入拟创建“五星”支部、“四星”支部的村(社区),开展政策宣讲,现场互动交流。目前,已开展宣讲300余场次,受到广大基层干部群众的欢迎、好评。开展支部书记“大培训”。市级层面,从7月开始,依托南水北调干部学院和今年新成立的南阳市党支部书记学院(“四议两公开”培训中心),开设“五星支部培训班”,对全市4928个村(社区)支部书记分批次开展集中轮训。目前,全员轮训已举办5期,累计培训学员1100余人。在县乡层面,加强对乡镇街道党务工作者、村(社区)“两委”干部进行集中培训,编发“应知应会口袋书”,确保每名参与“五星”支部创建的“操刀者”都成为行家里手。开展创建活动“大家谈”。在《南阳日报》、南阳先锋公众号开设《五星支部创建》专栏,邀请县、乡、村三级书记和广大组工干部,谈认识体会、谈创建思路、谈实践经验,加强工作交流,实现了取长补短、竞相出彩的目标。目前,人民网、新华网、乡村干部报、河南日报等媒体刊发、转发“大家谈”稿件300多篇。通过大培训、大宣讲活动的开展,切实把广大党員干部群众的思想认识统一到省委、市委部署要求上来,在全市上下营造了大抓“五星”支部创建的浓厚氛围。

随着“五星”支部创建的开展,村(社区)党支部工作劲头更足了,产业发展后劲更大了,人居环境也变得更美了,乡村振兴、基层治理等工作也发生了明显变化。比如,宛城区红泥湾镇庞庄村充分利用“五星”支部创建帮扶政策,围绕辣椒种植产业,大力推行“支部+合作社+农户”发展模式,仅小辣椒收购加工一项,今年预期产值就达3000万元;新野县施庵镇东杨营村在争创生态宜居星过程中,多方筹措资金50余万元,发动本村180名党员、群众加入“志愿服务队”,在提升村庄“颜值”上大做文章,短时间内就实现了村容村貌“蝶变”。但是,客观地看,南阳市“五星”支部创建工作还存在不少问题和短板,如产业发展带动作用还不强、村级集体经济比较薄弱等,需要我们久久为功、持续用力加以解决。

[责任编辑:李伟杰]

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