“小积分”撬动“大治理” 引领乡村文明新风尚

王鹏 林旭 古丽娜

金秋十月，天高气爽。宽敞平坦的乡村道路，错落有致的农家庭院，设施齐备的文体广场，农家门前百花齐放，田野风光像多彩的图画……走进陕西省汉中市略阳县五龙洞镇九股树村，首先映入眼帘的是一面由参扶单位陕西省广播电视监测中心（以下简称“监测中心”）驻村队员设计拍摄的村民“微笑墙”，透过照片可以看到，无论是年过九旬的老人，还是咿呀学语的孩童，每位村民脸上都写满了幸福的笑容。这一张张笑脸，绽放出略阳县五龙镇九股树村村民对党的惠民政策的感激之情，洋溢着脱贫后的幸福感、获得感。

为进一步加强乡村精神文明建设，九股树村作为文化振兴示范村，让村民主动参与乡村治理。2019年，监测中心指导村委会设立“爱心超市”，并连年提供资金支持，设置乡风文明积分制兑换区，桌上整齐摆放着牙膏、纸巾、洗衣液、护手霜等各类生活用品，每件物品都“明码标价”，墙上张贴着兑换标准，村民凭手中的积分可以兑换相应生活物品。

记者在《九股树村民日常行为积分制管理实施意见》看到，评分标准分为三大类31项，包括爱党爱国、遵纪守法、家庭美德、公益美德、移风易俗、乡村建设、人居环境整治、興业致富等项目。每大类标明具体做法，村民参加一次志愿服务活动并记录有效时长积2-3分；在推进移风易俗过程中，有婚事新办、丧事简办等表现的积5-10分；门前环境卫生脏乱差的家庭扣2-10分……

“吴支书，我们孩子本来这两天结婚，我看最近疫情防控形势比较严峻，那我们就过一段时间再办。”为配合疫情防控，九股树村村民刘德武主动提出缓办儿子婚宴。核实情况后，村委会工作人员在计分表上给其加了5分。刘德武说：“村上搞了这个‘积分制后，大家更加注重自己的言行举止，红事白事不再大操大办、邻里之间互帮互助更加和谐，这是鼓励，我要争取下个月取得更多的积分。”

近年来，帮扶单位指导九股树村持续推动移风易俗，充分发挥村民自治作用，将反对大操大办、铺张浪费、薄养厚葬等纳入村规民约内容并设置积分考核，从遵纪守法、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭四个方面进一步规范村风、民风。同时强化议事制度，促进文明乡风建设。九股树村党支部书记吴全林介绍说：“2018年在召开村民大会后，我们通过全村表决制定了村规民约，革除陈规陋习，推动移风易俗，培育文明新乡风，今年我们特别针对天价彩礼、村民日常行为规范等再次修改细化，使《村规民约》成为村民思想转变的‘催化剂。”

“开窗子、叠被子、刷牙、洗脸、讲礼仪，擦桌子、扫院子、厨房、圈厕、弄整齐”是村上要求村民每天早上起来必须做的十件事。九股树村民仲小刘谈及村里实行的积分制管理，一边打理自家院落，一边高兴地说：“现在每天起床后，都要先把自家房前屋后的卫生打扫一遍，收拾自家的卫生也有积分呢。”

今年60岁的村民徐仁德正在教自己2岁多的小孙孙清扫院坝，小家伙像大人一样像模像样地扫着地，老人乐呵呵地对记者说“爱劳动要从娃娃抓起么”。多年来，徐仁德一直和儿子两人生活，因生性懒散邋遢，家中常年比较凌乱，村上对此十分头疼。监测中心驻村工作队员多次入户走访，耐心地向他宣传积分制管理制度，并经常帮助他打扫卫生。在村“四支力量”的共同努力下，徐仁德逐步改掉懒散习性，现在家里收拾得井然有序，庭院打扫得干干净净，多次被评为“最美庭院”，变成村里有名的“干净人”。“去年积分兑现时，我积了70分，兑换了一台饮水机，今年已经积了80分，我们一家要再努力，争取今年拿到更大的奖励。”徐仁德说道。

自实行积分制管理以来，该村以小组为单位成立乡村清洁志愿队，每月开展三次村庄环境卫生集中清理整治，村容村貌显著变化。村场村道干净整洁，农户庭院绿植花草生机勃勃，犹如一个个美丽的小花园。“借助积分考核，村民们参与乡村人居环境整治的积极性增强了，从原来‘被动地看一看转变为现在‘主动地做一做。大家主动做好垃圾分类、打扫庭前院后卫生、用心用情团结邻里、弘扬尊老爱幼传统美德，争取多积分，多兑换奖品。今年我们不光要评选表现优秀的，还要评出进步大的，让我们村人人都有机会拿到积分奖励。”略阳县委统战部副部长、九股树驻村第一书记封海燕说道。

九股树村与甘肃徽县山关村为共同发展友邻村，多年来因道路不通问题，制约两村的经济发展。2019年，村民刘福在协商议事平台提出，新修建一条连接两地的道路，方便两地群众出行，促进两地发展。刘福的建议得到广大村民的一致赞成，同时被村委会采纳，对此村委会给他奖励10个积分。如今，在驻村工作队的多方协调下，连接两省两地的“古山路”已于去年9月建成通车，顺利实现了通路、通商、通婚。

村网格员配备“随身记”小本子，随身记录巡查中发现的问题以及群众提出的意见建议；搭建自主协商议事平台，大家的事情，大家商量着办，谁的意见被采纳，就给谁加分。九股树村党组织充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力推动乡村治理体系和治理能力建设，探索出党建引领下的乡村治理新模式。

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。监测中心负责人多次到村调研，指导村两委制定并完善《九股树村积分制管理实施意见》。驻村工作队会同村两委紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索实施以村民积分制管理为抓手的乡村治理新模式，着力破解村民参与乡村治理主体缺位、民主管理水平不高、村级组织号召力偏弱等难题，逐步呈现出争积分比着干、做贡献抢着干、兴产业自觉干的崭新局面，展现出乡村治理新模式带来的新变化、新成效，基层治理水平跃上新台阶。该村以乡风文明“善行义举榜”“村集体分红”“人居环境整治”等为切入点，积极探索村民主动参与基层治理的“共建共治共享”新路子，用“小积分”撬动“大治理”，不断激发村民参与镇村治理的积极性和主动性。针对村民反映集中的村级环境卫生脏乱差、孝老爱亲良好传统缺失、赌博等问题，通过召开党员会、村民代表会多次商议、并广泛征求群众意见，明确基本原则、工作内容、程序步骤，细化村民基本行为准则和正负面清单，经村民大会讨论通过后由村两委组织实施，确保村民行为有参照、积分有根据、治理有方向、实施有保障。截至目前，该村已兑换积分19次，累计兑换奖品280人次，总价值6万余元，开展“最美庭院评比活动”5次，400人次参与。

“积分制”的实施，极大地激发了村民主动参与的热情，主人翁意识明显增强，由懒于参与村级事务转变为主动献智献策，实现了“要我参与”到“我要参与”的转变，形成全民参与、共治共享的乡村治理新格局，引领乡村文明新风尚。今年9月，略阳县在九股树村召开“积分制”管理现场会，学习推广该村的先进经验。