坚持“三不腐”一体推进 推动全面从严治党向纵深发展

杨智淋 侯荣

国庆节前夕，省纪委监委官网官微“廉洁四川”发布消息：“泸州市住房公积金管理中心原党支部书记、主任张伟东涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受纪律审查和监察调查。”这是今年以来，“廉洁四川”发布的第9个主动投案的县处级及以上领导干部违纪违法案件。

今年是全面从严治党的第十年，十年磨一剑。随着反腐败高压态势的持续强化和“严”的主基调贯穿始终，涉嫌违纪违法的党员干部和公职人员逐渐认清形势，选择主动投案的人数也在逐步上升。

自党的十八大以来，全省各级纪检监察机关立案22.5万余件，处分23.7万余人，其中厅局级646人、县处级8057人;查处违反中央八项规定精神问题2.7万余起、处分2.6万余人。与反腐败斗争凌厉攻势相对应的是，四川党风廉政建设社会评价群众满意度指数实现十连升。全面从严治党的综合成效推动全省政治生态持续发生可喜变化，为治蜀兴川再上新台阶提供了有力保證。

坚持管党治党“严之又严”    保持强大势能常在

日前，省粮食和物资储备局原党组成员、副局长、二级巡视员王青年因严重违纪违法被开除党籍和取消退休待遇。从2006年12月进入省粮食局任办公室副主任开始，直至2022年1月退休，王青年在粮食系统任职长达16年。退休仅1个月，王青年就被纪检监察机关严肃查处。

作为一名粮食系统的“老人”，对于党的十八大以来的反腐败形势和党中央对确保粮食安全的决策部署，王青年不可谓不清楚，但他却知法犯法，毫不收敛。

从2013年起，除长期频繁接受私营企业主安排的娱乐活动外，他还先后4次接受私营企业主送的“飞天”茅台酒8件48瓶，并且利用职务便利，为他人在粮食仓储工程项目承揽、小粮仓生产监制证取得等方面谋取利益，先后收受29人所送财物共计479.9万元。其中，党的十八大后收受471.4万元，占到了98%以上。

而自2021年8月中央纪委国家监委在全国范围内部署开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作以来，全省各级纪检监察机关累计立案1197件1318人。其中，国有粮企粮库“一把手”299人。随着王青年等一批粮食“蠹虫”的清除，守护天府粮仓有了更为坚实的基础和保障。

不只是粮食领域，哪里有腐败，哪里就有纪检监察机关惩贪治腐的身影。自党的十八大以来，四川始终坚持“严”的主基调不动摇，坚持决心不变、力度不减、尺度不松。省纪委监委坚决查处了资阳市委原书记陈吉明，四川省经济和信息化厅原党组书记、厅长陈新有，四川省投资集团有限公司原党委书记、董事长刘国强等一批大案要案，着力清除政治污染源，以上率下持续释放反腐败的高压态势。

为让群众对反腐败斗争有更多获得感，四川还坚持“老虎”“苍蝇”一起打，着力惩治群众身边的腐败问题。

一年之内套取高寒山区农牧民特困群众生活救助资金200余万元，这是凉山州喜德县民政局救灾救济股原股长程鹏菲和工作人员郑贵林，利用惠农财政补贴资金“一卡通”管理方面漏洞，套用扶贫资金的事实。最终，程鹏菲因犯贪污罪被喜德县人民法院判处有期徒刑十年七个月，并处罚金50万元;郑贵林因犯贪污罪被判处有期徒刑四年，并处罚金20万元。

在严肃查处的同时，随着“一卡通”专项治理的深入推进，纪检监察机关既坚决清除“蝇贪”，更推动国家惠民惠农政策直达群众心头。

此外，紧盯住房、医疗、教育、养老等民生领域的群众“急难愁盼”问题，全省各级纪检监察机关持续强化案件查办力度，着力营造全面从严、上下贯通的立体态势。仅2021年，全省查处群众身边腐败和不正之风问题就有16193个、处分11179人。

突出审查调查政治属性  深化风腐一体纠治

“当组织对我进行函询时，我没有理解组织的良苦用心，反而认为组织没有掌握多少实质性问题。一方面将暴露的问题进行掩盖，另一方面把收钱的方式做得越来越隐蔽。”被留置后，甘孜州政府原副州长康光友在忏悔书中，对自己没能向组织如实坦白而懊悔不已。

不仅是对组织不老实，为了躲避组织审查，康光友甚至祈求佛祖护佑，每天用开光的柏树枝烟熏自己，并为自己定下了不熏不上班、不熏不开会、不熏不出门的“三不”原则，以至于有一次忘记后，整天都有一种丢了魂的感觉，回家后第一时间都要补熏一遍。

全面从严治党首先从政治上看，审查调查坚决从政治上办。据办案人员介绍，在审查调查康光友的违纪违法问题中，专案组把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，对康光友不信组织信鬼神、对抗组织审查的行径进行深挖彻查，做深做细思想政治工作，突出强调审查调查的政治属性。

康光友走上违规违法道路的另一个重要原因就是由风及腐、风腐交织。据康光友交代，他看上了一工程老板的豪华奔驰商务车，每坐一次，都有一种被金钱包围的感觉。于是，他便开始借车，从一开始的偶尔借到后来演变成家里有事都借，俨然成为自己的私车。在沉溺于奢华享受中，康光友小节不守、大节难保，最终走上权钱交易的不归路。

“四风”问题看似小节，实则是腐败滋长的温床。自党的十八大以来，全省各级纪检监察机关在保持“严”的主基调的基础上，站在严防风腐交织、成风成势的高度，深化风腐一体纠治。在审查调查工作中，既注重深挖作风问题线索背后的腐败问题，又把涉案对象存在的作风问题列为查处重点，坚决从政治上进行研判、考量和定性。

2020年6月，遂宁市举办的《阳光问廉》电视直播节目，曝光了遂宁经济技术开发区经济合作局原局长胡智不遵守疫情防控规定、态度蛮横等问题。没想到，在直播留言区，有观众现场发评论举报胡智平日工作里就存在吃拿卡要、故意刁难等问题。

遂宁市纪委监委迅速启动初核程序，并发现了其他问题线索。在该节目播出7天后，胡智被采取留置措施，他也成为四川《阳光问廉》开播以来被问“倒”的第一人。经查，胡智在服务企业过程中，先后收受他人所送现金共计37.5万元。同年11月，因犯受贿罪，胡智被依法判处有期徒刑三年，并处罚金20万元。

注重以案促改   释放标本兼治综合效应

“违规编印个人调研和讲话文集并将学习贯彻情况作为西昌市委巡察工作内容;利用职权操办丧事并借机敛财;家风不正，利用职权为他人谋取利益……”去年3月，“廉洁四川”在公开发布的案件中，直指西昌市委原书记李俊存在上述多项问题。

从2013年4月至2020年7月，李俊在西昌市委书记任上任职长达7年。作为“一把手”，李俊的违纪违法行为给西昌政治生态造成严重破坏。

为深刻汲取李俊案带来的惨痛教训，西昌从“深挖根源、开展教育、健全制度、强化监督”四个方面着手，一体开展以案促改、以案促教，推动以“案”为基础，以“促”为关键，以“改”为目标的有效衔接。

据西昌市委相关负责人介绍，在面向该市所有干部全覆盖开展警示教育的基础上，该市还深入开展违规收送红包礼金、领导干部违规插手干预工程建设、损害营商环境、高额彩礼和大操大办婚丧等多个专项治理工作，深化廉洁家风清风正气建设。

在持续净化西昌政治生态的同时，以案促改推动发展的效应逐渐显现。在李俊被查处之后的第一年，2021年西昌市地区生产总值突破600亿大关，达到630.48亿元，同比增长6.6%，并作为“四川唯一”，成功入列全国综合实力百强县市，排名第90位。

这种不仅仅聚焦案件查办，更注重释放办案综合效应的做法，正是四川探索以深化办案引领为抓手，破题“三不腐”一体推进的积极尝试和生动实践。

与此同时，四川持续深化同级同类警示教育，每年编发《忏悔实录》，制作《黑白人生》《家道》等警示教育片，开设《“案”理说》等专题专栏，推行处分决定宣布与警示教育同步进行，以身边事教育身边人。同时，四川积极运用新媒体新技术传播廉洁文化，扎实开展“好风传家”、廉政剧目展演、“510”廉洁文化宣传月等活动，建成以天府家风馆、省法纪教育基地为核心的“2+2+32”廉洁教育基地群，推动崇廉尚洁的新风正气不断充盈。

党的十八大以来，全省各级纪检监察机关坚持系统思维，贯通做好监督执纪办案“前半篇文章”和深化以案促改“后半篇文章”，通过“一案一总结”“一案一剖析”，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展有机贯通，不断通过查处一案释放教育一片、治理一域的综合效应。

“我们将牢固树立以查办案件贯穿联通‘三不腐一体推进的理念，持续保持反腐败高压态势，不断推动全面从严治党向纵深发展，巩固拓展四川风清气正的良好政治生态，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”省纪委监委相关负責人说。