惠州市生态环境局惠阳分局： 打造全国“人民满意的公务员集体”

欧阳成

初秋的清晨，淡水河碧波荡漾，清澈的水面倒映着蓝天白云，几只鹭鸟轻轻掠过，岸边绿道上，三三两两的市民沐着朝阳漫步健身，碧水长天，一幅壮美的生态画卷映入眼帘。常在河畔休闲的市民刘鑫感叹道：“记忆中的淡水河又回来了。”

淡水河，发源于深圳梧桐山，全长约95公里，其中惠阳段58公里，流经淡水城区，是惠阳人民的“母亲河”。20世纪90年代，伴随着城市化、工业化的发展，大量生活污水、工业废水直排入河，导致水质不断恶化。虽经多年治理，但2018年水质仍为劣V类，被中央环保督察列为重点整改问题之一，要求2019年年底前消除劣V类水质，2020年稳定达标。

“民之所忧，我必念之;民之所盼，我必行之”。惠州市生态环境局惠阳分局（以下简称“惠阳分局”）坚持以习近平生态文明思想为指导，切实扛起生态环境保护的政治责任，践行环保人的初心使命，用3年多时间，打了一场漂亮的治污攻坚战。近日，惠阳分局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。

“实干+苦干”

打响治污攻坚硬仗

俗話说，撼山易、治水难。淡水河是东江水系二级支流，水系发达，惠阳境内就有16条一级支流、300多个入河排污口，治理难度不小。

2018年12月，广东省污染防治攻坚战指挥部发出2018年第1号令，要求以包括淡水河紫溪在内的9个劣V类国考断面为重点，开展全面攻坚劣V类国考断面专项行动。2019年2月，惠州市污染防治攻坚战总指挥部发出2019年第1号令，决定以淡水河紫溪等断面为重点，开展全面攻坚水环境突出问题专项行动。惠阳则将水污染防治作为全区“1号工程”，用“实”功夫打响淡水河治污攻坚战。

面对久治不清、历史欠账多的淡水河，时任惠阳分局局长张敏意识到，只有摸清底数，才能心中有数。为此，2017年，她就做足功课，带着工作团队走遍了淡水河流域所有河涌，经调查分析、溯源监测，大胆提出了“不让污水入河”的思路。

“天下之事，因循则无一事可为;奋然为之，亦未必难”。三年多的攻坚，敢拼敢搏的惠阳生态环保人完成了600多份问题清单、3万多次水质监测，实施河道清淤、截污分流、管网修复等工程400多项，新建配套管网425公里，治理入河排污口339个。淡水河流域污水处理能力增至50.55万吨/日，水环境质量大幅改善。

2020年，淡水河污染防治已取得全面胜利，水质从劣Ⅴ类直接跃升至Ⅲ类标准，出现了20多年来最优水质，为实现“长制久清”打下了坚实基础。

“治理+服务”

治污有力度有温度

以往，淡水河治理要么面临“九龙治水、各管一块”的难题，要么存在“头痛医头、脚痛医脚”的弊端，往往治标不治本。

为此，惠阳成立了水污染防治攻坚指挥部，对全区水污染防治工作进行统一协调指挥，以水质达标为目标，以“污水不入河”为导向，抓牢“截污”“控源”两大核心谋划部署工作。惠阳分局统筹协调全区各职能部门和9个镇（街），建立了“政府主导、环保牵头、部门协同、河长主责、镇（街）落实”的联动治水机制，形成了上下合力、同心治水的良好局面。

“河水治理，问题在水里，根子在岸上。”惠阳分局污染防治中心主任黄锦容说，只要找对“药方”，下足功夫，就没有防不住、治不好的“污染症”。

为确保治理工作落实到位，惠阳分局积极开展“夜鹰”“雷霆”和深惠交叉“百日行动”等专项执法行动，对重点流域重点排污企业实行车轮式、地毯式交叉检查执法，发现问题及时处置。

不是把企业“管死”，而是要让企业提高治污能力，更具发展活力，这是惠阳分局全体执法者的共识。因此，在铁腕治理的同时，更施以贴心服务，通过加强技术指导和服务，提高企业环保意识，推动淡水河沿岸200多家重点企业进行治污设施提标升级。

“从新废水处理站规划设计到施工再到试运行，惠阳分局领导多次来到项目现场，了解施工困难，并安排专人给予技术指导。”惠阳科惠工业科技有限公司总经理刘平生说，在惠阳分局的指导帮助下，公司通过一系列排污设备的升级改造，治污能力大为提升。

勤于耕耘，方有收获。正是惠阳分局全体党员干部的辛勤努力，才有如今淡水河水清岸绿、鱼翔浅底、鹭鸟翩飞的新画卷。

“科防+人防”

推动科学精准治水

惠阳分局积极推动“智慧治水”，构建了全方位的生态环境自动监测网络，迄今已在淡水河、潼湖流域重点干支流建成16个水质自动监测站，对各河道断面的水环境进行“云端”监测。

自动监测站就好比给淡水河各支流安排了“医生”，随时为水质“把脉”，数据一旦超标，就表明有新增污水或异常废水进入河道，可以马上溯源，为精准治污提供科学依据。

此外，惠阳分局还引入治污工况过程监控软件系统，对重点企业治污设施运行情况进行精准监管。同时，实行第三方巡查机制，对全流域排污口进行地毯式排查，对干支流各关键断面密集监测和溯源，通过“人防”查漏补缺，确保污水应收尽收。

2021年，淡水河整治被评为广东省“十佳污染防治攻坚战典型案例”之一，惠阳分局也被评为“广东省污染防治攻坚战执法工作表现突出集体”，并荣获惠州市首届“最美公务员集体”称号。近日，又荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。

“此次受表彰是组织和人民对我们集体工作最大的认可和激励。”参加表彰大会的惠州市生态环境局惠阳分局局长董斌表示，将牢记初心使命，时刻要求自己和团队要“知责于心、担责于身、履责于行”，在深入打好打赢污染防治攻坚战中当好“排头兵”，在经济社会绿色发展中做好“勤务员”，努力做到既为一域增光，更为全局添彩。