乡村振兴 法治同行

张正学 梅伟杰

河南省洛阳市洛宁县景阳镇亢洼村的广场上熙熙攘攘一片欢声笑语。这个豫西小山村为何如此热闹？县剧团来演大戏了。群众扶老携幼搬着小板凳出了家门。戏台上锣鼓喧天，古装戏、现代戏好戏连台，演员们精心表演，现场群众不断叫好。这是河南省洛宁县司法局开展的一场别开生面的“文化下乡、法治进村”主题宣传活动。

演出结束，县司法局的干部立即登上舞台开展普法宣传，就《民法典》与群众生活密切相关的婚姻家庭纠纷、宅基地纠纷、人格权损害等内容进行宣讲。活动现场，县司法局有关领导和十余名法律宣传志愿者为群众发放法治读本，还有法治保温杯、购物袋等。现场气氛非常热烈。

乡村振兴是新时代“三农”工作总抓手。近年来，洛宁县积极践行习近平法治思想，紧紧围绕“一个统筹、四大职能”工作布局，主动实践、稳步探索，以“三服务”实现“三增强”，为洛宁县乡村振兴战略的实施贡献了积极力量。

各乡镇在“法律明白人”培训中，抓住村委干部这一重点，组织开展了以《民法典》《土地管理法》《优化营商环境条例》为主要内容的培训班，组建了村普法服务微信群，通过以案释法的方式，提升干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。截至目前，全县共培育“法律明白人”2178人。

农村要发展，土地是关键。围绕农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，抓住农村承包地、宅基地的“所有权、资格权、使用权”，洛宁组织法律服务志愿者到各乡镇开展多次专场宣传活动，重点宣传国家土地政策内容，通过戏曲演出、微信公众平台宣传、点对点解答等多种方式，既精准解答群众疑惑，又大范围地提升群众对“三权分置”的知晓率，引导群众依法开展土地流转，为实现土地规模经营奠定基础。

在新冠肺炎疫情防控中，城郊乡某企业面临诉讼纠纷，洛宁县司法局按照 “优先办、重点办、协作办”的“三办”工作方法，主动上门为企业办理口罩原料熔喷布保全公证，帮助企业解决生产中的法律难题。洛宁县司法局经常组织律师、基层法律服务工作者等为乡村企业进行“法治体检”，宣讲涉农法律政策，对企业负责人和员工进行法律培训，指导企业依法合规经营，帮助企业防范化解风险，优化乡村企业营商环境。

洛宁县一些律师事务所、法律服务所通过提供巡回服务、远程服务等方式，向偏远乡村群体提供公共法律服务。县司法局引导各法律顾问建立法律服务群，利用信息化手段，及时开展法律服务，解决群众法律难题。目前，共组织87名律师承担全县村（居）法律顾问工作，实现了律师担任村（居）法律顾问全覆盖。

洛宁县严格落实村调委会每周一次、乡镇调委会每月一次的矛盾纠纷定期排查制度，及时发现各类矛盾纠纷风险隐患。对婚姻家庭、邻里关系、房屋宅基地、山林土地等方面常見多发的矛盾纠纷，坚持抓早抓小、依法及时就地予以化解。为了加强调解工作，新增调解员20名。对调解成功的案件，通过典型案例的形式在“洛宁掌上12348”微信公众平台进行广泛宣传，切实实现了“调解一案，普法一片”的效果。

乡村振兴，法治同行。良好的法治环境为经济社会高质量发展提供了强有力的支撑。去年，洛宁县各项主要经济指标均居洛阳市所辖七个县的第一名。

县委书记王淑霞表示，洛宁县将深入贯彻落实党中央全面依法治国决策部署，坚定信心，勇于担当，为一流的发展环境提供优质的法治保障。（张正学系洛宁县司法局局长）