开创档案工作新局面路径选择

档案是人类活动的记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。随着我国社会的全面发展与进步，档案工作也随之发生了变化。面对新时期的发展需要，档案管理工作不能仅满足于现状，需要我们从转变档案服务意识、管理方式、体现法治观念上不断创新，促进档案工作跟上形式发展，更好全面地为人民和社会服务。

档案工作是维护党和国家历史真实面貌、保障人民群众根本利益的重要事业。今年是二十大召开之年，也是档案事业发展“十四五”规划的开局之年，面对“十四五”的形式和任务，档案工作者究竟应如何应对挑战，乘势而上，争取在新时代有所作为，更好服务于社会的全面发展呢？这成了摆在各级档案管理人员面前的一个重要课题，必须引起高度重视和认真思考。我认为当今社会，互联网时代带来了经济社会的全面进步和翻天覆地的变化，革新了各行各业的常规模式。因此，新时期我们要秉承“科技兴档”观念，就必须解放思想，转变观念，敢于创新。过去长期在计划经济体制下形成的档案管理模式许多工作都落后于时代的发展，而且效率十分低下。这种情况如果不彻底转变，就难以挑起时代赋予我们的重任，为适应新时代发展的要求，档案管理工作不能仅满足于现状，要由封闭型向开放型转变，由手工操作向现代化方式转变，由传统档案管理向档案信息系统管理过渡，就必须要对档案管理模式和管理方法进行探讨和创新，并不断引入现代化科技手段、利用网络传输速度，加快推进电子文档管理检索工作平台建设、完善档案信息共享服务平台建设并将之与档案管理工作相结合、灵活运用到实际工作当中，使档案载体由传统的“白纸黑字”转变成“电子数字”从而为档案管理现代化建设提供足够的技术支撑。本文结合工作实际，从以下四个方面针对社会形势发展下如何创新地做好新时期档案工作谈几点粗浅看法。

转变观念，创新求变

创新是时代的主旋律，纵观人类的历史，发展的过程就是一个创新的过程。档案事业只有在创新中才能不断发展前进。因此，这就要求推动档案工作科学发展，必须摆脱传统思维的束缚，科学审视档案工作，准确把握新时期档案工作特点，不断创新发展理念和思路。

一是要增强档案工作的责任心。干好工作的前提需要责任心，档案工作是一项默默无闻、艰苦细致的工作，它要求档案工作者具有踏踏实实的工作作风，任劳任怨、无私奉献的精神，只有这样，才能以崭新的姿态去开拓创新档案事业新局面。

二是要强化主动服务意识。主动服务的对象是档案的利用人员，当前档案工作的首要任务，就是要确立全新的服务理念，主动服务是一个创新理念，是新时代档案工作的必经之路。正确处理好档案资料收集和档案信息服务的关系，变过去以往仅限于提供档案原件的低层次的被动服务状态为积极提供寻找信息的主动服务，通过利用现代网络传输技术挖掘、整理档案信息资源，提高档案服务的质量和针对性，为利用者提供及时、内容准确的档案信息化良好服务。

三是要引入现代化互联网科技手段，推动档案管理技术进步。随着档案信息现代化管理技术的广泛运用，我们必须对传统档案管理模式存在的问题，逐一进行改变，再用过去那种行政管理模式进行管理显然是行不通的。从扩大档案资料的收藏和管理技术范围的需求看，现代化电子档案管理建设是大势所趋。因此，我们必须开展档案网络利用，加强电子档案检索工作建设，建立电子档案目录中心，为实现电子现代化档案管理模式提供可靠的技术保障。

四是利用电子存档设施，加快推进档案存储数值化，是数字现代化档案管理建设的趋势。现今提供档案，不仅有文书档案，还有科技档案、会计档案、声像档案、实物档案，以及从档案原件中提炼、加工出来的电子档案信息，它能够更快捷、方便地查询到自己所需要的信息，这种档案信息需求的大潮，已经开始冲击档案传统的服务模式，逐渐替代纸质档案管理，因此，深入实施数字化带动战略，推进档案存储数字化、管理现代化、利用网络化，创新档案编研机制，加大档案存储容量提高档案管理的成果，为档案工作科学发展注入新的动力和活力，使档案的工作更加符合时代发展潮流，满足社会发展需要。

五是从服务方式多元需求看，除要求加快档案信息资源的收集、开发、利用的步伐外，还要求提供不同程度载体档案的修复、保护、复制等多功能的服务和创新等。

以上这些新情况新问题迫切需要档案工作者既要在思想上高度重視，又要在行动上主动探索、更要在实践上积极创新、才能使档案工作跟上形势的发展，实现其应有价值，发挥其应有作用。

服务中心，有为有位

档案工作由于自身的工作特点，长期处于封闭半封闭的环境中工作，往往得不到应有的重视和支持，使得档案自身拥有的潜在价值无法发挥出来，最终使得档案在管理过程中与整个社会的高效运行模式和文化模式不匹配。因此，档案管理先行者们通过多年改革的不断探索，找到了改变这种落后被动局面的有效途径，那就是服务中心，有为有位。

一是要爱岗敬业，强化服务意识。领导是否满意档案工作，很大程度上取决档案管理人员工作态度、工作效率、工作质量。因此，档案管理工作者应不断学会自我重视，不断提高自己的管理能力和服务意识，紧紧围绕本地区、本单位的中心工作，为决策者提供及时有效的服务，以自己的工作成绩，赢得领导的信任和重视，做到“有为有位”，充分体现自身价值。

二是加强档案宣传，使领导重视档案管理工作。档案记载一个单位在一定历史时期的演化和变迁，古人云：“以史为鉴可以知兴替”，档案对于考察单位时代变迁、不断的探索，规划一个单位发展起着重要作用。有些单位领导对档案工作重视不够，认为档案工作在一个单位里面不是生产一线，可有可无，因此，对领导加强有关档案方面的宣传是十分必要的，要经常把有关文件、材料给领导看，让上级可以及时了解档案的动态信息，次数多了，自然会在领导脑海里留下痕迹，产生作用；同时在向领导汇报档案工作情况时、多汇报一些搞好档案工作对单位的益处，引导和启发领导重视档案工作意识，便于领导的工作安排以及工作决策，使档案工作发挥其应有的作用，从而更好地为单位的发展服务。

依法治档，健全制度

《中华人民共和国档案法》的颁布实施，标志着档案事业走上了依法治档的新阶段。我们一定要抓住这个有利时机，通过各种途径反复宣传《档案法》，使人们特别是各级领导同志重视和加强档案工作，切实地把档案管理事业发展列入计划，依法建立、健全档案机构，建立必要的人员编制，统筹安排所需经费，保障档案工作依法开展，使檔案法制化工作步入一个健康良性的发展轨道。

一是作为档案管理工作者，要扎实推进自身建设，以法治思维和法治方式去处理问题和推动工作，推进档案工作沿着法制化的轨道不断向前。

二是不断加强法治宣传教育工作，坚持把依法行政与依法治档的科学理念有机结合起来，结合本单位的实际，制定和完善各项法制化档案管理和利用的规章制度，加强对档案行政执法人员的法治教育，要充分利用广播电视、报纸杂志以及经常性地组织开展现场咨询、广播网络宣传、发放宣传资料，知识竞赛等形式的宣传活动，为档案法制化建设营造一个良好的外部环境。

三是强化防范措施，加强档案管理安全保密工作。坚持“严”字当头，警钟长鸣，做到安全管控不留“死角”。要不断提高档案安全管理的科技含量，强化安全技术防范措施，制定应急预案，做好多手准备，对重要电子档案还要及时进行多项备份，有效避免档案损毁，切实防患于未然。

四是在开展档案规范化建设中，对那些无视档案法规、危机档案安全或造成档案损失的单位和个人，要依法追究当事人的责任以保证档案规范化建设的顺利开展。

提高素质，全面发展

档案管理人员的工作技能和工作素质的高低，直接影响档案管理的可靠性和安全性。随着科学技术的快速发展，人类已在知识经济时代大步前进，这个时代节奏快、多样性、求变、求新，这也就赋予了现代档案管理工作者在信息化爆炸的今天，要想在时代生存下去，就必须拥有一套过硬的知识体系和知识更新能力。从我国目前的档案工作现状来讲，网络化信息服务的兴起带给档案领域的既是挑战也是机遇，对档案管理的工作人员来说：

一是要立足于现代化、信息化管理的要求拓宽档案管理思路。档案现代化建设是新时期档案工作的一项基础性业务，随着改革的深入发展，档案的管理工作只有实现现代化管理，才能有效解决新形势下出现许多问题；档案管理者只有加强对信息技术、计算机、科技软件等新技术学习，具备档案现代化管理的基本操作技能和信息管理的能力、成为信息知识和网络文化的综合档案管理人才，利用现代化技术、整理档案，才能为利用者提供及时、高效、快速、准确的档案信息化服务。

二是强化综合培训力度，掌握管理技能，切实遵守学以致用的原则。在新的形势下，不断提高档案管理人员的素质、水平，才能更好地使档案管理工作水平的提高得到有力的保障。因此，上级、单位的档案部门要为档案管理工作人员积极创造学习提升机会，有计划地选送档案管理人员进行深造、进行培训，给档案专业人员提供全面系统学习档案专业知识的机会，补充档案学新理论、新方法、新观念，强化现代科技知识学习，并灵活运用到实际工作中，从而更好提高档案信息资源的利用率和档案管理部门的业务水平。

三是要把工作重点放在加强档案工作队伍的建设上。目前在职的档案人员多数没有经过专业理论学习，又没有经过高级专业培训，对档案知识比较匮乏，因此，要运用现代化的管理，启用高素质管理人才，只有不断丰富档案管理工作者掌握现代化管理技能，优化知识结构，才能做好新时期的档案管理工作；另外，对于现阶段的在职人员，也同样不可以松懈，由于设备的现代化、档案种类和载体的多样性，因此对档案工作人员业务知识和管理操作能力等方面都提出了新的更高要求，所以必须加强继续教育，尽快培养一批既能掌握新技术、又能熟悉档案专业知识的人才，完成档案管理现代化任务。同时，对于档案管理的新手还可以采取以老带新，以强带弱，帮助档案新手不断掌握新技术、新知识，建立起档案管理复合型人才群和梯队型人才，让档案管理队伍向高水平、高文化方向发展。

四是建立奖罚机制。将竞争机制引入档案管理岗位上，实现档案管理责任制，确保权责明晰，分区管理；做到奖罚分明，谁出事谁负责。此外，还要加强平时对档案管理人员的领导、检查和测评考试，不断提高档案管理人员整体管理水平。

总之，对于社会中的各个行业与领域来说，创新都是其发展进步的动力之基，活力之源，对于档案管理工作也是如此，创新是档案事业发展的基础和前提。

现代社会的发展对于档案工作者要求也在日益提高，不仅要求档案工作者要有档案业务能力，而且还必须坚持树立与时俱进的工作理念，具备适应能力、沟通能力和宣传能力，同时在管理工作中还要不断运用新思想和新理念，涉猎广博的专业知识领域，不断开拓视野，不断吸取有利于自身发展的信息资源，不断丰富档案信息的利用手段，惟有如此，才能实现从传统档案管理向档案信息系统管理过渡，才能使档案工作更加符合时代发展潮流、才能使更多的人理解档案工作，支持档案工作，营造适合档案工作发展的环境，真正满足档案工作创新条件。只有这样，档案事业才能走出封闭，步入充满活力的可持续发展之路。

参考文献

[1]薛四新等.现代档案管理基础[M].北京：机械工业出版社，2006年10月.

[2]刘萌.档案工作与知识经济论[M].北京：中国人民大学出版社，2000年04月.

[3]杨振江.浅谈企事业单位档案工作的创新[J].中国档案，2006（06）.

作者简介

刘小莉 中共陕西省委党校（省行政学院）副研究馆员