张凡：抗击疫情也要善用市场力量

日前发布的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。“加快”二字凸显出建设全国统一大市场，为构建新发展格局奠定基础的紧迫性。随后，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》，要求各地区、各部门全力保障货运物流特别是医疗防控物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资和农业、能源、原材料等重要生产物资的运输畅通，切实维护人民群众正常生产生活秩序。这一系列举措，既有对长远发展作出的规划，也有对疫情反复影响畅通双循环、建设全国统一大市场所作出的部署。

习近平总书记考察宁波舟山港时就说过：“该管起来就能够迅速管起来，该放开又能够有序地放开，收放自如，进退裕如，这是一种能力，是一个国家治理水平的表现。”但目前，有些地方政府部门，一有风吹草动，便采取层层加码、人员足不出户、“一刀切”、擅自阻断运输通道等措施，影响了货物的生产和流动，给经济发展带来阻碍，与“收放自如，进退裕如”的要求还有差距。

这一切，庞大的市场主体看在眼里，急在心里。

近日刚刚出任京东CEO的徐雷就在朋友圈感叹说：“京东在抗疫救援方面，从来不惜力，从来不算账，也愿意用自己最擅长的供应链能力高效支援任何需要的城市。而且，货物不是问题、运力不是问题，如何能够保障货物从库房发出，通过分拨、中转到达城市的各个配送站、到社区，这里面京东可以保证自身的高效运作，但特殊情况下，有些事情不是京东可以自己解决的。对此，京东也很着急，甚至上海市的一线配送小哥都自发支援社区的工作，库房员工为了避免疫情传播吃住在库房打地铺。但现在好了，京东终于可以使劲了，京东人早就憋着一口气了，这两天随着各个环节通顺，京东已经整装待发，将会开足马力尽最大努力支援上海。”

这一方面显示出一些企业，尤其是某些领域的头部企业具有一定优势和经验，可以投入到抗击疫情、保障供应的过程中来，却放不开手脚;一方面反映出一些地方政府部门在疫情防控过程中总是大包大揽或超负荷运转，忽略了专业企业的力量，甚至采取的某些“一刀切”措施限制了专业企业力量的发挥。

自疫情发生以来，部分行业除了少数企业可以参建方舱医院、研究生产抗疫物资之外，多数企业只能以捐款捐物的方式来履行社会责任，方式比较单一，其专长并没有得到有效发挥。动员专业性较强的企业参与抗击疫情，或者以政府购买服务的形式，鼓励专业性较强企业参与抗击疫情，不仅能体现企业履行社会责任，最大限度用好其专业能力，也能起到保市场主体的作用，减少一部分企业的经营压力。正如毛主席曾说，“要把我们的人搞得多多的，把敌人的人搞得少少的。”面对疫情何尝不能如此，只有把我们的专业力量搞得多多的，疫情这个敌人才能变得少少的。

例如，进行大规模核酸检测时，有大量的政府部门工作人员、志愿者要对人群进行引导和疏散，但效果并不明显，还增加了交叉感染的风险。若会展企业等善于组织大型活动的企业参与其中，便可以在风险最小的情况下，进行人员登记造册、人员导流等工作。

在更宏观、更长远的角度来说，政府保证疫情期间正常运转以及确保经济社会的正常运行秩序，也是对政府全面“放管服”改革的一次严峻考验。在“放管服”改革过程中，我们常常强调要突出市场配置资源的决定性作用，着力向企业和社会放权。这就是說，简政放权改革，不仅仅是政府系统内部上级向下级下放一些领域的行政审批权力事项，增强地方的自主权，更重要的是政府要向市场和企业主体、向社会主体下放一定权力事项。其实，充分调动专业企业的力量参与抗击疫情，赋予这些企业从事本专业的权力，既是“放管服”改革中的一次有益探索，也可为今后构建服务型政府积累经验。