“无人经济”需要“有人”监管

许英杰

近年来，随着云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术的快速发展和深度应用，“无人经济”的各类新产业、新业态、新模式大量涌现，黑灯工厂、无人配送、无人酒店、智能机器人售后服务等方兴未艾。

在推动经济实现质量变革方面，“无人经济”的发展能够在一定程度上降低生产过程的瑕疵率，提高产品或服务的标准化水平，从而为客户提供更高质量的产品，提高消费者的消费品质。在推动经济实现效率变革方面，“无人经济”的推进实质上也是生产要素的结构调整过程，优化提升了生产要素的配置效率。在推动经济实现动力变革方面，“无人经济”是技术创新和组织创新的结果，能够推动产业结构的优化升级。

尽管“无人经济”发展前景好，但在生产、流通、消费、售后服务等环节的“无人经济”形态发展也出现一些新情况。针对“无人经济”新产业、新业态、新模式的监管还不明确。为此，各地各部门积极行动，探索“无人经济”监管模式。

为推进“无人经济”持续健康发展，需要围绕“大市场、大质量、大监管”，持续探索和创新针对“无人经济”的监管方式方法和政策，切实推进“无人经济”监管体系完善和效能提升。

一是堅持包容审慎和一体推进开展“无人经济”监管。“无人经济”新产业、新业态、新模式较传统产业、业务、模式具有特殊性，传统监管方式难以较好适应“无人经济”发展。既要包容审慎推进“无人经济”发展，保护“无人经济”创新活力和竞争力；又要坚持一体推进，做好“无人经济”监管，推动“无人经济”规范可持续发展，避免“无人经济”发展可能带来的新情况、新问题。

二是探索创新“无人经济”监管模式。创新体现“无人经济”特点的监管方式、方法，为不同类型的“无人经济”量身定制监管模式，不断提升对于“无人经济”监管的适应性。充分利用云计算、大数据、物联网、人工智能等信息技术手段，深入推进“互联网+监管”、智慧监管等。依托现有政务信息平台，打造包括“无人经济”监管的全国一体化监管平台。

三是持续完善“无人经济”监管政策制度。结合“无人经济”新产业、新业态、新模式的监管模式变化，持续做好相关监管政策制度创新。及时出台“无人经济”相关监管法律法规，明确“无人经济”监管程序、标准，持续建立健全和完善适应“无人经济”发展的监管制度体系。充分考虑不同“无人经济”形态的特点、风险等级等因素，分类制定不同监管措施。

四是坚守底线思维强化“无人经济”监管。坚持安全、质量、环保、生命健康等底线，充分发挥企业、行业协会商会自律作用，及时做好“无人经济”相关风险监测和评估工作。依法严厉打击“无人经济”领域侵害他人合法权益、违反市场公平竞争秩序等违法犯罪行为，严防“无人经济”领域出现区域性、系统性风险。

五是加强“无人经济”监管人才队伍建设。加快“无人经济”相关学科专业建设，推进“无人经济”监管人才培养。健全人才激励约束机制，吸引留住“无人经济”监管人才。组织开展无人经济综合执法活动，提升无人经济人才队伍执法能力。做好基层无人经济监管人员培训，提升一线人员开展无人经济监管的素质水平。

摘编自新华社2022年8月8日