以“能上能下”建设高素质干部队伍

丁黎黎

党的二十大报告提出，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。深入贯彻落实党的二十大精神，严格落实《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》）要求，蕲春县积极担当作为，不断推进干部能上能下常态化、规范化、制度化，着力推动新时代党的组织路线“落地生根”、建设高素质干部隊伍。

让能上能下形成共识。“贤能不待次而举，罢不能不待须而废。”干部的“上”与“下”本是正常规则，是推动干部队伍良性发展的两驾马车，但“上荣下辱”“下必有错”“只上不下”“下了难上”的惯性思维依然存在，要打破思想障碍，营造能上能下的良好氛围，必须树立正确价值观，摒弃狭隘的“官本位”思想和“不犯错误不能下”的消极认识，树立“为官避事平生耻”“不勤政也是不廉政”的理念。必须转变思想观念，明确权责界限，从过去“只管进不管出”转变到“既管进又管出”的双重轨道上来，对工作上不作为、不担当或能力不够、作风不实的坚决进行调整。必须激发干部活力，让干部“下”不是目的，激发干部担当作为才是目标。正确对待“下”的干部，坚持严管和厚爱相结合，加强日常监督教育管理，及时跟踪引导，给予关心帮助，有效推动形成能上能下的良性循环。

让能上能下形成常态。实践是试金石。在实践中，总有一些想干事、能干事、干成事的干部脱颖而出，如果让得过且过的干部“不挪窝”“享清福”，只会挫伤工作积极性，影响干部队伍规范化建设。为此，蕲春县探索出台《蕲春县记功嘉奖实施办法》《关于开展在“六个一线”考察识别干部工作有关事项的通知》等系列文件，制定领导干部10个方面的负面清单，推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向和从政环境。蕲春县结合《规定》精神，根据不同层级、不同领域、不同岗位职务特点，通过“情形+清单+案例”的方法，确保干部“下”的标准更加直观具体，释放出干得好就“上”、干不好就“下”的明确信号。同时，通过推行“督考一体化”考人督事考核模式，将1251名县管干部纳入绩效考核管理系统，建立干部实绩档案，为干部能上能下“精准画像”，让干部比得清清楚楚、上得明明白白、下得心服口服。

让能上能下形成规范。“上”与“下”只是手段，真正的目的是要以“上”的动力和“下”的压力撬动“谋”的活力和“干”的魄力。一方面应精准选拔、全程管理，让“上”的保持干事创业的热情。蕲春县通过制定干部管理七类台账，对各乡镇办、县直单位领导班子运行情况进行深入调研，结合督考实绩档案，综合分析研判，先后分9批次调整科级干部541人，问责处理干部192人，调整不适宜担任现职干部56人。另一方面大胆容错、用心纠错，让“下”的重整旗鼓。通过制定容错纠错具体办法、情形和程序，2021年以来容错纠错5人，为16名受到不实举报的干部澄清正名；通过建立健全目标量化责任制、平时考核工作制等管理制度，让“下”的干部有目标、有责任，再担重担、再立功绩。2021年以来，对认真汲取教训、处理处分期表现良好的78名干部进行职务职级晋升或提拔重用，真正让干部“下得来”，更“上得去”。

（作者系蕲春县委常委、组织部部长）