聚焦“四主”优治理

王亚国

党建引领乡村治理是推进市域治理现代化的基础工程，洪湖市坚持筑牢基层组织“主阵地”、培育乡村振兴“主力军”、抓好基层治理“主攻点”、投身产业发展“主战场”，紧盯重点，多措并举，稳步推进各项工作。

筑牢党建“主阵地”，优化治理体系。完善三级治理架构。全面建立村党支部、村民小组党小组、党员中心户三级党组织体系，搭建村级治理基本架构。创新组织设置方式，探索村企联建、村村联建等做法，构建区域党建格局。加强村级配套组织建设，规范组建自治组织、集体经济组织和群团组织，统一设立3个以上村民理事会。推进五星支部创建。开展“党建引领大竞赛”活动，每月列清单，季度一评比，全年总排名。深化“五星级”党组织创建，持续整顿软弱涣散党组织，扩大先进支部增量。持续实施“头雁领航”工程，完善选、育、管、用长效机制。提升五务合一功能。优化村党员群众服务中心布局和功能，推进党务、村务、医务、警务、服务“五务合一”。落实“一站式”服务，把10大类、39项审批服务项目权限下放到乡镇，9大类、26项便民服务事项下放到村。

培育乡村“主力军”，凝聚共建合力。培养一支“能带头”的党员队伍。开展党员“带头传承红色基因、带头保护绿色家园、带头开创金色产业”主题活动，以村为单位组建党员“三带”志愿队。在产业集中地，建设党员致富带富示范基地，扶持培养党员致富带富标兵100多名。选派一支“留得住”的驻村队员。精准选派84支工作队396人驻村工作，与村党组织实行工作捆绑、责任捆绑、考评捆绑。建立“科技特派员”制度，选派24名农业和水产专家，包乡镇定期开展科技指导服务。落实选调生到村任职工作，近2年招录的13名选调生均在村任职。打造一批“离不开”的乡土人才。加大农业技能人才培养力度，每年举办农业技能培训30多场次，辐射农民1万多户。培育家庭农场、种养大户、农村电商等新型经营主体，吸引更多人落户农村。开展“一村一匠”人才选树工作。

聚焦治理“主攻点”，推动“三治”融合。铺好自治“奠基石”。“一月一议”将每月28日设为“陽光议事日”，由村党组织主导、相关理事会成员和党员群众代表参加，研究商议重大事项。“一季一晒”加强自我监督，每季度公开“三务”，重大事项随时公开。“一村一约”规范自我管理，统一组织修订完善村民自治章程和村规民约。把牢法治“定盘星”。依托乡镇综治中心、村（社区）党群服务中心，广泛开展司法公共服务。组建服务团队，村级设立矛盾调处理事会，成立“平安洪湖赤卫队”，常态化开展矛盾调处和治安巡逻工作。用好德治“润滑剂”。坚持思想引领，设立农村“微党校”，定期开展政策理论和核心价值观宣传教育。坚持以文化人，开展传家训、立家规、扬家风活动，促进移风易俗。坚持典型引路，市镇村分级开展“最美家庭”等系列评选活动。

投身发展“主战场”，促进产业振兴。做强特色产业。立足水资源，做大水文章，打造“一镇一业”“一村一品”特色产业。培育特色品牌，“洪湖莲藕”成为国家区域公共品牌，小龙虾产业跻身全国十强县市前三甲，洪湖成为中国特色农产品优势区和全国渔业健康养殖示范县市。发展镇域经济。细化镇域经济发展目标任务，分类制定考核奖惩办法，强化大抓镇域经济导向。坚持高位推动，明确3名市领导担任3个工业乡镇“第一书记”。着力攻坚闲置用地、停建项目、停产企业盘活重组。坚持全员招商，出台村党组织书记招商奖励办法，选派210名干部驻点招商。壮大集体经济。开展 “三资”管理突出问题“三清一治”行动。鼓励村党组织领办专业合作社，通过物业经营、产业带动、服务创收和资源入股等多种模式推动村级集体经济发展。加大扶持力度，近年累计争取党费资金1950万元，扶持39个集体经济项目。

（作者系洪湖市委常委、组织部部长）