奏响绩效考评“三部曲”

柯尊勇

竹溪县创新绩效考评机制，牢固树立目标、问题、实绩三个导向，形成绩由事考、人以绩论的良好局面，有效激发党员干部赶超潜能，为加快建设“大健康产业发展示范县”，凝聚强大动力。

坚持“四化标准”，重构科学精准的评价体系。目标导向化。确定“优化管理体系、强化过程监督、科学考核评价、严格结果运用”的主线，推动全县绩效管理工作上台阶、创品牌。责任清单化。推行“1+N”目标长责任制考评，县委县政府分管领导为指标目标长，每项指标从县委县政府分管领导到具体落实设置四级责任人，实行一张清单定到底、一项责任夯到底，确保考核指标全分解、责任全落实。指标科学化。对不同的考评对象，分别设置差异化绩效考评指标，使各单位在相对平等的起跑线上竞争。对乡镇、县直单位考核指标，能量化的尽可能量化，难以量化的，细化定性标准，使考评项目具体化、直观化。管理差异化。突出乡镇特色、县直单位职能定位，15个乡镇进行综合评比，91个县直单位分为承担市考评任务类和不承担市考评任务类。对“一票否决”事项、落实县委县政府重点工作推诿卸责导致推动不力、没有实效等作为绩效考评负面清单，重罚重扣。

强化“四个到位”，健全过程管理的落实机制。监督管理到位。县委定期听取“1+N”目标长工作进展情况，总结成效、分析差距，提出赶超措施。县委督办室、县政府督查室、绩效办定期对“1+N”指标完成情况实行专项督办。调度督办到位。建立书记县长每月集中调度“目标长”和“目标长”每月调度“目标人”机制，分析形势，研究解决重点问题。建立经济运行周调度机制，共同调度、共同推进。建立“红黑榜”通报制度，对任务完成进度滞后的提出通报批评，对典型经验和成绩突出的提出表彰。跟踪问效到位。成立绩效考核专项督查小组，直奔一线，及时跟踪问效指标推进情况。推行重点实施项目“项目长”亮灯预警管理机制，分别以亮绿灯（正常推进）、亮黄灯（相对滞后）、亮红灯（严重滞后）等标识进行预警管理。设置招商引资“金牛奖”“蜗牛奖”，每季度对各乡镇或县直单位进行综合评比。触角延伸到位。指导乡镇完善对村（社区）的绩效考核体系，细化量化目标任务，规范考评方式和机制，推动乡镇对村的考评工作一体化全覆盖。

注重“四个挂钩”，树立争先进位的实绩导向。绩效工资挂钩。制定出台《竹溪县绩效考评结果运用办法》，与干部年终考核奖挂钩运用，对“1+N”指标责任人，排名靠后的按比例予以扣除年终考核奖，所扣部分用于奖励考评排名靠前的责任人。对“优秀”等次的乡镇、县直单位分别奖励20万元、10万元。提拔晋级挂钩。坚持考人与考事相结合，将绩效考评结果作为县管干部提拔重用和职级、职员晋级的重要依据，县委每年拿出10个左右的县直单位正、副职岗位，优先提拔重用表现优秀的“1+N”指标承担人、落实人；分别拿出10个左右的公务员职级、事业单位职员名额，对表现优秀的目标人、承担人、落实人予以晋级。评先表优挂钩。坚持公务员和事业单位人员年度评优向“1+N”指标考评和县内绩效考评成绩优异的責任人和单位倾斜。“回炉”学习挂钩。以季度、年度考评为节点，对排名靠后的“1+N”四级责任人到县委党校跟班学习；对排名较上一次出现后退的指标责任人，到市直主管部门跟班学习，加快补齐短板，加强工作对接。

（作者系竹溪县委书记）