让农村集体 “三资”颗粒归仓

李华 李绪

洪湖市聚焦农村集体三资（指在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源）管理突出問题，扎实开展“三资”清查、债权清收、债务清偿、问题合同专项治理为内容的“三清一治”行动，取得良好效果。全市共处理问题合同2003份，清理经营性固定资产1636项，共增加村集体经济收入1863.84万元。

突出“四个高”，扛好主责抓统筹。高位推动。市委市政府将开展“三清一治”行动，作为解决农村集体“三资”管理突出问题、促进农村改革发展稳定的重要抓手。市委常委会专题研究制定实施方案，抽调34人组建7个工作专班，聚力攻坚；市委书记专题调研，听取工作情况汇报，市“四大家”领导领办重难点问题合同788个。高频造势。充分利用广播、宣传车、网络等广泛宣传，营造浓厚氛围。编排宣传标语模板15个、印发《政策指南》5000份、张贴宣传横幅1300余条。分别召开村两委“战备会”、专班“学习会”、党员“动员会”、群众“凝心会”、问题合同对象“宣讲会”900多场。高效督导。派出5个督查小组，对全市乡镇区街道全覆盖督导，建立“周汇报、旬督查、月小结”工作机制，共计督办19次，发出6期通报，确保各阶段工作有部署、有督办、有落实。高标示范。坚持“示范引领、全面提升”的思维，通过边清理、边研判、边整改，统筹推进清理摸排和问题合同整改，发现和运用典型案例12个，发挥引领作用。

奏好“四部曲”，严摸细审清家底。反复比对“清”。在前期开展“三资”清理的基础上，再次开展彻底排查，督促指导各村分别建立村级资源资产台账、村级债权债务台账、问题合同清单。对台账进行广泛公示，同时设立市、镇两级举报电话，接受群众监督，对群众反映的漏报项目，及时调查核实完善。分级分类“审”。村（社区）对合同内承包年限、承包费用、约定义务逐条逐项审，梳理存在问题；乡镇组织专班，对照台账清单逐村逐项分析研判，对问题合同、债权清收突出问题等认真筛选并分类汇总，提出初步处理意见，上报市“三清一治”行动领导小组办公室审核。深入实地“核”。市“三清一治”行动领导小组办公室对照合同条款，找出账本查看流水，实地踏勘与技术测量看实物，让问题合同一个不漏。专家集中“判”。组织纪委监委、公检法司、自然资源和规划等相关职能部门，抽调专业人员成立审核研判小组，依照有关法律政策，对上报的突出问题集中研判。

整合“四方力”，真查实改促发展。镇村干部改。镇村干部根据集中研判情况，紧紧咬住不放，推动问题整改，螺山镇中原村清收债权122笔，收回66.85万元。群众参与收。通过发挥老党员、老干部等“二老”示范带头作用，依靠乡村贤达、名望人士等“能人”讲道理，发动村组群众、左邻右舍、亲戚朋友见证监督，先行处理一批突出问题。汊河镇白云村、陈晏村清收未按期履约的510亩村集体鱼池，挽回年均40余万元的经济损失。责任单位包。对问题合同承包方涉及公职人员的，领导小组交办到其所在单位，压实包保责任，形成工作合力。司法机关“打”。对于无理取闹且始终不愿意配合工作的“恶人”“狠人”，由公安、司法机关依法进行打击处置。如小港管理区依法对霸占集体土地的李某进行起诉，收回345.8亩农用地，增收15.56万元；新滩镇起诉荻障村骆某拖欠承包费92.75万元予以赔付。◆

（作者单位：洪湖市委组织部）