美军联合演习情况探要

孙 诚 吕 明 李国立 唐远鹏

联合演习是美军检验部队训练成果的形式之一，与美军联合作战的计划、准备与实施直接相关，它为美军作战人员及部队在充分模拟紧张逼真的战场条件前提下提供平台、给予机会，是美军现行联合训练体制中十分关键的组成部分。通过演练，联合部队指挥机构既可对美军平时的训练状况进行检验，又可对未来军事行动作战设想、指挥官及参谋人员实际应对各种情况的能力、部队战备水平等进行全面考核，进而改进并提升美军各级指挥人员和参谋机构的指挥控制、应急处突能力和诸军兵种部队遂行联合作战和多国联军作战的能力。

美军联合演习主要分类

美军联合演习种类较多，根据审批和组织权限，可区分为总统批准的大规模国家演习、参联会主席倡导的参联会主席演习、各战区司令部主导的战区联合演习。此外，按参演单位，还可分为诸军兵种联合演习、美盟双边或多国联合演习；按演习实施方式又可分为指挥所演习和野战训练演习。联合演习通常有多种目的，比如联合能力生成、联合概念验证、联合条令验证、支持战役计划等，这些内容对联合作战指挥机构组织筹划、物资保障、力量协调、现地实施等提出了很高要求。

此类演习由美国和外国军队及指挥官参加，需经他国授权或同意（演习地点已得到北约允许时除外），通常在政治上具有特殊意义或在政治敏感地区进行，有可能引起媒体和潜在敌对国极大关注。该演习是检验国家级作战准备程度和评估战备水平的主要演习机制，检验评估对象包括整个国土安全领域在内的体制和相关机构，通过筹划、协调、实施和评估一个完整的演习周期，严格检验整个国家在预防、保护、响应、恢复和减轻各种威胁与危险中的整体能力。

该演习由美军最高军职领导即参谋长联席会议主席倡导，纳入参联会拨款计划，由联合参谋部各职能部门或各联合司令部负责组织，主要聚焦国家军事战略、国家响应机制、国防规划指南、兵力运用指南、联合战略能力计划和参联会主席联合训练指示等明确的重点问题，开展一系列国家和战略层面演习活动，旨在改善美军实施联合作战的战备水平，检验在给定危机情况下制定政策、拟制计划和规范程序的能力。具体工作由联合参谋部联合部队发展部联合演习处负责实施。通常情况下，大规模诸军兵种联合或联军演习多由参联会主席倡导。此类演习同时被列入各联合总部演习计划。

战区联合司令部组织的演习主要演练本战区责任区或职能范围内的战役级联合科目。演习由战区总部组织，训练各种规模的联合特遣部队/联合特种作战部队，或其指挥与参谋人员。战区的下属联合司令部也可组织下属战区的演习。这类演习旨在根据下属战区或职能范围内的作战或行动计划，训练所属各级指挥官及其参谋机构和部队，演练与作战行动预案相关的综合科目。

该演习主要演练各军种间联合作战及相互合作与协同的能力，多在美本土举行，由现役和后备役人员共同参加，规模从几千到数万人不等。随着计算机和网络技术的广泛运用，该演习的实际参演兵力已明显减少。此类演习通常制定详尽的演习计划，包括想定、演习阶段划分、参演单位、任务分配、演习节次安排等。演习想定的一般套路是：美国的某一盟国或“友好”国家（地区）遭受“敌国”入侵，美国应盟国要求派兵紧急支援，粉碎入侵行动。主要科目包括联合特遣部队开进、主力部队展开、指挥所演习、野外实兵对抗、地面攻防、空中机动、电子战、港口防御等。

亚太多国“环太平洋”野战训练演习

承训联合机构应重点围绕运输、后勤、场地、设施、人员、装备、部队清单、防护措施等内容进行协调

该类演习亦可统称为联军演习，通常由发起演习的军队指挥官组织，旨在提高与盟军或其他国家军队共同行动能力，包括各战区联合司令部在紧急情况下向盟国提供军事支援，履行美国在双边或多边军事条约中所承担义务，或与非盟国军队共同完成特定任务等。比较著名的联军演习有美日联合“山樱”指挥所演习、美韩“关键决心”指挥所演习、美泰新日印（尼）“金色眼镜蛇”野战训练演习、亚太多国“环太平洋”野战训练演习等。

联合演习筹划协调

美军认为，联合演习需要多方合力共同实施，在进行演习筹划时必须充分考虑多种因素，及时反复与各方进行沟通协调，确保演习准备与实施顺利进行。

多数演训活动都是军事斗争需求驱动而来，比如保持特定地区军事存在、为盟国和友好国提供军事支持、向潜在敌对国威慑示警等。因此，战区和军种需要着眼地缘政治形势变化，审慎安排相关训练活动，并根据时局变化及时调整演训计划，同时指导参演部队严密做好安全防护，严防训练事故发生，严格遵守所在地区政策法规，以免造成诸如贫铀弹使用导致的环境问题和未爆弹处置导致的民事问题等。

一是部门需求。组织战区级以上联合演习，需要大量军地支援保障单位、跨机构部门和参演国有关机构参与其中，承训联合机构应及时主动向相关作战支援部门、军种部及东道国对接，重点围绕运输、后勤、场地、设施、人员、装备、部队清单、防护措施等内容进行协调，其中多国参与协议要优于演习筹划工作，之后才是军事信息共享、指挥信息系统集成等事项。二是系统需求。承训单位及参训部队须将系统运用贯穿于整个演习筹划当中，比如在需求提报过程中，须尽早使用联合训练信息管理系统提报联合演习部队使用需求，在演习筹划与实施全程应使用联合作战计划与实施系统，建立分阶段兵力部署数据，并在训后讲评中评估系统表现和运用水平。三是业务需求。大型运输机使用需求须在演习开始前60天通过联合训练信息管理系统提交运输司令部，再由后者转发给空中机动司令部运输机管控中心作战训练处；情报需求由演习筹划单位与国防情报局、国安局、地理空间情报局、侦察办等国家级情报机构进行沟通协调，由联合参谋部情报局计划处核定相关需求；空间和网络需求分别由太空部队和网络空间作战部队司令部调配相关资产用以保障演训需要，联合部队发展部负责提供相关想定。

根据演练地域政治敏感性、涉及部队规模、想定情况、时间长短及可见性等因素，联合演习又可被定性为重大演习或否。一经明确为重大演习，必须严格落实重大军事演习简报制度，通过联合训练信息管理系统及时跟踪并报告演习进展情况。一是提交简报。首先由战区提交至联合参谋部，尔后由联合参谋部联合部队发展部上报国防部，最后由国防部长办公厅上报国家安全委员会。国安委代表总统对重大军事演习进行最终审批，并将结果（赞同、部分赞同、不赞同）由联合参谋部通报战区。二是系统管理。战区必须运用联合训练信息管理系统对演习进行全程管理，实施更新演习相关信息，特别是在第一季度和第三季度前45天上报未来15个月内筹划的全部重大军事演习，联合参谋部做好相应审查工作，确保演习方案协调会议和年度全球联合训练会议顺利进行。三是明确事项。重大军事演习简报应重点明确演习地点、演习历史（多长时间举行一次、上次演习时间、此次演习与上次区别、历次演习需注意问题）、演习类型、演习目的、演习想定、演练方案、参演对象、协同事项、重要资产、跨境协调、取消后果等内容，并由战区、联合参谋部、国防部长办公厅附上评估意见。

联合演习组织实施

作为美军联合训练中的关键环节，美军联合演习组织实施程序十分复杂，需要专人设计筹划、组织实施与考核总结，通常分为设计、筹划、准备、实施、评估5个阶段。

情报需求由演习筹划单位与国防情报局（DIA）等国家级情报机构进行沟通协调

这一阶段主要任务是研究确定演习重大问题，形成演习方案。一是召开会议。由承演机关组织演习方案制定会议，主要明确演习目的、课题、内容、方式等关键问题。演习目的主要明确对该项演习的预期、指导和要求，具体包括实现特定作战任务目标、验证评估和改进作战概念、满足战区战略需求、提升多国协作关系水平等；演习内容根据本级的必训科目需求和参训部队、作战支援单位的必训科目需求，对所有训练活动进行初步设计和安排；演习方式要能够为演练提供逼真的敌情、我情和战场环境，以期有效检验参演部队的参演目标，满足指挥官的训练意图。二是准备初步方案。通常包括演习指令概要和分阶段兵力部署数据指示两个方面。前者主要明确演习中的所有活动和相关演训目标，后者由承训机关根据指令概要拟制，用以指导筹划初始兵力运力。三是设计演习想定和进程构想。该步骤是确定参训对象和训练活动的重要依据。前者主要提供假想相关地区的历史和当前政治、军事、社会及经济形势，主要依据防务筹划指南、作战计划、战略情报研判结论、司令部任务简报等进行设计；后者是对导向当前危机态势的一系列特定事件的构想，通过需要设计不少于6个月的发展进程。四是初步筹划运输工作。承训机关应根据演习初步方案拟制运输需求，在全球指挥控制系统中填报分阶段兵力部署数据表，并着手筹划人员和物资的接收、安置与派遣工作。五是初步筹划训后审查工作。训后审查旨在搜集分析参训对象单位的演练数据和信息，以帮助其针对性改进提升相关训练水平，在此阶段应初步拟制训后审查实施方案，重点明确演练过程中需要采集的数据、信息和相应的采集、分析方案。

在演习实施之前，一般召开三次大型演习筹划会议，即初期、中期和最终筹划会议。初期筹划会议通常于演习开始前9至10个月举行，主要集中审议演习初步方案、运输方案和训后审查实施方案，进一步修订演习方案，确定后勤和运输需求，形成演习工作计划安排，在会后修订并发布演习指令，明确演习的主要事项和启动演习计划的初始条件，着手拟制各类计划文书，如演习导调计划、导演部工作计划、演习数据准备计划、模拟仿真计划等，并对演练进程中各种诱导情况进行设计，形成主要想定情况列表。中期筹划会议一般在演习开始前6至7个月举行，主要对演习计划作局部修改调整，批准演练各类方案计划，更新演练日程安排，建立完善导演机构并再次测试演习数据库，会后发布演习指令和各类计划方案，组织导调工作人员培训，完成数据库最终测试并依次进行导演部预先演练、参演单位和导演部共同参与的通信演练。最终筹划会议通常在演习开始前3至4个月举行，这是演习筹划部门进行协调的最后机会，主要是对演习计划的发展及准备状况作最后评估与调整，颁布行动计划和命令，审查作战企图和行动的总方案，确定并通报最终的兵力物资运输部署计划，确保参演部队和导调人员及时抵达演练地域和工作岗位。

演习实施阶段的部署环节

此阶段是一次完整演训活动的实践过程，从参演部队向演习地域的部署开始，到进行训后讲评并宣布演习结束为止。一是部署环节。该步骤在演习启动会议结束、导演部下发想定情况并启动模拟仿真系统运行后实施，通常依据各战区司令部的分阶段部队部署数据表执行，参演部队抵达演习地域后即开始依托全球军事指挥控制系统进行演习指令接收、部队集结前送和一体化编组。二是实施环节。该步骤在演习总指挥下达演习开始命令后实施，演习期间设“演习控制小组”和“演习计划项目总表小组”，前者主要负责协调演习方案以及参演各方的演练活动，后者主要负责控制演习计划项目，确保演习项目顺利推进；导演部内部每日要组织演练情况报告，及时掌握演练导调和裁决情况，认真审查主要想定情况表中明确的演练目标，确保想定情况充足适用。三是回撤/再部署环节。在演练结束后，导调部和参演部队根据分阶段兵力部署数据和运输司令部计划安排，组织相关人员回撤或再部署，负责演习接待工作的“演习接待中心”负责搜集初始过程中所需的回撤数据，“部署计划执行小组”负责监督和协调回撤/再部署工作。

在该阶段，主要组织演习评估和一系列后续工作。一是形成总结报告。导演部内部要集中整理所有演练中的文档资料，认真分析演习效率和效果，训后审查小组负责人在演习后的20天内完成演习总结报告，该报告包含了对演习全程的回顾、达成所有训练目标的数据和观察资料。二是组织评估分析。根据训练观察资料和导演部掌握情况对受训单位和人员的训练熟练程度进行评定，以判定其是否达成预期训练标准，考核结果通常分为通过训练（T）、部分通过训练（P）、未通过训练（U）、未考核（N）4类，然后组织内部分析以确定部队存在的问题和值得推广的经验教训，问题的梳理追溯涉及到条令、物资、训练、组织等各个方面。三是提交报告。通常由组织演习的参谋机构主管在演习结束后90天内形成官方正式报告——联合训后报告，报联合参谋部联合部队发展部并进入联合经验数据库。