浅析美军联合训练层级

孙 诚 李 文 梁 毅 李 林

美军根据训练对象将联合训练划分为4个层级，涵盖了从军种核心能力训练到机构间和政府间训练等方方面面。美军指出，训练计划中的“训练层级”分类并不意味着相关联合训练是孤立实施的，相反，通过清晰的确定训练层级，为美军统筹联合训练提供了一种方法，从而能够更好地支持有关联合训练的各种活动。

联合训练层级

考虑到部队结构和作战的复杂性，美军将联合训练划分为不同的层级，称之为“训练层”，主要包括4层。

美军将美国政府、非政府组织和国际合作伙伴纳入战略或战役级任务，以便在高度复杂的行动环境中整合各种力量，主要目的是通过训练查找确定不同受训对象的核心能力、共同点和不同点，从而实现国家级整体力量的整合。

致力于支持联合特遣部队指挥官在战役层面开展具有复杂军事背景的联合训练，协助国家和国际组织针对特定级别的使命任务或环境做好准备，确保不同机构和组织能够在各类任务环境中保持密切协调。

专注于各职能系统领域和单位的训练，确保在跨组织（军种、政府机构、非政府组织或国际合作伙伴）环境中形成作战能力，能够完成战区指挥官的特定要求和指定任务。

专注于训练个人和单位的能力，包括基本的技术和行动能力。在这一层级，军种战术训练的重点是提高常规、太空、网络空间部队和特种作战部队的全方位作战能力，确保军种和特定联合部队的战备状态，包括基本战斗技能训练、个人和集体训练以及专项训练。第3层和第4层涉及军种训练融入战区训练的方式方法。

训练层级

与战争层级的对应关系

美军运用通用联合任务清单来落实联合训练层级思想，这也是促进美军联合训练系统落地的关键因素。清单明确了各军种在联合训练中所担负的任务，以便每个军种可以根据自身情况定制训练内容，主要包括：部署和重新部署、情报、兵力部署、综合保障、指挥控制、动员和部队防卫、力量开发和准备、跨国际任务、化学与生物以及辐射与核威慑反击等9类，对应区分为4个独立层级。美军为了更好地反映相关训练内容在清单中的位置，清单中的每类任务都单独编制索引，并按如下方式编码：战略级-国家任务（SN）、战略级-战区任务（ST）、战役级任务（OP）和战术级任务（TA）。

战略级-国家任务，在该层级，由总统制定政策，国防部长负责将其转化为指导战区战略规划的国家战略目标。

战略级-战区任务，战区指挥官通常与总统和国防部长、参联会主席以及盟友和联盟成员进行战略研讨，最终确定战区战略。

战役级，将部队的战术运用与国家军事战略目标相联系，重点是运用战役法设计和实施作战。部队指挥官和参谋综合运用技能、知识和经验，创造性的设计战略、战役和重大作战行动，组织运用军事力量。联合特遣部队指挥官使用战役法确定何时、何地、出于何种目的使用部队，并在战斗前干扰对手的作战部署。

战争层级与训练层级的对应关系

战术级，美军认为战术是兵力的运用和有序的安排，主要包括计划和执行战斗与交战，实现分配给战术部队或特遣部队的军事任务，侧重于为实现作战目标、作战单元之间、作战单元与敌人之间的有序安排和机动。交战通常是敌对双方的短期行动，一场战斗通常由一系列交战组成。战斗通常比交战持续时间长，兵力更多，且会影响战役进程。这一层级，部队通常采用各种战术行动来实现军事目标。

可以看到，美绝大多数联合训练任务集中于战略级和战役级，战术级的任务相对较少。汇总2020年的相关数据，战术级训练任务共114个，仅占通用联合任务清单总任务量的8%。通常，这是由军种负责的部分。

战术层级低比例原因分析

美理论界认为，造成这种情况的原因可以归咎于2011年联合部队司令部的解散。虽然，许多关键职能转移到了联合参谋部的联合部队发展部（J7），但目前来看，其中一些致力于促进联合训练的关键功能正在丧失。2015年前，联合参谋部联合部队发展部还负责召开训练差距分析论坛（TGAF），制定优先事项差距清单，解决各层级联合训练中的短板弱项。但是，到了2019年，美军相关联合训练政策已不包括此项内容。作为训练、实验和能力发展基础的训练差距分析论坛，已逐渐失去了资金支持，目前只有一个人负责维护运转。

2020年联合训练各层级任务数量及与战争层级对应关系

联合集体训练，特别是联合演习，汇集多个军种，目的是展示联合作战能力，通常通过“战区演习与军事接触及训练转型”程序（CE2T2）和“国家联合训练能力”（JNTC）组织实施。理论上，“国家联合训练能力”（JNTC）提供了协调军种履行第4层（战术级联合训练）职责的机制，即各战区将训练需求传递给军种，由军种负责规划第4层的联合训练，但因无总部机构促进这一机制的深化运转，造成课目相对较少，关注度不高。

美军种认为，联合训练不一定能向军种部队提供良好的参训经验，单一演习不可能涉及各个军种组成部队的所有训练内容，且以往的训练经验也可能没有在演习中得到优化。虽然，美军联合部门认为，联合特遣部队和各个军种部队在一定时期内，经过多次联合演习，完全可以做到军种课目全覆盖，但是，军种认为，上述方法根本无法保证同一参演部队能够参加所有演习，所以也根本无法做到全训，军种与联合机构的训练矛盾，造成了对联合训练积极性的缺失。

美军加强战术级联合训练方法

通用联合任务清单加强了战区与军种在联合训练上的联系，列出了部署到战区的军种部队必须履行的训练职责。在操作上，军种通过各自基本任务清单落实相关内容，将战术级联合训练延伸于军种。在方法上，各战区通过指挥链对所分配的部队进行任务分析，将针对性战术级任务赋予下属军种部队指挥官，分队指挥官根据基本任务清单选定训练课目。在战区和分队之间建立了稳固联系的同时，实现了战术级联合训练在军种训练中的扩展。在流程上，主要通过军种训练管理系统实现延伸目的，包括陆军的标准陆军训练系统，海军的指挥官战备状态管理系统，空军的飞行员分级作战能力系统和海军陆战队的海军陆战队训练战备支持系统。

为便于管理训练层级，美军使用现代通信和数据库管理系统整合联合和军种训练数据库，各级数据会同步发送到上级指挥机构，为战术级训练提供数据支撑。在系统中，战区指挥官可以查询从大型作战编队到营级、舰级或中队级的训练数据，通过联合监测和评估工具、战术课目训练条件标准，可以实现全面掌握战区部队面向任务训练情况的目的。当前，美军联合训练报告系统，主要使用计算机来跟踪多领域联合训练和战术训练，按赋予的任务跟踪训练状态，汇总各级训练实际记录，作为深化战术级联合训练的依据。

在实际作战中，一个战役层级的任务需要分解为数个战术级任务，并赋予相关任务部队才能达成战役企图，也就是战术部队为实现战役目标而进行的一系列战斗。同样，在训练层级，通过将比例较小的战术级联合训练课目赋予军种组成部队，让其结合任务进行分解，并通过日常遂行任务完成训练（美军称之为“训练偶发事件”），在不增加通用联合任务清单的情况下，实现了战术级联合训练在军种部队的几何式增长。

结语

落实联合训练需要相对清晰的训练层级划分。清晰的层级代表着清晰的权责，既可以相对顺畅的解决美军在各个层级上“谁组训、组训谁、训什么”的问题，也便于解决战区和军种协同用兵的问题，减少了摩擦，避免了矛盾。将国家和战区级联合训练编为一级，代表着战区在全球必须贯彻国家军事战略，国家军事战略也必须关注战区发展。比如，国家级联合训练课目“组织管理司令部”（SN 4.2.6），内容包括战区资源的长期规划、计划、预算、政策及程序的制定等，对战区组建战役级指挥机构进行指导。通观美军联合训练课目，无论在层级上还是在权责上都有着清晰界定，确保了相关任务的贯彻落实。

基于任务的联合训练层级与战争层级相对应。美军采用的是一种基于任务的联合训练方式，战略、战役、战术不仅体现在战争层级上，更体现在训练层级上，旨在促进一种集成的、基于任务能力的训练方法，将个人和集体联合训练与分配的任务相一致，与担负的作战背景相一致。比如，联合训练课目“空中拦截”（OP 3.2.5.1），是一个典型的战役级空中作战行动，美军将其放置于战役级训练内容，体现了训练层级与战争层级的相关性和联动性。再比如，战术级训练课目“电磁战”（TA 5.10.1），《通用联合任务清单》描述为，“运用战术电磁战力量，包括电磁能量、定向能和反辐射武器来控制电磁频谱或攻击敌人……目的是降低、压制或摧毁敌作战潜力，攻击的目标是人员、设施或装备……”，也是一个典型的战术行动。

战术级联合训练将成为未来美军联合训练的重点

未来美军联合训练的重点是战术级联合训练。20世纪90年代末的阿富汗“持久自由行动”加快了美军种部队的变革。在阿富汗，一个完全一体化、可互操作的联合特种部队协助北方联盟推翻了塔利班政权。分别来自陆军、海军和空军的官兵发挥了他们的军种能力，完成了前人无法完成的任务，致使美军加快了组织和训练转型的步伐，并于1993年催生了新的大西洋司令部，承担了为联合部队提供、整合和训练军种部队的职责。1999年，在其基础上成立的联合部队司令部更是将这一职责深化，取得了巨大的成绩，承担了大量战术级联合训练任务，并获得了快速的发展。近年来，美军开始刊文质疑2011年联合部队司令部的撤编，认为其违背了《戈德华特-尼科尔斯法案》的初衷，致使战术级联合训练掉入了空挡，当前8%的战术级联合训练还不足以增强部队之间的熟悉度和互操作性。因此，随着大国竞争的到来，我们有理由相信，接下来，美军会大大增加战术级联合训练的比例和训练频率，以应对未来更为分散的战场和更小的作战单元的作战需求。