着眼解决问题加强基层党组织建设

骆宇翔

军队基层党组织是党在我军的神经末梢，是军队党的建设的重要组成部分，是实现党对军队绝对领导、团结巩固部队、完成各项任务的坚强战斗堡垒。强化军队基层党组织政治功能和组织力，是全面加强新时代我军党的领导和党的建设工作需要关注解决的一个重要现实课题。

近期，我们围绕基层党组织建设进行专题调研，发现了一些影响和制约基层党组织功能作用发挥的矛盾和问题。一是领导上“党政不清”。集体领导与首长分工负责权责模糊、界面不明，有的“党管一切”成为“包办一切”，事无巨细全上会，研究部署“一锅煮”；还有的习惯于行政命令式推动工作，部分“一肩挑”书记、专责委员把党内职务当附属、当负担。二是统筹上“顾此失彼”。“中坚”“中枢”的自主抓建意识不强，有的惯于当“传感器”“中转站”，运动式抓工作、随意性抓落实、笼统式抓质效，该突出的没突出，该结合的不结合，大事办不好、小事办不完，甚至“一股脑”甩锅给“五多”。三是落实上“敷衍应付”。有的仅把党建标准定位在应付上级检查和落实规定动作上，满足于上级要求抓一阵、组织检查忙一阵、出了问题整一阵；还有的会议研究“临时抱佛脚”、组织活动“两头重中间轻”、工作计划“放之四海而皆准”，片面从形式上程序上执行规定、落实要求，致使工作事倍功半或无功而返。四是形式上“老调俗套”。面对部队动散常态、人员难以集中、改革深度推进、党员思想活跃等新情况新问题，有的工作缺乏主动性，工作程序依旧照本宣科、生搬硬套，工作方法还是老一套，对新形势下怎么去赋予组织生活新的内涵、怎么用组织形式解决官兵实际问题思考不够，教育走不进心里，管理落不到实处。五是队伍上“参差不齐”。书记队伍更替较快，具备全面管党务党能力的不够多，各类型书记任职不到两年的占85%，转行的占70%，“一肩挑”的占54%，工作经验不足、党内业务不精问题具有一定普遍性。六是管理上“尺度失衡”。党员教育管理监督尺度和力度把握不准，有的注重共性，忽视差异性，搞“一刀切”；有的失之于软，不敢红脸、不愿斗争，甘当“老好人”；还有的只想管得住，不求管得好，一味从严、刻板教条执行规定，“捡了芝麻丢了西瓜”。

针对以上问题，亟须在抓书记、带班子、强队伍上下功夫，在落实制度、强化功能、发挥作用上使长劲。

坚持从思想源头强化政治自觉，持续用统帅思想领航、用红色基因铸魂、用党的理论补钙、用思想教育励志、用特色文化涵养，确保部队始终在习近平强军思想旗帜下行动和战斗。突出学懂弄通做实深入开展理论大学习，紧扣国际国内形势、上级指示要求、新的法规制度等内容常态开展党组织成员专题研学，准确把握内含的政治设计、贯穿的根本原则、明确的实践要求，破除认识上的偏差、理解上的落差、执行上的势差。团以上党委理论学习中心组每季度突出一个学习主题，辐射带动基层党组织书记参与交流讨论；基层党委支部成员每年聚焦一个主题在单位建设形势分析会上进行专题报告，切实把思想淬炼、政治训练和实践锻炼融合贯通起来，锻造与履行岗位职责相匹配的过硬政治能力。

始终把党建的“重心”对准打仗的“靶心”，积极探索以战领建要求下的政治工作服务保证战斗力建设的制胜机理，做到精力不散、标准不降。紧贴实战要求，规范任务期间党委支部组织设置和运行决策方式；突出党委对作战行动统一领导，建立任务中政治工作“必选+自选”清单。狠抓议战议训标准质量，把抓好党委议战议训作为破除和平积弊的重点环节，深入查纠议不深议不透、开成工作部署会、摆问题多抓整改弱等问题，突出对战训形势的深入分析，突出对重大任务的责任明确和措施制定，突出对前次议训指出问题整改落实情况督导，推动备战打仗工作往深里走、往实里落。完善党委工作和领导干部考核评价体系，重点考核议战议训、开展实战化训练、遂行军事斗争任务、解决备战打仗突出问题情况，对抓练兵备战不力的严肃问责。

坚持把书记队伍突出出来，把政治能力凸显出来，提高把关定向、解决问题、推动建设的实际能力，真正把“主心骨”的样子、标准、形象立起来。区分层级细化明确培训职责、内容，扎实搞好基层党组织书记集训和党务工作骨干分片区轮训，集中培训重点讲清原则要求、主要变化和把握重点，分区轮训重点搞好一类一策、一事一讲示范教学。广泛开展经历缺、专业弱、任职短的党组织书记一对一专人帮带活动，建好“党支部书记之家”场所，常态组织基层党建咨询员讨论交流，编印一套党建法规汇编、一套经常性工作流程和登记统计规范。严格落实上级下发的有关文件，强化政治主官与军事主官同为指挥员的意识，督促书记在战备训练、演习演练中全程参与方案制订、组织实施、复盘总结，争当“两个行家里手”，在提升能力素质中牢牢把握党对一切工作的领导权。

牢固树立依靠制度抓党建的意识，推进基层党组织建设规范化制度化，严抓党费收缴、对照检查、谈心交心等重要工作，严把民主生活会、党员民主评议等重要关节，严管党员参加组织生活、执行组织决议等重要情况，真正做到严格落实不随意变通、全面落实不自行取舍、长期落实不时紧时松。针对部队常态动中抓建的实际，对组织生活的时间安排、形式方法、考核评价进行具体细化，党内会议突出严肃规范，党日活动突出党性党味，党员汇报突出真实见底，报告工作突出审视监督，民主生活突出交锋碰撞，组织党员评价党组织作用发挥、党日活动质量，真正把党内政治生活严肃起来、规范起来。定期开展基层党委支部自身建设和党务工作开展情况专项督导检查，以基层党的领导和党的建设全面加强、全面提升引领基层建设全面进步、全面过硬。