在乡村振兴实践中探索高校“党建+”帮扶新模式

臧寿鸿　赵旭

摘 要：经过全党全国各族人民共同努力，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。高校在新时代脱贫攻坚战中坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任，聚焦深度贫困地区，聚焦“两不愁、三保障”，主动将帮扶工作纳入全局工作，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出了积极贡献。作为江苏省“五方挂钩”帮扶工作成员单位，按照江苏省委、省政府部署，南京航空航天大学积极探索出一条适合学校实际、推进乡村全面振兴的“党建+”帮扶新模式。

关键词：脱贫攻坚;帮扶工作;党建+

我国脱贫攻坚战已经取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表的重要讲话，系统总结并高度评价了我们党百年奋斗的光辉历程和团结带领人民创造的伟大成就，深刻阐述了伟大建党精神，明确提出以史为鉴、开创未来的“九个必须”要求，对实现第二个百年奋斗目标作出全面部署。南京航空航天大学肩负着“四为”办学使命，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，在新时代脱贫攻坚战中肩负使命与担当，立足精准帮扶现实需求，着眼乡村振兴的长远目标。按照江苏省委、省政府“扫尾、巩固、衔接、探路”四项关键措施要求，学校坚持强化党建引领作用，积极落实精准帮扶、精准脱贫方略，逐步在江苏省“五方挂钩”帮扶的生动实践中探索出“党建+”帮扶工作模式，帮扶工作成效得到了地方党委、政府和人民群众的一致认可，有效地激发出帮扶地区低收入群众打赢脱贫攻坚战的自觉意识，扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，提供了新时代高校驻镇帮村参与脱贫攻坚伟大工程的生动案例。

一、坚持“党建+精准帮扶”工作模式，聚智筹资解危困，群策群力防返贫

习近平总书记2020年在陕西视察时指出：“要瞄准突出问题精准施策，做好剩余贫困人口脱贫工作，因地制宜发展区域特色产业，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，加强易地帮扶搬迁后续扶持，多措并举巩固脱贫成果。”这就要求高校选派的驻镇帮村队员倾力奉献、苦干实干，保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，关键时候顶得上，将最美的年华无私奉献给脱贫事业，在脱贫攻坚这个没有硝烟的战场上呕心沥血、建功立业。

为切实履行村级党组织在决胜脱贫攻坚中的主体责任，学校坚持将精准帮扶作为党建工作的重要组成部分。高校选派的驻镇帮村队员要以身作则，严格落实“四不摘”工作要求，带领村党员干部下沉到村组，坚持密切联系群众、关心群众，深入田间地头听取群众意见、宣讲帮扶政策，全面掌握低收入农户“两不愁、三保障”动态情况，及时了解群众可能存在的返贫风险和致贫因素，用心用情用力做好帮扶工作，使精准帮扶到组、到户、到人，帮助低收入农民解决实际困难，以保证脱贫攻坚战“不落一户、不丢一人”。

二、坚持“党建+产业帮扶”工作模式，高质量巩固提升脱贫成果

农村富不富，关键看支部。学校积极探索“党支部+种植大户+生产基地+农户”的产业帮扶模式，通过发展规模化农村产业项目，持续稳定增加村集体收入，带动低收入农户就业增收，实现“基层党组织+村集体+低收入户”三方互利共赢。

发展产业是实现脱贫的根本之策，产业帮扶是精准帮扶的主攻方向。产业兴旺，致富有望。实践证明，帮扶地区只有立足自身实际，大力发展当地特色产业，才能更好地把资源优势转化为产业优势、发展优势。要及时根据市场效益、承载能力和群众诉求，有序适度整合扩大现有生产规模。要壮大产业规模，对已经形成一定市场效益、就业能力的产业项目，加大政策、资金、土地和劳动力投入力度，整合扩大现有生产规模，以规模形成品牌、抢占市场，切实增强产业带动致富和吸引就业的作用。要试点培育产业集群，尽量把农业产业链的增值收益留在产地、留给农民，努力打造帮扶产业园区。要提升产业层次，把种植养殖业从低端引向高端，把农产品加工从初级简单延伸到精加工、深加工，加工成特产，提高产品附加值。要深化消费帮扶，拓展农产品销售渠道，推动特色特产走出去，让帮扶产品更好地与市场牵手对接，形成“叫好又叫座”的产业项目。

三、坚持“党建+教育帮扶”工作模式，以扶智培养振兴乡村主力军

扶贫先扶智，扶贫要扶志。让帮扶地区的孩子们接受良好教育，是帮扶开发的重要任务。“五方挂钩”是江苏省实施脱贫攻坚时探索创新出的帮扶工作机制，其中高校是重要的一环。不同贫困地区有不同的困难，不同高校也有不同的优势。高校汇聚了大量的人力智力和科技资源，应该尽锐而出，勇做打赢教育脱贫攻坚、防止返贫返困、助力乡村振兴的中坚力量。高校可根据自身在学科、人才以及校友资源等方面的优势，结合帮扶地区的真正需求，进行靶向治疗，精准发力，在脱贫攻坚和乡村振兴中贡献“高校力量”。

要坚持把激发内生动力作为高质量驻镇帮村的根本举措，强化创新帮扶、智力帮扶，探索引进一批契合当地产业特色的研发机构，提高当地的科技创新能力;同时，开展多种形式的人才和技能培训，帮助培养更多高技能人才和产业工人，促进扩大就业，带动共同致富。要促进就业创业，用好免费职业技能培训政策，瞄准用工缺口大、入职门槛低、岗位效益好的职业和岗位，开展有针对性的对口业务技能培训，积极推广“线上培训”和“家门口培训”，提高培训覆盖面和有效率，把低收入农户以“打零工”为主变成“靠技术”就业，推动低收入农户劳动力转移就业由增量向提质转变。要积极搭建用人单位和劳务输出的渠道平台，帮助解决就业难问题，推动实现培训一人、就业一人、脱贫一家。要创新教育帮扶的形式与内涵，把以教育资源接受者为中心的单向帮扶，拓展至强调教育资源发出者与接受者的双向互动，带动教育帮扶品质升级。把教育帮扶的潜力优势进一步发挥出来，把教育的先导引领作用进一步展示出来。

四、坚持“党建+班子能力建设”工作模式，打造“红色新引擎”

农村工作是国家社会治理的最基层，村“两委”班子是农村开展各项工作的核心组织，班子能力强弱直接影响实现乡村振兴的质量和效果。给钱给物，更要帮助建个好支部。把乡村振兴与夯实村党组织建設统一起来，是高校开展结对帮扶的一场“重头戏”。

学校积极探索以基层党组织这个支点为“圆心”，在工作方式上力求创新、拓展班子能力建设工作为“半径”，构建一个多方协同、多元参与、资源互补的同心圆，构建多层次结对共建帮扶体系。驻镇帮村队员作为第一书记，带好村党员干部队伍是他们的首要政治任务。通过走访调研发现，农村“两委”班子长期面临来自党务、村务、农务三重考验，“5+2”“白加黑”是工作常态，有时只能将党建工作放到村务、农务工作之后，党组织活动大部分仅满足于形式数量，忽视了质量效果。针对农村党建工作面临的实际困难，学校选派的驻镇帮村队员将强化村党组织建设和村“两委”班子能力建设有机结合起来。通过深入贯彻江苏省委“五聚焦五落实”基层党建工作要求，带动提升村内“两委”班子工作能力和效率，通过加强对党员干部的组织激励、人文关怀，统筹平衡好班子成员党务、村务、农务三者的关系，得到了村党员干部的一致肯定。坚持在帮扶村每月开展一次主题党日活动和集中学习，将村干部和党员实践教育活动常态化，村“两委”班子的工作积极性逐渐增强，党组织的凝聚力和战斗力得到了全面提升。

五、坚持“党建+服务平台建设”工作模式，架起党群“连心桥”

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在全面建成小康社会的新形势下，更大程度地保证结对帮扶村群众的获得感和幸福感是帮扶工作之本，也是高校对“美好生活”更深的思考与谋划。

全心全意为人民服务是我党的宗旨，农村基层党建工作必须紧紧围绕提高为民服务水平这一主题。思想是行动的指南，要在村“两委”中强化四个意识，用党的理论知识武装头脑，作为为民服务的行动指南。因此，坚持落实好“党建+服务平台建设”工作模式，以村党群服务中心为载体，充分发挥村党员先锋模范作用，将“三个在一线”作为落实好基层党组织服务“三农”发展的有力举措。学校选派的驻镇帮村队员积极开展党课凝聚思想，将党的声音一层一层传递、党的方针一级一级传达、习近平总书记的讲话精神一遍一遍地学，引导基层党员干部知党史、感党恩、立远志，带头奉献、服务群众、服务村里事务。借鉴高校行政服务中心工作经验，规范村党群服务中心便民服务制度，包括落实村党支部书记领导负责制、实施村组干部首问负责制、建立村组党群微信服务平台等。帮扶村通过线上线下两个平台，积极听取村内群众问题诉求和工作建议。在帮扶工作方面，广泛听取群众意见和建议，急群众所急、想群众所想，帮扶工作得到了群众的广泛认可。此外，村党组织利用党群服务平台开展涉农服务工作，在农房改善、土地流轉、疫情防控、网格治理等方面，通过线上平台实时了解群众困难，掌握工作动态，及时跟进开展线下走访，快速化解存在的矛盾纠纷，既提高了办事效率，又融洽了干群关系，真正搭建起群众与党组织的“同心路”“连心桥”。

总而言之，高校高质量做好定点帮扶工作，既是办好“让人民满意”大学的必然要求，也是办“让社会称道”大学的应有之义。从脱贫攻坚到乡村振兴，高校要认真学习贯彻习近平总书记相关重要论述。要坚持以党建引领凝聚强大力量，始终以奋斗者的底色、奔跑者的姿态，主动寻求帮扶工作与教育、科技、人才等各领域工作的结合点、共振区;坚持以党建引领，扛牢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治责任，为实现乡村全面振兴、全面建设社会主义现代化国家，砥砺奋进再前行，谱写好新时期高校帮扶工作新篇章。

参考文献：

[1]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2017：91-92.

[2]习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话[M].北京：人民出版社，2020.

[3]梁爱国，陈福舟.党建引领乡村振兴新路[J].唯实·研究报告，2018：36-40.

[4]蓝澍德，王克.高校以党建为引领的精准扶贫实践研究[J].农村·农业·农民，2021（7B）：14-15.

基金项目：南京航空航天大学党建与思想政治工作研究项目（编号：YQD20144）