坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路

〉〉〉〉〉中共安徽省委组织部二级巡视员 沈小平

2022年3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，站在党和国家事业发展全局的战略高度，回顾新时代党和人民奋进历程，精辟概括了这一历程中形成的“五个必由之路”的重要认识。“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”居于“五个必由之路”之首，是我们系统理解、深刻把握“五个必由之路”的关键。

一、深刻认识走好坚持党的全面领导这条必由之路的极端重要性

“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”这一重要认识，揭示了党的领导与中国特色社会主义的关系，昭示了我们党对马克思主义建党学说和社会主义发展规律的深刻认识。党的领导地位是历史形成的，是历史逻辑发展的必然结果，是亿万中国人民做出的选择。

2022年3月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团的审议。图：李涛/新华社

（一）这条必由之路是历史的选择

在波澜壮阔的百年历史进程中，中国共产党紧紧团结和依靠人民，战胜无数艰难险阻，夺取了革命、建设、改革一个又一个伟大胜利，创造了中华民族发展史、世界社会主义发展史、人类社会发展史上的辉煌成就，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

1921年，中国共产党一成立，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，确立了新民主主义革命的正确道路，让灾难深重的中国人民看到了新的希望、有了新的依靠。我们党团结带领中国人民推翻了“三座大山”，建立了人民当家作主的中华人民共和国，开启了中华民族发展进步的新纪元。站起来的中国人民和各民主党派共同选择中国共产党作为领导中华民族伟大复兴事业的执政党。中华人民共和国成立后，尽管探索之路艰辛坎坷，但我们成功建立和巩固了社会主义基本制度，建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为人民幸福、民族复兴奠定了根本制度基础和物质基础。

党的十一届三中全会以后，我们党果断纠正“文化大革命”的错误，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，成功开创中国特色社会主义道路，极大提高了国家经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平。这一历史新时期最鲜明的特点是改革开放。改革开放作为中国人民和中华民族发展史上的一次伟大革命，极大地激发了广大人民群众的创造性，极大地解放和发展了社会生产力，极大地改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌，使我国人民生活显著改善、综合国力显著增强、国际地位显著提高，让中国大踏步赶上了时代。全国各族人民从实践中认识到，中国特色社会主义是发展中国的唯一正确道路，从而更加拥护中国共产党的领导。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，面对各种重大风险考验和党内存在的突出问题，以习近平同志为核心的党中央举旗亮剑、锐意进取，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以全面深化改革增添发展动力，以高压反腐净化政治生态，以脱贫攻坚解决突出民生问题，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，战胜了前进道路上的种种艰难险阻，特别是取得了抗击新冠肺炎疫情的重大战略成果，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力、中国特色社会主义制度的巨大优势、中国共产党的强大执政能力。

（二）这条必由之路是人民的选择

中国共产党之所以能够取得革命胜利，进而成功建设社会主义，其根本原因就在于，得到了最广大人民群众的衷心拥护和爱戴，始终是中国人民和中华民族的先锋队。党的领导地位不是自封的，而是人民的选择。历史和现实充分证明，中国人民选择中国共产党领导是完全正确的。

我们党来自人民、植根人民。鸦片战争后，中国人民经历了战乱频仍、民不聊生的深重苦难，争取民族独立和人民解放、实现国家富强和人民富裕成为近代以来我国面临的两大历史任务。中国共产党诞生在近代中国的特殊国情下，对两大历史任务有着最深的体悟。中国共产党领导的新民主主义革命彻底结束了半殖民地半封建社会的近代历史，使中国真正成为一个独立自主的国家。如果没有中国共产党的领导，完成民族独立和解放的任务可能拖得更久、付出的代价更大，我们的国家更不可能取得今天这样的发展成就，更不可能具有今天这样的国际地位。实践证明，中国共产党不愧为中国人民和中华民族的先锋队。坚持中国共产党的领导，是国家和民族兴旺发达的根本所在，是全国各族人民幸福安康的根本所在。

中国共产党是全心全意为人民服务的政党，没有自己特殊的利益。自成立之日起，我们党就把人民始终放在心中最高的位置。在著名的《为人民服务》演讲中，毛泽东同志指出，我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。中华人民共和国成立后，毛泽东同志不断告诫全党同志要关心人民群众的疾苦，防止党脱离人民、背叛人民。在改革开放新的历史条件下，邓小平同志指出，我们的历史经验是，越是困难的时候，越要关心群众。江泽民同志强调，我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益。胡锦涛同志指出，来自人民、植根人民、服务人民是我们党永远立于不败之地的根本。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。百年实践告诉我们，我们党始终代表最广大人民的根本利益，与广大人民群众风雨同舟、生死与共，始终保持与人民的血肉联系，这是中国共产党战胜一切困难和风险的根本保证。

回顾中国共产党百年历程，我们不难发现，没有共产党就没有新中国，无论是面对战争时期的枪林弹雨，还是面对和平时期没有硝烟的战争，党永远是人民最可靠的主心骨。近年来，面对凶险万分的新冠肺炎疫情，我们党团结带领全国人民，开展了惊心动魄的疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，我们党始终将人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速部署，采取最全面、最严格、最彻底的防控措施，取得了抗击疫情的重大战略成果，坚定了全国人民抗击疫情的信心，党成为人民群众心中防范化解风险的“定海神针”。广大党员在国家危难时刻，在人民生命财产面临威胁时，为了国家的利益，为了人民的利益，始终坚持冲锋在前、吃苦在前、奉献在前，始终是人民坚强的后盾，不惧流血流汗，哪怕牺牲生命。

（三）这条必由之路是时代的选择

现在，我们比历史上任何时候都更加接近实现中华民族伟大复兴的目标。但是，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。越是任务艰巨，越是风险挑战增大，越要坚持中国共产党领导这个最大优势。坚持党的全面领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证。

马克思主义赋予了中国共产党实现民族复兴的强大思想武器，是我们立党立国的根本指导思想。中华民族要实现伟大复兴，不能没有理论思维。背弃或者放弃马克思主义，就是背弃和放弃了党和国家的灵魂，就会迷失方向。一百多年来，我们党进行了一次次马克思主义中国化的理论创新，为中华民族伟大复兴提供了正确的思想指引和行动指南。更难能可贵的是，中国共产党以高度的理论自觉和艰辛的理论探索，使马克思主义深深扎根于中华大地、植根于中华文明，取得了一系列具有划时代意义的重大理论创新成果，极大地推动了中华民族伟大复兴的历史进程。新征程上，我们党只要始终把马克思主义写在自己的旗帜上，不断推进马克思主义中国化时代化，实现指导思想的与时俱进，就能不断为实现民族复兴指明奋斗目标和前进方向。

江山就是人民，人民就是江山。没有全国各族人民的团结奋斗、没有社会各界人士的广泛支持，实现中华民族伟大复兴是不可能的。近代以来，只有中国共产党真正结束了国家一盘散沙的局面，空前地激发了民族觉醒，极大地提高了人民觉悟，最广泛地团结了一切爱党、爱国、爱社会主义的力量。新征程上，我们只要坚持党的全面领导，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，坚持大团结大联合，广泛凝聚共识、广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，坚持发展和弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，系牢民族情感的纽带，巩固全体人民的共同思想基础，实现更加自信、更加强大基础上的团结一致，就一定能汇聚起民族复兴的磅礴力量。

中国是一个有着14亿多人口的大国，中国共产党是一个有着9500多万名党员、480多万个基层党组织的大党。治理好我们这个世界上最大的政党和人口最多的国家，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持民主集中制，确保党始终总揽全局、协调各方。实践已经充分表明，什么时候坚持和加强党的全面领导，党和国家的事业就会大踏步前进；反之，就会受到严重损失。党和人民从历史中深刻总结出这样的道理：没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴；中国共产党具有无比坚强的领导力、组织力、执行力，是团结带领全国各族人民攻坚克难、开拓前进，实现民族复兴最可靠的领导力量。

（四）这条必由之路是自我的选择

中国共产党历史展览馆。图：彭子洋/新华社

历史和实践都表明，党的建设归根结底是为了提高党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党领导革命、建设和改革的能力，最终完成党所肩负的伟大历史使命。坚持党的全面领导，是我们党解决自身存在问题的自觉选择。

管党治党不易，从严治党更难，不易和更难不是在理论上，而是在实践上。早在改革开放之初，我们党就对党的领导和党的建设的关系进行了探索。邓小平同志明确提出四项基本原则，其核心就是坚持党的领导，要求把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心。正是因为我们党在领导社会主义现代化事业进程中，始终把坚持党的领导作为社会主义现代化建设和党自身建设的方向性、根本性问题抓紧抓实，才使我们党成为坚强领导核心，带领全国人民克服了一个个困难、战胜了一个个挑战。新征程上，只有始终坚持和加强党的全面领导，我们党才能不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为改革发展提供强大动力和可靠保证。

全面从严治党永远在路上。当前，党的建设不断取得新进展、新成效，但仍存在一些突出问题。比如：思想建党的任务更加艰巨，党员思想状况多元化、复杂性特征明显；一些党的组织涣散、党组织制度不健全、组织生活不正常、党员管理不规范；防止“四风”问题反弹任重道远，不正之风树倒根存，随时可能卷土重来；纪律执行从宽松软到严紧硬还没有完全实现，管党治党不严不实的问题还比较突出；制度不健全、不完善的问题仍然存在，有的法规制度还不能完全适应新形势下管党治党的要求。历史教训证明，什么时候弱化了党的领导、放松了党的建设、忽视了党的纪律，党的事业就会受到损失。只有坚持党的全面领导，坚持问题导向，切实解决党的建设中存在的突出问题，才能不断厚植我们党执政的政治基础。

一个国家、一个政党，领导核心至关重要。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心。习近平总书记指出：“我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形象地说是‘众星捧月’，这个‘月’就是中国共产党。”党过去一百年的历史充分证明，全党有核心，党中央才有权威，党才有力量；反之，没有党中央的核心、全党的核心，就没有党中央权威和集中统一领导，就会导致各自为政，那就什么事情都干不成。面对更加不确定不稳定的世界，我们必须坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

二、准确把握走好坚持党的全面领导这条必由之路的基本内涵和实践要求

习近平总书记强调：“加强党对一切工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各环节落实和体现。”党的领导具有丰富内涵，既体现在党的科学理论和正确路线方针政策上，也体现在党的严密组织体系和强大组织能力上。

（一）坚决捍卫“两个确立”

确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。坚持党的全面领导，必须深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以“两个确立”统一思想、凝聚共识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚定不移把“两个维护”体现在各项制度规定中，贯彻到党和国家工作的全过程各方面，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉同党中央决策部署对标对表，及时校准偏差，确保中央政令畅通。

（二）完善党的领导体制

坚持党总揽全局、协调各方，建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系，为把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面各环节提供坚实制度保障。一方面，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，落实关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，严格执行重大问题请示报告制度，健全维护党的集中统一的组织制度，形成上下贯通、执行有力的严密体系。另一方面，完善党领导各项事业的具体制度，不断完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。

（三）改进党的领导方式

要着眼于党把方向、谋大局、定政策、促改革，正确制定和坚决执行党的路线方针政策。要坚持民主集中制这一根本领导制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善议事和决策机制，善于运用民主的办法汇集意见、科学决策，善于通过协商的方式增进共识、凝聚力量。要坚持群众路线这一基本领导方法，把人民群众的实践创造作为源头活水，问政于民、问需于民、问计于民，不断开阔工作视野、完善工作思路。要坚持依法执政这一基本领导方式，注重运用法治思维和法治方式治国理政，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志、转化为法律法规，要坚决防止违法行使权力，恪守“法无授权不可为”，自觉把党的领导活动纳入制度轨道。

（四）提高党的领导能力

不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，提高新时代党全面领导各项工作的能力和水平。如果没有过硬的本领，坚持和加强党的全面领导就是一句空话。新时代新任务对党的全面领导能力提出了新的更高要求。要不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。要紧紧抓住党员领导干部队伍建设，锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质干部队伍，以“关键少数”带动“绝大多数”。要不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，保证党的全面领导真正落到实处。

1.如何深刻认识走好坚持党的全面领导这条必由之路的极端重要性？

2.走好坚持党的全面领导这条必由之路的基本内涵和实践要求是什么？