电力安全生产与应急管理的思考

崔龙 丁赛 张兴全 芦璐

摘 要：改革开放后，我国的经济、社会、民生得到了极大地改善，进入了新的发展阶段。能源对社会和经济的可持续发展起着至关重要的作用，没有电能就没有生产和运营。在目前的形势下，国家总体经济发展迅速，能源利用效率得到了极大地提升。从根本上说，生产工作中的每一个领域都需要大量的电能。因此，在日常的供电工作中，不仅要确保设备的正常运转，而且要确保电力安全生产。要达到这个目的，就必须把应急管理工作做好。

关键词：电力;安全生产;应急管理;措施

一、应急管理体系在电力安全生产中起到的作用

随着经济和社会的发展，人们对供电安全的需求也越来越大，从客观上讲，可以把各种安全隐患扼杀在摇篮里。这就要求电力企业在日常生产运行过程中，必须加强突发事件的应急处理。在处置各种突发事件时，应迅速了解事故的性质、类型等，并确保处置的及时、准确、高效。必须严格执行应急预案，做到事前、事中、事后处置，确保电力的稳定运行，保证用户的正常供电。在电力恢复工作结束后，要对现场进行清理，物资和人员疏散，以及对突发事件进行调查。同时，对突发事件的进一步评估、总结、研究，从评估、发现问题、制订持续改善措施、完善防范机制、建立历史事件典型案例，最终在系统数据库中进行存档，为后续的应急方案与预测预防机制提供更完善、全面的依据。

二、存在的问题

1.施工现场管理不严

从目前的生产运行状况来看，管理人员的监管不力，从设备、标识等方面都没有严格控制。在工程建设中，经常会出现工具的使用和管理不当等问题。实践表明，由于管理人员缺乏对项目安全控制的认识，导致项目进度不能顺利进行，并危及项目的质量和安全。

2.安全管理责任不明确

在实际工作中，部分电力企业没有形成规范的安全生产管理制度。管理人员没有意识到工作的重要意义，没有严格遵守有关规章制度。出现了问题，无据可查，无法查处问题责任人，整个质量管理的水平无法得到有效地提高。此外，在电力工程施工中，未形成一套完整的安全责任体系，存在着不明确、监督不力、工期延误、质量安全不能保证等问题。

3.人员操作不规范

在电力运行期间，为了满足运行和维护的需要，经常需要对一些电力设备进行操作，而技术和管理人员是主要的操作者，因此，在电力运行过程中，由于人为的错误也是造成电力事故的一个重要原因。在实际运行中，一些作业人员的安全意识不强，有时会发生违章作业、疲劳作业。一旦发生意外，不但会造成巨大的经济损失，而且还会影响到设备和电力的安全，影响电力系统的长远发展。

4. 安全防控预测不足，安全文化内涵缺失

通过对电力安全生产的防控预测，可以有效地减少各种危险事故的发生概率，确保电力安全文化的整体效益。然而，目前电力企业的安全文化建设中，存在着安全防范意识不强的问题，电力企业并未在实际工作中进行有效地防范，也未制订出相应的防治措施，这对电力企业的安全管理工作造成了不利影响。在电力企业安全文化的实际构建中，往往存在着安全问题后再进行检查和整改等问题。

三、加强电力安全生产应急管理的策略

1.建立健全應急管理体系

目前，针对目前的电力安全生产形势，为了达到安全生产的目的，必须建立健全的应急管理制度，做好相应的预防和准备，以减少各类事故的发生，从而使整个电力的运行更加可靠、稳定。电力安全事故的发生和发展是一个复杂的系统工程。在电力生产应急管理系统建立前，必须针对目前存在的问题，制定相应的应急方案。在制定应急方案时，要有多个有关方面的参与，才能对最后的方案进行进一步的论证和讨论。同时，要考虑到电力生产班组、岗位、基层单位等不同的目标，落实相关岗位、班组与基层单位之间的工作衔接，建立一套完整的电力生产安全应急体系，不断优化电力企业安全生产应急预案的有效性和实用性，确保应急预案能够满足电力安全生产过程中的安全要求。

2. 做好电力安全生产中的应急演练管理

电力企业是电力安全的直接管理单位，要充分发挥其领导作用。既要健全应急方案、应急处置机制，又要把各类电力安全问题统一到应急预案的制定中，以保证预案的科学化、规范化。为了检验应急预案的正确性和可操作性，必须充分发挥领导作用，定期组织有关部门和员工进行相应的演练，以保证各有关单位和职工了解应急预案的基本流程和重要性。并在演练中鼓励各单位职工主动提出方案的不足，并通过讨论及时改进不足之处，从而提高电力安全生产应急预案的有效性。同时，在制定电力安全生产应急方案时，要将各部门划分为工作小组，并由其直接领导，明确其目标和任务。该模式能够有效、明确地界定各个职能部门之间的责任与关系，在以后的演习活动中，如果出现问题，可以直接、有针对性地加以解决。

3. 落实应急预案的关键目标

在事故的处置与控制中，各个部门必须以员工的生命和财产为第一要务，而电力系统的安全则直接关系到人们的人身安全。在发生意外时，应采取多种可能的措施，以保证电力系统安全，防止事故波及范围扩大。与此同时，要对系统的崩溃和电源的破坏进行监控。在电力系统恢复期间，应先解决发电站及主要输变电装置的问题，以最快的速度恢复电力供应。在电力恢复期间，必须首先对重点用户进行恢复，以防止对社会的正常发展造成不良的影响。

4.完善电力应急管理机制

通过建立健全分级责任、分级管理、突发事件应急管理机制，使调度工作得到统一、快速响应、提高电力应急机制的有效运转。各大电力企业要健全应急指挥体系，进一步明确各部门的职责，并组织专门的人员积极参与，确保各部门的职责分工。加强应急管理体制建设，切实落实好应急管理制度，切实落实好应急管理制度。有关管理部门要保证应急管理机构、应急资金、应急物资、应急培训和应急演习都已准备就绪。要建立健全电力企业和相关部门之间的联动机制，做到统一指挥、密切配合、共同努力，推动电力应急工作的协调和有序发展。

四、结语

为了构建具有引领作用的安全文化，确保能源安全与时代同步，各大电力企业都在深入地开展了安全管理方面的研究。在生产过程中，很容易忽略安全问题，所以要加强安全生产和安全文化的建设，确保安全生产的整体发展得到有效、平稳地推进。

参考文献：

[1] 孙涛，栾俐，刘佳.电力安全与应急管理探讨[J].工程技术研究，2019（1）：167+172.

[2] 刘红梅.浅谈电力安全生产管理中风险控制[J].电子世界，2019（12）：273.