基层消防监督管理面临的困境及应对方法分析

郑卉莉

摘 要：当今社会经济持续发展，城市化进程的不断加速，火灾隐患日益增多，火灾风险大，发生火灾造成损失大，基层消防监督管理工作面临巨大压力，特别是在管理理念、方法和环境等方面。本文从意识观念、人员素质、工作机制等方面，对目前基层消防监督管理工作存在的问题进行剖析，并提出改进工作方法、创新意识理念、加强教育培训等对策，以期为基层消防救援机构提供借鉴。

关键词：基层消防监督;管理困境;方法

前言

随着社会经济的持续发展，消防安全面临着越来越大的考验，火灾隐患日益多样化、监督管理日益复杂化，使得基层消防监督管理陷入困境。而基层消防监督管理工作的质量与群众的生命财产安全息息相关，其重要性是毋庸置疑的。因此，必须结合当前的消防安全管理现状，深入地讨论基层消防监督管理面临的困境和解决方法。

一、基层消防监督管理的重要性

基层消防监督管理是一项工作量大、管理对象多、影响因素多的工作，在实际的消防安全监督管理工作中，基层是与各种火灾隐患直接接触的主体，同时也是政府决策的直接执行者和反馈者。基层消防监督管理工作不到位，一方面会使各种火灾隐患难以得到有效控制，从而增加火灾事故的发生，另一方面又会使上级部门的消防安全管理措施不能得到有效实施，不利于整个社会面消防安全管理水平的提升。在新的时代背景下，基层消防监督管理已成为保障人民生命财产安全的第一线，其监督管理理念、方法、制度，技术应用，都将直接影响管理效果。因此，必须加强对基层消防监督管理工作方式方法的研究，保障社会的平稳发展[1]。

二、基层消防监督管理面临的困境

1.职能划分不清，缺乏有效互动

一些政府部门还是坚持认为，只有消防执法部门才能真正承担起火灾的责任。政府多个部门不能与消防部门进行有效联动，尤其是与公安交警、派出所，住建等部门沟通不及时信息资源不共享，导致很多问题解决不到位不彻底。同时一些企事业单位存在着对消防安全管理工作认识上的误区，认为消防安全是政府的事，跟个人没关系，导致消防监督管理工作与社会单位之间缺乏有效的联系，致使部分工作难以进行[2]。

2.专业知识储备和实地检查经验不足

监督员在执法过程中存在业务理论知识不熟，对法律法规使用条件掌握不清，对法律条款理解不透彻等问题。导致监督管理过程进行不顺利或者社会单位对监督员专业性产生怀疑。

3.缺乏自律意识，管理思维落后

基层消防监督管理工作对监督员的自律提出了更高的要求。在实际工作中，一些工作人员思想还停留在过去，未能实现对消防安全监督管理工作的创新，从而造成了消防监督管理工作效率和质量低下。此外，基层消防监督管理的安全管理工作，过于注重对消防监督的管理，而忽視了群众的参与。这就造成了基层单位在开展消防宣传工作不力，难以调动广大群众积极参与消防监督和管理工作，造成了基层消防耗费大量资源依然无法有效保障消防安全。

三、基层消防监督管理面临困境的方法

1.健全工作机制，加强政府的职责

要大力推进消防宣传和防火知识普及，以促进全民消防综合素质的明显提升。我国国土面积大，人口多，消防基础薄弱。因此，必须切实提高国民的消防素养。只有群众充分了解火灾的危害性，把防范火灾作为一种社会责任来看待，才能真正“防患于未燃”。因此，各级人民政府、消防救援机构要加强对火灾的宣传、教育，以点带面，通过各种途径普及防火知识，确保群众对火灾有一个全面的了解和认知。要建立分工合作、明确职责的工作机制。要实现政府消防工作机制的科学化、共同推进基本工作，包括消防知识的普及与教育、火灾隐患的整治、公共消防基础设施的建设、消防队伍的建设。在此基础上，积极利用小型消防站地理位置优势，对辖区的基础设施建设，重点地区的社会单位，“三小场所”，群租房等可能存在的火灾隐患进行日常巡查和督导，确保防火工作全面准确无遗漏。

2.落实责任，加强部门地方联动

在基层防火工作中，要落实相关单位和部门的责任，让地方政府、各级单位、受监督管理单位都清楚自己的职责。在这一背景下，需要各部门共同努力，建立起一套行之有效的消防安全监督管理体系，使单位、个人都能积极主动地投入到消防安全监督管理工作中来。管理是一项广泛而系统的工作，牵扯到每个人的利益，需要每个单位、每个家庭和个人共同努力。而基层管理部门则要运用自己的专长，有效地把各个基层组织联系在一起，分工明确，保证工作的落实。

3.科学监督，强化管理

各级人民政府对由消防监督管理职责权限的部门工作完成情况进行书面评估，包括是否严格按照法定程序进行监督管理，相关法律法规应用是否正确。加强宣传，提高消防技术水平，提高管理水平。在此基础上，将书面评定的结果纳入档案，并将其纳入消防工作考评的综合评估。同时，要建立健全的社会监督机制，引导公众积极参加规范的消防监督工作，对存在火灾隐患的情况及时上报。让消防监督工作更贴近人民群众，既能加快消防监督管理规范化建设，又能提高全民消防意识，形成相互促进，相互成长的良好社会氛围。同时，消防监督管理要充分利用现代科学技术，在信息化的引导下，实行联动监督管理，提高消防安全工作的质量。要充分利用网络，实现对火灾设备的使用和消控管理的远程实时监控，克服单一的消防监督方式。通过监测平台，实时显示各主要设备的正常使用状况，并将其反馈给控制平台，使监测人员能够及时掌握设备的工作状况。网络是一种重要的可利用资源，应加强网络环境下的消防工作平台建设，实现信息联网、监督管理内容及时公开，提高消防工作信息化水平。

4.增加基层岗位编制

要进一步贯彻有关的消防体制改革的政策，完善基层消防机构。因此，要在现实条件下，适当地扩大基层岗位的编制，合理地划分工作任务和职责，并将其细化到特定的岗位和人员。同时，通过适当的激励措施，提高基层消防监督岗位人员的工作热情。基层单位的管理，要逐步使机构编制逻辑合理，使岗位、工作内容相互协调，才能更好地完成基层消防安全监督管理工作。鼓励镇，街通过建立一个综合执法队伍，使各部门及派出所之间形成有效的协调、资源的最优配置，从而减少基层的消防监督管理工作压力[4]。

5.创新思维，升级管理

基层消防救援机构要转变以往的单一化管理思路，深入剖析当前面临的困境，建立一种创新的消防监督管理工作机制。基于此，首先要改进管理工作体系，在明确权责关系的基础上，要积极推进科技创新，强化消防监督管理的技术性管理。比如，联合有关部门，建立消防安全监测系统，建立消防安全网络，收集各类基础消防资料，建立区域消防安全管理数据库。运用大数据进行分析，对基层消防安全管理中存在的问题进行评价，以便能够及时发现并进行有效的防范。

三、结语

随着社会经济的迅速发展，社会进步的速度越来越快，消防工作一直是社会管理中的一个关键环节，消防工作的内涵得到了极大的拓展，管理的难度也大大提高。基层消防监督管理是当前国家消防工作的第一线，工作质量直接关系到人民的生命、财产安全和社会的稳定。因此，各部门要总结、反思、分析已有的工作经验，积极创新思路，建立起一套创新、实用的基层消防监督联动机制。加强队伍建设，加强宣传教育，引导广大群众投身到消防监督工作中，为社会的稳定发展提供有力的保障。

参考文献：

[1]张元.当前消防监督管理工作面临的困难[J].今日消防，2021，6（11）：133-135.

[2]孙海军.当前消防监督管理工作中存在的问题及对策[J].科技风，2021（31）：171-173.

[3]张元.当前消防监督管理工作面临的困境与出路[J].消防界（电子版），2021，7（19）：89+91.

[4]李忠杰.基层消防监督管理面临的困境及应对策略[J].山东工业技术，2017（10）：288.