关于企业落实安全风险管控、双重预防机制的几点思考

摘 要：《安全生产法》第五条规定要求生产经营单位主要负责人，组织建立并落实安全分级管控和隐患排查双重预防工作机制。烟草行业已经基本建立双重预防机制管控方案和制度等。为了进一步强化澄烟烟厂双重预防机制工作与信息化结合，助力烟厂高效能落地实施双控体系，及时掌握风险管控措施高效落地情况，满足安全第一、预防为主、综合治理的方针理念。

关键词：企业;安全风险管控;双重预防机制;高效能落地;信息化;智能化;思考

引言：高效能落地实施双控体系，基于风险点落实安全生产主体责任制;风险点是管控目标;危险源和风险是管控内容;控制措施是管控方法;制度和信息化才是保证和监督具体落地实施的工具，必须用好。企业如何做好过程化管控呢？安全信息化是最有力的手段。风险点责任到人后，日常工作中管控的好不好，平台自动监测，风险点管控失效时，自动化实时预警，出现初期火灾能够通过自动化手段第一时间处置。管控的好不好，数据说了算，平台说了算。信息化平台能助力企业高效能落地实施双控体系。信息化的管控手段让企业的管控目标从“发展式”演进，必须强制管控到必须遏制！通过“亡羊补牢”式逆向思维，不断优化管理，从过程的动态管理到结果的强制性治理。因此，双重预防机制是事故的前置管理和科学方法，实际是“锤炼”企业管理能力，实施越好，企业发生事故的风险越小！加强对重大事故的排查、预防更是国家相关机关的重大指示。但是企业在实际的执行过程当中，却没有切实履行。“8·12天津滨海新区爆炸事故”、“3·21江苏响水化工园区爆炸事故”都引发了社会各界对安全问题的深度思考。因此，企业必须要做好安全风险的管控、双重预防机制的构建，深化企业安全管理，为企业的生产以及企业员工的人身安全提供重要保障。

一、企业安全生产风险防范化解工作机制

安全风险防范化解，严格责任措施落实，过程数据监测预警，实时评估能力优化。1、风险辨识：根据工艺流程或者区域划分辨识风险做好评价;2、管控标准：基于风险构建管控措施标准化体系;3、责任落实：通过信息化落实到具体岗位，按风险等级做好责任分级体系;4、过程监测预警：信息化监测执行过程，实时采集数据、实时分析，实时评估预警事故隐患发生风险;5、持续优化：基于过程数据，周期性迭代优化风险标准化库，落实方案，不断优化监管角度和方向。

结合互联网+、工业物联网、大数据、人工智能等综合应用覆盖环保安全生产、职业健康、疫情监测等，做到全领域风险防控，做到风险防控，有内容、有标准，有方法、有工具。

二、新技术赋能，助力企业做好一体化安全管控

互联网+、工业物联网、大数据、人工智能等综合应用，全数据接入，智能化决策分析，通过人防、技防、物防全架构设计落实岗位设备设施点检;消防设施器材的日常巡查;特种设备、特种作业措施监控;设备告警故障信息等，通过监控数据及时发现异常的告警。通过全员参与微信随手拍及时反馈问题。实现更有效、更高效的安全生产信息化、智能化平台工具！

三、主动式风险防控预警体系助力企业做好风险高效管控

安全生产信息化两大抓手是标准化落实 + 过程监测  =  真实高效落地

1.基础管理风险预警：岗位从业资格逾期;设备设施（含特种设备）保养逾期;设备设施（含特种设备）检测逾期;应急物资过期;

2.制度类风险预警：基础管理类检查计划逾期;现场类检查计划逾期;

安全培训计划执行逾期;应急演练计划执行逾期;事故处置逾期;隐患处置逾期;

3.现场风险点预警：（1）作业活动预警;未巡检或自检;管控措施未落实;

发生隐患及隐患整改超期等;智能摄像头监测（未带上岗证、未佩戴安全帽、区域越界、滞留、长时间静止）;人员精准定位告警（电子围栏、越界、区域越界、滞留、长时间静止）;（2）设备设施及环境监测类预警：设备未巡检;DCS设备控制类告警;有害气体监测类告警;传感器类告警;（压力、温度、水浸、门禁、烟感、流量）;智能摄像头监测异常;（火、烟、气体喷发）;（3）人员管理类预警：作业超员、缺员（人员电子签到或配合电子打卡设备）;智能摄像头监测（非法闯入、人脸识别无从业资格等）;非法从业（刷卡判断从业资格）;人员体温超标等;

重新定义安全工作目标：“风险（点）受控”，不发生失控预警！标准化做到全面覆盖，现场监测覆盖红色、橙色风险点。

四、智能化系统助力企业做好风险高效管控

1.分级监控预警体系---解决办公室和现场信息不实时的问题

通过视频监控厂级、部门级、车间级分级监控预警体系，实现各级部门实时监控管辖区域的安全状况，实时预警现场安全事件！

2.智能化分级，解决责任不明确的问题

智能化匹配，实现风险点逐级责任到人，每个岗位要管控好自己的风险点！权责明确，工作边界清晰化！通过移动端（手机）视频、监控可以看到一般风险蓝色区域、中度风险黄色区域、较大风险橙色区域、重大风险红色区域的责任落实情况，明确了责任人解决安全责任难落实的问题。

3.智能化管控清单，解决管控标准不一致的问题

基于人员岗位，智能化生成管控清单，同一风险点，不同岗位，不同清单，自上而下 ，分级管控 ，责任明确 ，管控内容标准更要明确！执行才能更高效！通过智能化管控清单，实现领导抓大放小，工作更高效！

4.嚴格制度、标准、措施落实，是安全生产风险防控的主线

智能化派发任务：严格制度、标准、措施落实，是安全生产风险防控的主线。标准化管控内容：检查内容标准化，减少或避免文字输入！重大风险必须拍照留证，严格过程化管控！安全风险防范化解，严格责任措施落实是核心主线！

5.智能化辅助监测人员异常

智能化是安全风险管控的最有效辅助利器。如：1.智能非接触人体测温;2. 未带安全帽、未穿戴防护服等;3.禁入区域越界;4. 监测烟、火、有害气体等。

6.直接拍照反馈企业问题，不断优化企业安全管理能力

企业安全智库—快捷分享、安全培训、在线考试等;企业电子文件管理与分享平台;微信随手拍，人人参与，共同改进企业安全管理水平;

五、企业安全生产”双体系”业务周期闭环：

1.安全责任落地---解决企业安全责任难落实的问题。安全生产工作首要是逐级落实安全生产主体责任制，系统根据分级管控的要求，实现“风险点责任逐级到人”，并提醒、督促完成管控任务。基于分级管控责任划分，让各级管理及基层岗位人员“负责”管控好自己的风险点

2.管控过程透明---消除安全工作“管理黑洞”。安全检查全过程“痕迹化”管理，固定证据、数据公开，避免“管理黑洞”，让“管生产就要管安全”在执行和管理上得到有效监控、监督。实时监控风险点管控状态，管控任务执行过程，查看部门或个人的检查记录、隐患整改情况等;

3.风险实时预警---管得好不好，平台说了算。平台实时监控安全管控任务执行过程，实时采集数据，对具体“风险点”的管控不到位“实时预警”，并通知相关部门领导。设备故障告警、系统异常告警、任务提醒、风险点失控预警、隐患告警、隐患整改逾期告警、证照逾期预警、智能化分析预警。手机实时预警失控风险点，通知失控原因！监控平台，风险点实时预警，标识闪动提醒！

4.智能派发任务---解决工作制度落实难的问题。信息化平台支持常规任务的智能化派单，覆盖“日常、综合、专项”等各种类型安全检查任务的自动化派发;同时支持通过移动终端派发“临时任务”例如：常规检查/专项检查//综合检查/季节性检查/临时检查。

5.智能巡检---大大提高企业安全巡检效率。电子化巡检，大大提升企业安全巡检效率！例如：使用手机或专用终端现场扫描或感应风险点;生成风险点检查表;逐项检查，拍照/拍视频/录声音固定证据，生成检查日志;发现异常，则登记隐患。

6.动态分级管控---解决管控内容与责任的精确匹配。根据分级管控原则，领导抓大放小，动态生成相应的“分级管控检查表”，让责任和执行匹配。同时，支持自定义检查表，全场景支撑日常安全生产工作。

7.现场人员评价---优化人员素质，强化安全意识。支持对岗位现场人员的评价功能，包括安全意识、精神状态等，可自由定义评价参数。

8.隐患闭环跟踪---固定证据、全过程监控跟踪。平台支持隐患登记—通报—整改—验收全过程跟踪，支持全过程拍照取证、“整改倒计时”，促进企业的良性、可持续发展。

参考文献：

[1]朱静亮.浅谈安全风险分级管控与双重预防机制[J].上海安全生产，2021.

[2]张建波.浅谈安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制的工作方法与内容[J].中国盐业，2021（2）：4.

[3]李欣欣.构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系[J].化工管理，2021（08）：100-101.

作者簡介：王景平（1981-），男，陕西渭南人，汉，大学本科，技术资格：安全评价师（一级），智慧消防工程师（高级），智慧建造工程师（高级），绿色建筑工程师，BIM项目经理，装配工程师（高级），研究方向：安全，消防，环境，智能化，智慧工地