打造候鸟迁飞“湘南绿色通道”

蒋从武

蓝山县地处湘江源头，是候鸟南迁在湖南境内的最后一道关卡，素有“千年鸟道”之称。湖南境内有两条候鸟迁徙通道过境蓝山：一条是过雪峰山经邵阳进入，另一条是经桂东和临武进入。迁徙通道里程长达160余公里，线长面广。每年迁徙季节经过的候鸟种类较多，有鸿雁、野鸭、白鹭、池白鹭、夜鹭、天鹅、杜鹃等。

独特的区位优势和人文环境，使得蓝山县成为了全省候鸟迁徙保护、打击非法贩运野生动物、舆论关注野生动物保护的“主战场”之一。每到迁徙季节，候鸟顺气流向南迁飞，人站在山腰处，几乎能与候鸟“撞个满怀”。以前居住在候鸟迁徙通道的村民，每家甚至都划了块“地盘”，地盘上设置捕鸟网，一晚上多的可以捕鸟500多公斤，候鸟迁徙受到了严重的威胁。

近年来，蓝山县林业局在省、市林业主管部门的关心和指导下，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，紧紧围绕“生态蓝山”建设，促进人与自然和谐共处，坚持科学谋划、精心部署，严格措施、严厉打击，彻底地改变了蓝山“打鸟、卖鸟、吃鸟”的陋习，全力打造候鸟迁飞“湘南绿色通道”，有效保障候鸟安全过境蓝山。

一是强化制度建设。近年来蓝山县始终把候鸟保护工作列入全县林业重要工作来抓，做到了同谋划、同部署、同安排、同落实。

加强组织领导。成立蓝山县候鸟保护工作领导小组，蓝山县人民政府将候鸟保护工作纳入全县森林资源目标管理考核的重要内容，结合春秋候鸟保护工作实际，每年专门召开全县春秋候鸟保护工作会议，分析工作形势，研究制订工作方案，全面部署春秋候鸟保护工作，下发《关于禁止猎捕野生鸟类的通告》《关于禁止违法经营和猎捕野生动物的通知》。

强化经费保障。2014年以来，省林业厅先后拨付候鸟保护工作经费80余万元，县级配套160余万元，专门用于候鸟保护站建设、购置监测器材和开展候鸟保护宣传、巡查、值守等。

二是宣传教育到位。近5年来，蓝山县坚持候鸟保护工作宣传教育先行，结合“爱鸟周”“野生动植物日”等生态节庆宣传活动和云冰山旅游度假区等生态旅游开发项目，开展了声势浩大、形式多样、内容丰富的宣传教育活动。

常态开展宣教活动。在候鸟春秋迁徙季节，结合爱鸟周宣传活动在县城主要街道、各乡镇入口、公园、学校等醒目处悬挂宣传标语120余幅、展板50个、保护野生动物倡议书8000余张、野生动物保护法宣传条例6000余张、制作永久警示牌40余块、张贴禁猎通告200余张。配合省、市承办了“候鸟保护、你我同行”“2018年湖南护鸟飞行动”（南线）启动仪式等大型宣传活动。

广泛发动公众参与。每年组织召开候鸟保护志愿者座谈会，听取工作意见建议，在广泛宣传引导的基础上，积极吸纳群众和志愿者等各方力量，共同参与到候鸟保护行动中来。设置举报信箱、公布举报电话，收集相关线索，发动和引导社会团体、志愿者等公众参与调查活动;利用“平安蓝山”微信平台等媒体，曝光非法猎捕经营、吃食野生候鸟的典型案例，对教育人民群众、打击非法捕鸟形成了强有力的警示和威慑力。主动邀请新闻媒体、志愿者全程参与候鸟及野生动物保护宣传行动。组织工作人员与湖南护鸟营等环保志愿者一道深入毛俊、浆洞、湘江源等重点乡镇的集市和学校，向广大群众和学生发放候鸟保护宣传资料。

生态旅游推广保护。2018年在省、市林业主管部门的大力支持下，蓝山县林业局与云冰山景区旅游开发公司共同出资新建蓝山县浆洞瑶族乡四海坪候鸟保护站。云冰山旅游开发项目运营以来，全国各地游客前来旅游观赏，第一站就是候鸟保护站上的云海景观和候鸟迁飞观赏台，观赏台专门配备有讲解员。從林业主管部门一家发力到景区、保护站、游客三方合力，从被动接受宣传到广东、广西、江西、湖北等周边省份游客主动推广，群众保护候鸟意识得到大幅提升。

三是责任落实到位。蓝山县始终坚持“三个一律”和“从严处理、顶格处罚，提高违法犯罪成本”的原则，明确责任，强化措施，力争实现“三无一杜绝”目标：即全县区域无天网、无毒饵、无死鸟;路上无越冬候鸟携带和运输;餐馆酒店和市场无候鸟藏匿、经营和交易;杜绝严重涉鸟违法犯罪案件的发生。

层层落实责任。县政府与相关乡镇、林业局与基层林业站、乡镇与村层层签订了候鸟保护责任状，县林业局与涉及候鸟迁徙通道的风电场、酒店、市场经营户签订保护候鸟及野生动物承诺书，把候鸟保护工作层层落实到村、组、山头，做到“人人有任务、个个有责任”。

加强值班值守。候鸟迁徙期南风坳、军田、四海坪3个候鸟保护站24小时值班，各乡镇和林业站节假日期间不断岗，安排专人负责辖区值班，确保候鸟保护值守到位。

加强巡查巡护。春秋候鸟保护重点时段，坚持由县林业局领导带队，组织执法人员分片、分区进行巡查; 不断加大对候鸟迁徙路径的巡查力度、扩大山林巡查范围、加强夜间巡查。

四是执法打击到位。近几年来，先后成立了南风坳候鸟保护站、军田候鸟保护站、四海坪3个候鸟保护站和毛俊上洞护鸟队、竹林村护鸟队、楠市护鸟队、浆洞茶山护鸟队4个村级护鸟队。组织开展了候鸟保护“天剑行动”“利剑行动”“专项行动”“清风行动”等专项执法行动。加强与郴州市临武县、广东省连州市的候鸟保护联防联治，加大对夜间候鸟保护的巡护力度，实行24小时分区巡护值守。经常与广东省连州市林业局就粤湘候鸟保护进行交流衔接，制定湘粤相邻区域保护候鸟联合巡护方案。

近5年来，接受群众和志愿者举报40余起，联合志愿者巡护100余次，开展“清网行动”26次，拆除、收缴鸟网100余副，开展联合执法30次，共出动执法人员1200余人次，车辆240余台次。电瓶26台，收缴摩托车5台，清、拆除打鸟窝点30余处，劝阻、教育非法捕鸟人员120余人，刑事立案查处5起12人。