污水处理项目成本控制的改进对策探讨

蔡玉帅

（滨州滨海环保有限公司，山东 滨州 256600）

近年来，我国连连发生水资源污染事件，使得一些有污水排放需求的企业因为水资源污染事件曾一度被推至风口浪尖，同时，污水排放也成为社会舆论一直关注的热点话题。为加强对污水处理方面的宏观政策指导，我国政法也多次出台相关政策意见，如2013年由国务院提出的第三方治理污水的建议，并且要求尽快在全国范围内落实，这项措施如能有效实施，将极大地提高我国对水污染治理的能力。但是在实际污水处理过程中，很多企业远离工业园区，并不能一起被纳入第三方污染处理范围内，这些企业就会为了降低成本粗略进行污水处理或者不处理就直接排放，以至于给我国根治污水资源处理带来了极大的阻碍。因此，加强对污水处理企业成本控制问题的研究势在必行。

一、污水处理成本控制的重要性

据统计，我国淡水资源总量有2800亿立方米，占世界淡水资源总量的6%左右，虽然总量在全球排名比较靠前，但是因为我国人口基数太过庞大，所以人均水资源很少，人均水资源占有量只有世界人均值的25%，毫无疑问可以划入缺水国家的行列。为了解决这一问题，我国必须严肃对待水污染治理，尽可能地节约用水。据统计，截至2019年底，我国城市污水处理厂达到4140座，城市污水处理厂和县城污水处理厂分别为2471座和1669座。各大污水处理厂的建设在一定程度上提高了城市污水处理水平，但是因为逐年增长的污水排放量问题，严重制约了我国经济社会的快速发展。因此，需要对企业污水处理成本结构进行深度探析，对其方案进行科学整改，把消耗能源控制在最小范围内，在降低企业不必要成本浪费基础上，达到城市污水处理工作的多元创新目的[1]。

二、污水处理项目成本控制过程中存在的问题

本文以A企业污水处理项目为例，分析成本控制过程中存在的问题。A企业污水处理项目立项于2017年初，整个项目占地面积为1800平方米，污水处理量最大每天达两千吨，该项目整体预算为423.7万元，实际支出433.4万元。对于该企业成本控制超出预算的情况详细分析可总结出以下几个方面的问题。该企业污水处理系统采用传统的过滤沉淀法，具体流程如图1。

图1 污水处理项目运转流程图

1.成本控制体系不健全

A企业污水处理设施采用的是成本较低的设施，因为整个污水处理系统并不涉及高深技术的生化处理，甚至紫外消毒杀菌这种普通硬性要求也不执行，从整体上来看，企业关于成本控制方面有很大的调节范围，对各类污水处理环节也可以适当进行方案调整，来合理进行成本控制。但是在实际企业污水处理过程中，并没有哪个环节可以很好地做好成本控制，反而是增加了一些成本费用，就说明该企业在成本控制工作上，控制效果不佳。从企业项目成本控制体系角度看，企业进行成本控制的员工并不专业，显然这会对成本控制体系的搭建形成一大障碍。还有一个误区，企业很多污水处理涉及的工作人员并没有把处理污水成本控制侧重点放在实际处理各环节的成本费用上，而是从整体上进行把控，这样往往找不到关键点，对节约成本也无从下手。

2.对项目缺乏阶段性控制

污水处理项目成本控制各环节都很重要。最早从项目建议书开始进行探究，本质上就是进行项目可行性研究，接着在施工设计时期、招投标时期、施工项目进行时期、项目验收时期以及最后项目评价时期进行成本控制。每个环节的成本控制都影响着整体项目建设成本，但是不同的阶段成本控制工作侧重点有所差异，所以要有专业人士对不同时期的成本侧重点进行严格把控。在项目可行性研究时期，让有经验的人帮忙参谋项目的可行性，并对项目所需财力、人力、物力等有所估计。在项目建设方案制定好之后，要对项目所需成本再进行合理评估，在可以节省的环节要尽可能减少支出。但在项目实际建设中，并没有做到成本目标的细化控制，经常会出现成本目标设置不合理现象，以至于后续各阶段都无法正常进行，给整个项目的成本控制都带来了很大压力。企业污水处理项目成本控制除了对以上整个阶段目标控制不明确外，对项目具体施工建设时期的成本控制也有漏洞。而且根据有关数据表明，项目施工时期所用成本几乎是整个项目建设时期总成本的90%，施工阶段成本费用包括直接和间接成本两部分，这期间任一环节的成本控制落实不到位，都会使整体成本控制效率低，甚至影响正常施工进度[2]。

3.企业决策者参与项目各环节成本控制程度不够

企业决策者对于项目成本控制工作全程参与度不高，也会造成项目成本控制各环节工作考虑不全面、不周详。事实上，在项目建设过程中很多领导都没有对成本控制工作有足够的重视，以至于在项目建设结束后，再对某些建成效果不满意的地方会要求再加工、再改造。这就会在预期成本的基础上额外增加部分成本费用，并且再加工必然会浪费大量时间，延误整个项目建设工期。这种情况在中小型项目建设中会经常出现，因为项目建设过程中总会有领导加以指导，临时变更施工计划、施工方案等。造成这种现象的原因往往是因为项目负责人对项目的建设考虑不周所导致，后期认为项目建设与自己需求有所差异，就会否决最初制定的方案，临时要求项目建设更改方案，这样的反反复复修改当然会影响项目工程建设进度，也会造成成本的增加，还有些改变方案则更加离谱，是因为企业决策者与设计负责人沟通不畅所导致，有些是单纯的因为决策者的主观判断所致。总而言之，无论是因为什么而进行方案的修改，都会给项目建设增加不必要的成本支出，最终影响成本控制效率。

4.成本控制方法不合理、不科学

从成本控制规范性来说，有些污水处理企业成本控制工作仍然存在着很多缺陷，没有形成合理、规范的考核监督机制，也没有一个完整的成本控制团队。所以在成本控制环节中，成本管理不当，成本预算控制不强、设计时各部门和领导缺乏有效沟通，很多项目会面临着临时修改方案、重新施工的问题，这种修改自然会增加项目建设成本，严重的可能会延误整体项目建设工期。还有些企业人员对成本控制的认识不足，在项目准备阶段成本控制力度不够，有些已经产生费用的环节仍然没有形成相应的成本控制机制，对成本控制的严格性有待加强[3]。

三、改进污水处理项目成本控制的相关对策

1.建立健全成本控制体系

建立健全成本控制体系，首先，要成立专业性的成本管理团队；其次，强化各环节衔接工作以及成本控制负责人的沟通交流；最后，构建污水处理的预测控制模型，可以为企业污水处理成本控制工作提供良好的科学依据。在进行污水处理时，可结合不同规模工艺和污水处理实际需求对其进行成本分析，把直接费用、动力费、工资福利费、折旧费、设备维修费、财务费等相关费用进行合理估算，深层次分析污水处理成本管控的必要性。

污水处理工作主要是针对污水进行科学处理，而且当前企业建设并投入使用的大多数污水处理系统都比较新，建设年限也较短，有些可能根本无法满足企业实际污水处理需求。为了保障污水处理项目的顺利进行，合理地控制成本也是有效延长污水处理厂使用年限的措施。在污水处理企业成本构成中，要详细计算污水处理的整体成本、经营成本，并且准确测算污水处理总量，以此来提高污水处理工作的整体质量。

2.对项目成本进行分阶段性的控制

项目成本分阶段控制包括项目决策、项目设计、项目招标、项目建设、项目竣工等几个阶段，对各个阶段都要做好成本控制目标的设定。整体成本控制主要涉及企业内部薪酬发放、采购支出、原辅料购买、材料支出等多个方面，都涉及资金收支变化，对其不符合规定、不必要的资金加以把控，就可以有效降低成本，帮助企业获得更多利益。

污水处理企业每天进入的水源不同、水流量不同、水质也各不相同，如果都使用一种固定的处理方式，就会增加企业成本，影响企业整体经济效益。所以，污水处理过程要根据进水量的不同、水质的不同选择合适的工艺，才能保障污水处理效率的同时也确保企业经济效益的提高。具体各环节成本控制可根据设备设施进行调整，这就要求提升企业的工业化运行和自动化工作水平，减少操作人员的工作量和工作强度，以此来减少运行成本，也有助于提升企业污水处理工作生产成本控制。采用粗、细格栅相结合的污水处理工艺也可以将污水处理过程中出现的较大物块、垃圾、塑料等进行有效隔离，然后相关记录人员也应实时记录各种关键数据，以减少污水处理工作的安全隐患。也可以在项目建设阶段增加污水节能处理设施。高效能的污水处理设施能够有效提高污水企业处理污水的质量，也可以实现成本的科学控制。污水处理工艺的选择要全面考虑污水水质、水量、水排放标准、工程投资等各方面因素。不断对污水处理工艺进行优化，也可以减少企业生产成本，达到处理污水的目标，提高污水处理成本控制效率[4]。

3.决策者应参与项目整个建设过程，避免沟通不畅带来的障碍

决策者前期与各阶段成本控制工作人员进行有效沟通，可以减少决策者在后期对计划内施工情况的不当干预。对于这个问题，可以从以下几点进行解决：一是领导者不应该仅仅是在决策时参与项目，而是要站在全局角度对整个项目建设的任何环节的进程和实际进度等有准确的认识和把握，这样才便于真实地了解项目建设实情，避免下属员工误报、谎报项目情况，而做出错误决策。如果领导者对项目建设所有环节都有明确的认识和了解，也可以从全局角度分析问题所在，然后就能对部分不合情况、不必要的成本支出进行调整，领导的职责不仅仅是做决策，还要切身参与到项目建设过程中，对成本控制工作进行监督审核，防止项目建设过程中，下属人员阳奉阴违，给企业带来经济损失；二是领导者参与项目建设全程也便于对后期项目进展监督管控，可以在一定程度上推动项目建设进度，减少错误率、返工率、误差率。毕竟企业领导者或者决策者才是项目的真正带头人，在听取了真正带头人的决策和意见后进行项目建设，才能保障施工团队与其带头人意见相一致，中间减少返修、调整，才能保障项目建设成本控制工作顺利开展。

4.采用科学、合理的目标成本控制方式

第一，健全成本考核机制。考核的动力，鼓励员工积极参与成本管理工作的有效方式。完整、量化的考核评价方式，可以促进企业稳定持续发展。第二，在项目成本控制管理中要加强企业员工对成本控制的重要性认识，实现成本控制目标的精细化管理，把成本控制目标自上而下、化整为零地分解开，把成本管理目标层层分解至各部门、各员工，让员工都参与到成本管理环节中，体现员工个人的责任，这也是基层员工发现问题的重要阶段。领导层可以在划分成本控制目标的同时，与基层员工进行交流，确认其目标是否合理，确保目标的可行性。例如，在企业进行项目施工的过程中，该企业成本管理负责人要每天安排固定的人员把这天所有成本费用分类统计，并在工作结束后以简洁明了的成本报表呈现，然后每结束一周，就要把这周内所有日报表进行汇总、分析、整理、研究，把实际成本支出情况与预期进行对比，对于超出成本预算的情况分析其原因，并提出相应解决措施，由成本控制小组判断其改进方案的可行性，并予以实施[5]。

四、结语

我国提出加强污水处理成本控制政策至今，各企业的污水处理成本控制工作也得到了相关部门的重点关注。污水处理是一项复杂、繁重的工作，在进行污水处理过程中需要大量资金的投入，如果成本控制不到位，也会给企业带来巨大损失。因此，污水处理企业要加强对污水处理项目的成本控制，不断优化成本控制体系，持续加大对污水处理成本的监督管控力度，从每个环节节约成本，这样才能保障成本费用有效降低，确实达到污水处理规范化、产业化、规模化的目标，在保障企业经济效益的同时，实现保护环境的目的。