接棒李显龙，“草根”黄循财何以脱颖而出

│文 邬金浜

对于黄循财和人民行动党来说，4 月14 日这一天，非比寻常。

4月14日晚，新加坡总理、执政党人民行动党秘书长李显龙在社交媒体宣布，财长黄循财获得压倒性支持，被正式推举为执政党第四代领导团队领导人。

舆论快速反应，普遍认为这相当于为黄循财出任继李光耀、吴作栋、李显龙之后的第四任总理，铺平了道路，接棒总理已是呼之欲出。

新加坡开启权力交接

李显龙的“公告”看似突然，其实有迹可循。在4月4日的国会会议上，黄循财的座位已然调整，坐在了李显龙左手边的第二个座位，比以往更靠近中间，位次排在资历更深的教育部长陈振声之前。

人民行动党有“集体领导”的政治传统，每一代领导团队的领导人，要由这一代团队集体推举。

在4 月16 日李显龙、人民行动党元老许文远和黄循财联袂出席的记者会上，许文远透露了推举黄循财的经过。他说：“19 人中有15 人选择黄循财当他们的领导。这个绝大多数达79%，远超传统上三分之二为绝大多数的定义。现在结果已经很明确，实在不需要再讨论第二或第三人选。可以这么说，黄循财是获得绝大多数人支持的首选。”这19人，包括17名部长，以及国会议长陈川仁、全国职工总会秘书长黄志明。

李显龙显然对黄循财接棒十分满意，也充满信心。在这次记者会上，李显龙畅谈了总理接班人和民众普遍关注的交棒时间。他说：“我已经70岁了，我期望一旦黄循财做好准备就把位子交给他。我们现在已经决定了人选，这是领导层交接非常重要的一步。至于何时过渡，其中一个考量因素是最迟需在2025年举行的下届大选。”

李显龙谈到了两种可能：一是他在大选前交棒，由黄循财负责整合队伍，以第四代领导团队领导人身份率队参选；二是他继续担任总理，赢得选举再让黄循财接任。

自然，最终何时交棒需要观察情势发展，必须要能让黄循财在政治上获得最佳效果。李显龙对此态度坚决：“（推举黄循财）这件事已经尘埃落定。从大家的反应看来，都高兴我们做了决定，也对这个决定感到满意。”

这也可见，李显龙退意已决。在这次记者会上，他坦承，新冠肺炎疫情暴发前就数次表示，新加坡不应该有一位70岁的总理，他原本准备在2020年大选后不久就交棒，因应对疫情需要才留下来主持大局。

黄循财则感谢大家给他的支持，也强调最重要的是必须获得人民的委托。言下之意，人民行动党胜选，后续的演出才会按剧本展开。“我们处理领导层更替的方式，价值正在于我们在寻求更新人民的委托时，会先组织一个最强并做好充分准备的团队。”

自然，无论是李显龙还是黄循财，话都留有余地。毕竟，黄循财只是人民行动党推举的接班人，出任总理的前提是该党在下届选举中胜选，继续执政。

“精英中的草根，草根中的精英”

黄循财的“冒尖”路径，几乎复刻了副总理、曾任“国父”李光耀私人秘书的王瑞杰的成长道路。其实，在此之前，教育部长陈振声、卫生部长王乙康、国家发展部长李智陞与黄循财同为最具实力的领军人物。黄循财脱颖而出，缘于他的领导才干和工作业绩得到了充分展现。

黄循财1972年出生在新加坡马林百列区一户普通家庭，小学、中学和大学都是“就近上学”，没有在精英学校就读，但这并不妨碍他的出类拔萃。

在维多利亚初级学院求学期间，黄循财获得政府奖学金赴美留学，先后在三所大学获得经济学学士、硕士学位和公共管理硕士学位。

他虽是书虫，却也醉心音乐。8岁那年，父亲送给他一把吉他，从此激发他对音乐的满腔热情。他也说，选择赴美深造，因为那里是他最喜欢的吉他手克莱普顿的故乡。他在社交媒体上自我介绍自己是一名书虫、吉他手和爱狗之人。

留学经历和热爱音乐，形塑了黄循财极强自主性和自觉性的人格特质，他被称为“精英中的草根，草根中的精英”。这也奠定了黄循财日后的发展。

1997年学成归来，黄循财先以经济师身份进入贸工部，从事经济建模工作，后又作为卫生部医疗保健财务总监，推动医保改革。2005 年，他的人生获得重要进展，在财政部工作期间被时任部长李显龙看中，担任其首席私人秘书，贴近接受言传身教。3年多后，他出掌能源市场管理局，成为当时最年轻的局长级官员之一。在此任内，他的才能崭露头角，推行了多个计划确保能源的可持续性。2011 年，黄循财迎来又一重要发展，他作为人民行动党党员在西海岸集选区参选，当选国会议员，这也标志其政治生涯的开始。

此后，黄循财一路攀升，先后出任国家发展部、教育部等8个部长岗位。几乎一年一个职务的“多岗位锻炼”，使黄循财累积了丰富的工作经验，也使他在政坛声名鹊起。

2020年新冠肺炎疫情来袭，黄循财被选中与时任卫生部长颜金勇联合负责抗疫。他凭借稳健风格，以及冷静清晰的政策解释、对细节的把控，给公众留下良好印象。2021年5月，黄循财又迈上了新台阶。60 岁的时任第四代领导团队领导人王瑞杰，以年龄和身体原因请辞，认为国家需要一位更年轻的领导人。作为内阁仅有的两名“70后”部长之一的黄循财离开了任职不到9个月的教育部，接任财长。

财政部在新加坡是最为重要的政府部门，吴作栋、李显龙都曾担任过高级职务。当时，人们就将这次人事调整视为接班人的信号。

今年2月，黄循财发表了就任财长以来的首次预算声明演讲，以一贯稳健的风格概述了建立更公平、更可持续和更具包容性社会的愿景。

舆论认为，黄循财过去两年凭借协调应对疫情的能力水平成为政坛“黑马”，出掌多个部门的亮眼表现，则展示了他丰富的政治经验和领导力。

李显龙说：“领导的权力不是继承的，它必须由每一代领导人自己赢得。”黄循财确是凭借出色表现，赢得了接班人位置。

凝聚力量，迎接选战

黄循财何时正式接班，现在还难以具体确定，可能全在李显龙审时度势后的一念之间。

大选虽是在2025年，但总理可以决定提前举行。当然，黄循财从人民行动党的接班人到成为新加坡总理，关键还在于人民行动党必须赢得选举，尽管继续执政几乎没有悬念。

61 年来，人民行动党始终在选举中大胜，获得长期执政。

这是人民行动党的骄傲，也与该国的政制特别是选举制度有关。新加坡国会为一院制，议员由选民选举产生，占国会多数议席的政党组建政府，即“领先者当选”，不论得票多少，在选区内获得最多数票的候选人即可获胜。“领先者当选”制与比例代表制不同，后者的得票直接与议席多寡挂钩，而前者一个政党得票比例与它获得议席比例并不一致。人民行动党在2015 年大选中的总得票率约为69.9%，却得到约93.3%的议席，获得89个议席中的83席。

然而，1981年却成为了一个节点，工人党候选人惹耶勒南胜选，进入国会，执政党在任议员自动当选的局面被打破。2020年，在疫情与经济双重危机中的大选，人民行动党虽一如既往大赢，却获得本世纪以来最低的支持率。这也被认为是王瑞杰放弃接班的主要原因。

集选区也是新加坡独有的选举制度，需要候选人以组团方式竞选。每个集选区议员4到6人不等，集选区选民只能投选一个政党的候选人团队。得票最多的团队所有候选人全数当选国会议员。

“领先者当选”和集选区选举制度，都需要政党重视团队的形象和力量，以及团队领导人的领导能力和人格魅力。

黄循财的领导才干和人格特质恰恰能为人民行动党加分。他因年纪轻、有个性，言出必行等特质，以及典型的经济技术官僚形象，在社交媒体上广受该国民众尤其是年轻人欢迎。他的广受欢迎也能有效消解反对党在网络宣传方面的优势。

黄循财自然认识到领导团队形象和力量的重要。在4 月16 日的记者会上，他说，新加坡建国以来，国家的政治领导强调的是团队不是个人，“只有形成一个强大而团结的队伍，我们才能克服所有挑战，一心一意地为新加坡和新加坡人服务。这就是为什么我重视团队中每一个人的贡献。”这也可说是黄循财的心迹坦露。

黄循财自然也明了自己的重大责任和巨大挑战，并称自己深刻了解“不能假设人民行动党会赢得接下来的所有大选”。

目前，人民行动党和李显龙总理显然是黄循财应对接下来的大选和做好政府工作最大的力量“源泉”。不过，客观地说，新冠肺炎疫情防控和经济复苏向好的状况，以及如何有效应对风云变幻的国际局势变化，将成为下届大选的关键。舆论也普遍认为，这三项至关重要的工作成绩，将决定黄循财作为接班人的民望和人民行动党的支持率，而这又将进一步决定执政党的选战策略和李显龙的交棒时间。