压责提能 多维提升特约监察员履职能力

│文 郑文学

（作者系大邑县委常委、县纪委书记、县监委主任）

建立特约监察员制度是深化国家监察体制改革的重要内容，是保证监察机关依纪依规依法行使职权的现实需求，是依靠群众开展党风廉政建设和反腐败工作的有效载体。2019年11月，大邑县监委开展了第一届特约监察员聘任工作，共聘请18名特约监察员。为深入推动他们履责尽责，县纪委监委开展了一系列活动，进一步帮助他们参与到纪检监察工作中来，履行好对监察机关及其工作人员的监督职责，促进纪检监察工作高质量发展。

履职有成效，短板亦明显

充分了解是有效开展监督工作的基础。为强化业务培训，提高履职能力，大邑县纪委监委先后组织了2次特约监察员专题培训，共30余人次参加。此外，还通过邀请特约监察员参加县纪委全会、纪检监察系统述职述责大会、精准监督护航重点项目重大任务调度会、阳光问责问廉坝坝会等重大会议、重要活动，通过以会代训，让特约监察员进一步了解纪检监察具体业务工作，提升精准监督、发现问题的能力。

在丰富监督渠道，提升监督质效方面，大邑县纪委监委一方面主动邀请特约监察员参与纠“四风”、疫情防控监督检查等工作，同时，又通过主动向特约监察员推送纪检监察工作信息、召开座谈会专题收集意见建议等方式强化双向沟通。

当然，监督别人首先要监管好自己。大邑还及时组织特约监察员观看警示教育片、旁听庭审、参观天府家风馆等，从正反两方面着力，让特约监察员知敬畏、存戒惧、守底线，从思想上固本培元。

从实践情况来看，特约监察员积极履职，对纪委监委工作起到了很好的外部监督作用，但就充分发挥作用来说，还存在一些不足。

如考核考评落实存在差距，履职积极性调动不够。虽然制定了相关考评办法，但实际操作中对此项工作的考评重视不够，导致个别特约监察员因没有感受到真正的压力，开展相关工作的主动性、响应性不足，甚至出现以本职工作繁忙为由无暇参与特约监察员活动的情况。同时，受学习培训的次数少、时间紧的限制，学习培训的内容有限，特约监察员还不能全面掌握纪检监察业务知识，个别特约监察员履职能力不够。在履职方式上，目前特约监察员履职主要还局限于随行参加监督检查、参加座谈会提意见建议等，方式方法单一、内容简单，还不能充分挖掘和发挥其作用，导致其履职效果平平。

多维下功夫，提能促担当

严格考评考核，强化责任担当。结合近两年特约监察员工作实际，建议进一步完善相关考评机制，提高考评规则的科学性和操作性，并严格落实考评机制，及时对认真履职的特约监察员给予肯定，对履职不到位的给予提醒批评，对怠于履职情况严重的劝退或解聘，将压力传导到位，促使特约监察员充分履职，做好纪检监察工作的宣传员、监察员、观察员、参谋员和批评员。

丰富学习形式，提升能力素质。一方面，应坚持开展纪检监察业务工作培训。利用本地资源，请机关业务骨干或特约监察员中的法律工作者为讲师，开展纪检监察业务知识培训。另一方面，开展政策精神学习培训，强化对中央和省、市、县各级党委政府重大决策部署精神的培训学习，提高特约监察员的主动作为能力，做到想监督、能监督、敢监督、善监督。

丰富履职形式，拓宽参与渠道。不仅邀请特约监察员参与纪检监察常规工作，还要适时邀请特约监察员开展专题调研，实地调研基层相关工作情况，让特约监察员对基层党风廉政建设和反腐败工作有更直观、更深入的了解，为特约监察员深入履职尽责创造条件，发挥其专业特长和资源优势，通过看、听、思、评等，助力监督工作提质增效，推动纪检监察工作高质量发展。

强化作用发挥，提升履职实效。特约监察员身份不同于纪检监察干部，也不同于普通群众，其有监督职责，但又是社会群众中的一员。一方面，利用特约监察员来自各行各业的“特殊身份”，让其当好“代言人”，把群众最真切、最具体的要求和呼声收集起来，及时反映社情民意，帮助纪检监察机关及时了解和掌握情况，促进纪委监委找准监督执纪工作重点，促使职能部门为群众提供更好的服务，让桥梁纽带作用发挥更充分。另一方面，特约监察员还要当好“发言人”，及时向群众宣传纪检监察工作的方针、政策和成效，进一步增强人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的信心，不断提升特约监察员工作质效。