韩国示好，日本未必接招

雷墨

4月28日，韩国候任总统尹锡悦派遣的“韩日政策协商代表團”，结束了对日本5天的访问回国。这次访问，可以说是尹锡悦对日外交的提前开启，而且“诚意满满”。

为什么说是提前呢？因为按惯例，韩国新任总统一般是在正式就任后，才向包括日本在内的“重点国家”派特使。比如，2017年5月10日就任的文在寅，是在5月17日派遣前国会议长文喜相，作为总统特使对日本进行了为期3天的访问。

这次访问代表团的团长，是现任国会副议长郑镇硕，级别明显更“正式”。他的身份是“候任总统特使”，而且访问时间更长。尹锡悦改变对日外交的意愿毋庸置疑。

2017年的那次访问，文喜相称自己主要扮演“信使”角色，言外之意是只告知信息。而郑镇硕的访问，不仅与日方谈了重大问题，还身兼“政策协商”的重任。

由此可见，尹锡悦在对日外交上不仅更加积极，而且还主动抛出了橄榄枝。这符合他“与日本的关系需要重新思考”“应认识到与东京的关系正常化的战略重要性”的理念。

在接待韩国代表团时，日本首相岸田文雄也做出了表态，“改善日韩关系刻不容缓”。但想法上的一拍即合，与现实中的关系缓和，之间还隔着几道坎。

近年来韩日关系恶化，主要起因是二战期间强征韩籍劳工、慰安妇受害者赔偿等历史问题。韩国代表团访日期间，表达了共同解决这些问题的意愿，但岸田政府坚持“问题已经解决”的立场，几乎没有给韩方任何妥协的想象空间。

郑镇硕向日方表示“孤掌难鸣”，一方面是希望日本配合尹锡悦的“善意”，另一方面也反映了韩国的无奈。

韩日关系有这样一个特点，即历史问题特别容易“照进现实”。一旦韩国出现关于二战受害者的诉讼案，两国关系就被放在了“考验”的节点上。

韩国司法系统的彪悍，多位前总统都领教过。鉴于历史问题的敏感性，韩国法院关于对日索赔案件的裁决，其影响几乎都不会只停留在案件本身层面。

某种程度上说，在对日外交方面，韩国的法官们有一席之地。曾任检察总长的尹锡悦如何破解这一难题，目前还看不出有什么高招。

那么，虽然也认识到改善日韩关系的重要性，岸田为何就不妥协让步呢？简单地说，日本没有让步的动力。原因有很多，日本对韩国的“优势心态”肯定算一个。

根据最近韩日智库所做的联合民调，虽然超过半数日本人认为现在的日韩关系很糟糕，但认为应该采取措施改善对韩关系的却不到一半。而认为应该积极改善韩日关系的韩国人，占比超过四分之三。

关于这一点，日本的民间态度与政府外交可以说是高度匹配。事实上，从2006年安倍第一次出任首相开始，在日本外交的优先排序中，韩国就明显游离在“核心圈”之外。

这轮韩日关系恶化后，日本在高科技上掐韩国的脖子，而韩国却找不到对等的部位反制。这样的日韩关系现实，是日本政治精英们没有足够动力改善对韩关系的重要原因之一。

对于日本来说，与韩国的合作只是日美同盟的延伸。有更进一步合作，属于锦上添花，但绝不是雪中送炭。而对于韩国来说，日本这种“优势心态”，又很容易触发被殖民的受害者心态。所以在韩国政治中，向日本妥协是无人敢碰的政治不正确。

在拜登政府运作印太战略的背景下，日韩的战略价值都得到了提升。但提升的幅度，日本与韩国显然不在一个量级。既然如此，岸田对韩外交为何不按兵不动、待价而沽呢？