秀山：建书中边城 绘画里城市

冉惠文 刘佳季

书中边城，画里秀山。

撑一支竹篙，驾一叶扁舟，荡漾在梅江河碧波上，穿梭于杨柳微风中，黄杨扁担的悠扬旋律与百年西街上此起彼伏的吆喝声迎面飘来;放眼望去，吊脚楼如空中楼阁，风雨廊桥人来人往……走进秀山土家族苗族自治县，这如诗一般的美丽画卷便在眼前徐徐展开，而画卷的背后，是秀山匠心笃志提升城市品质的不懈努力。

近年来，秀山坚持以人民为中心，建管并重，统筹改善人居环境，精心提升城市品质，力促边城旧貌焕新颜、百姓安居绽笑颜。

突出前瞻引领

——从“边城”到“中心”，塑造秀城筋骨

“秀山城市品质提升，离不开‘成为一座区域性中心城市’这一目标。”谈到这个话题，秀山县规划和自然资源局党组书记、局长周贤刚坐不住了，他走向挂在墙上的武陵山区地图，指出了地图上的秀山版图。

“秀山位于重庆东南一角，与湖南省、贵州省、湖北省接合，是名副其实的边城。但身处武陵山腹地的秀山，县境中部是武陵山区最大平坝，县城所在地更是重庆市最大的喀斯特平原，与周边以山地为主的城市相比，在城市发展方面有极大优势。”周贤刚介绍说，此外，一条梅江河绕城而过，还赋予了秀山三面环水、“一河两岸”的独特资源。

天赋资源，怎敢虚耗？近年来，秀山出台《重庆市秀山县中心城区绿地系统规划（含海绵城市专篇）（2018-2030）》等重大规划，以大手笔谋划城市未来发展，为提升城市品质、建成区域性中心城市塑筋造骨。

2017年，秀山投资80亿元，将县城面积扩大1平方公里;2018年，县城市外环线、海绵城市建设试点项目完工，渝怀铁路二线、中医药产业孵化园、边城文化旅游景区建设进入攻坚阶段;2019年，凤凰新城路网骨架基本成型，黄杨大道南段快速推进;2020年，秀山县城建成区21.2平方公里，人口超20万人，城镇化率达45.34%;2021年，县域“一环三射”干线道路竣工通车，县城半小时经济圈基本成型……

过去的5年里，秀山大力推动经济发展，连续多年经济总量位列渝东南前茅，数项经济数据在武陵山片区领先，连续3年上榜中国西部百强县，更成为武陵山区重要的旅游集散地和物资集散中心……

2022年1月，《重庆市人民政府工作报告》首次提出，推动秀山建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市。这如同一剂强心针，让偏居一隅的秀山，继续朝着区域性中心城市的目标稳步迈进。

完善城市功能

——从“晨钟”到“暮鼓”，雕刻秀城肌体

清晨，城东凤凰山上，凤凰阁中钟声悠扬，唤醒了睡梦中的秀山，平凯街道居民田娅也开始了充实的一天。

“以前，我开车送小孩上学后再去上班，要穿行三利巷、绕花灯广场，至少需要1个多小时，现在通过兴隆桥、凤凰隧道就可以直达，全程只需十几分钟。”谈及城区交通发生的巨大变化，田娅欣喜不已。

过去，秀山老城区道路狭窄、城南片区“断头路”较多，给居民日常出行带来诸多不便，常常是“离得近、走半天”。

为改变这一现状，秀山建成城市外环线、凤凰隧道，以及40余条主次干道，黄杨大道双向延伸、贯穿全城。如今，秀山城市道路总长达183公里，县城“三纵三横”“一环三射”交通格局已基本形成，路网密度在渝东南片区领先。

道路是城市发展的脉络，小区、公园则是城市的肌肉，为市民提供生活休闲之所。

近些年，秀山紧扣“山清水秀城美”目标，修建凤凰山、白竹山等森林山体公园，乌杨公园、凤凰新城公园、滨江公园等综合公园以及平凯公园、河堤公园、体育公园、七星公园为主的多个生态绿点，并以10公里梅江河为纽带，形成串联起河流两侧密集公园绿地的城区滨水生态景观绿带。

傍晚，凤凰山下，传灯寺暮鼓声响，一路西行，平凯公园绿意葱茏、滨江公园繁花簇簇，人们三三两两、漫步赏景。目前，秀山已建成海绵城市12.4平方公里，人均公园绿地面积达16.28平方米，“300米见绿、500米见园”的誓言已然变为现实。

與此同时，秀山还不断推进城镇老旧小区改造，50多个老旧小区在几年时间里纷纷改头换面。

“有了公园，还住上了‘新’小区，生活真是大变样。”田娅的母亲就居住在中和街道七星社区汇银小区。

曾经，这里电线、网线如“蜘蛛网”般密布在墙面与空中，垃圾随地可见，道路不平且没有路灯，晚上人们只能拿着手电筒出行。而如今，“蜘蛛网”与垃圾早已不见踪影，道路上铺满了透水砖，小区内车辆停放有序，新装的路灯下，邻居们围坐着话家常、下象棋，平整的小区广场成为孩子们嬉戏奔跑的游乐场，也成为田娅陪伴母亲跳一曲广场舞的好去处。

优化城市服务

——从“面子”到“里子”，扮靓秀城颜值

“在这里能吃上热饭，饭后还可以在沙发上休息，就像在家里一样。”正在滨河绿道“劳动者港湾”休息的环卫工人石小玲，道出这个重庆市最美“劳动者港湾”给她带来的幸福感。

“秀山的所有‘劳动者港湾’内，都配有沙发、微波炉、饮水机、空调、医药箱等，辛苦的劳动者在这里累了能歇脚、渴了能喝水、饭凉了能加热。”秀山土家族苗族自治县城市管理局党组书记、局长伍学斌说。

事实上，“劳动者港湾”正是过去5年时间里秀山提升城市管理水平、优化城市服务的一个缩影。此外，秀山还从多个方面优化城市服务，扮靓秀城颜值。

——提档升级公共服务设施。秀山新建大型停车场40个，增加汽车停车位1200余个、摩托车停车位8000余个;安装路灯5200余盏，亮灯率常态化保持在98%以上;新增城区内直饮水设施19处、公厕15座、电动车充电桩50个;投资2.79亿元建成投用垃圾焚烧发电厂。

——不断完善智慧城市建设。秀山建成数字城市管理平台、智能停车收费系统、智慧园林管理系统、全民服务App等系统，对公园实行智能化管理;启动违章抓拍报警系统安装工作。

——细化网格管理职能职责。秀山将城区划为5个片区、85个网格，推行“马路办公”“门前三包”及“五长制”，明确街长、路长、巷长、楼长、店长责任清单，确保精细管理标准落实到“最后一米”“最后一人”;积极动员社会各界志愿者广泛参与，把标准规范全面推广至大街小巷，实现大街小巷一个样，“面子”“里子”都靓丽。

纵览秀山，一座宜居边城正在蓄势崛起，走向未来！