涵养风清气正政治生态 重庆一直在路上

周尤

2021年12月，“风正巴渝”微信公众号发布了4起领导干部的案件通报：重庆市环卫集团党委书记、董事长张兴庆，重庆市中医院党委书记、副院长王守富因涉嫌严重违纪违法接受审查调查;重庆市人民检察院第五分院原党组书记、检察长葛森林因严重违纪违法被开除党籍，重庆市公安局交巡警总队原党委书记、总队长陈军因严重违纪违法被开除党籍和公职。

密集的通报，彰显了重庆市委严厉惩治腐败的坚定决心，持续释放坚定不移全面从严治党，把严的主基调长期坚持下去的强烈信号。

當好政治生态“护林员”，涵养风清气正政治生态，重庆一直在路上。

锲而不舍纠治“四风”

“工作中的交往应酬对象发生了一些变化，开始接触红包了，金额小的50元，金额大的上1000元。”

“搬到某品牌小区后，只要周末回家，没有别的事就是跟老板们一起喝酒打麻将，不知不觉就被拉下水了。”

……

翻阅秀山土家族苗族自治县县委原书记王杰的忏悔录不难看出，一个红包、一次酒局、一场麻将，都可能成为党员干部从违纪走向违法的肇始。

2020年11月，王杰因严重违纪违法，被开除党籍、开除公职。

王杰在秀山担任县长、书记期间，严重违反政治纪律，违反中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的礼品和旅游安排，违反廉洁纪律，收受礼金，利用职权为子女吸收存款提供帮助谋取利益。

王杰的步步失守，就藏在与交往应酬对象的一次次酒局、一场场麻将等的“四风”问题中。

“四风”问题看似小事小节，实则与腐败互为表里、同根同源，是腐败滋生的温床，必须久久为功纠治“四风”、树新风。

2021年初，重庆市纪委办公厅印发《毫不松懈纠治“四风”十项举措》。这十项举措紧密结合中央巡视反馈意见及日常监督检查、审查调查中发现的作风问题，既明确整治的重点，又明确整治的方法路径，对“四风”整治工作再聚焦、再推动。

对发现的“四风”问题，除了严查严办外，市纪委监委还探索建立纠治“四风”案例指导制度，注重深剖根源，建章立制，推进系统施治、标本兼治。

2021年，市纪委监委党风政风监督室筛选了一批违规发放津补贴的典型案例，着手编印案例指导手册，根据违纪情节的不同，把纪律和规定讲清楚。

而在此前，该室已经连续编印了4辑《落实中央八项规定精神30问》，督促主责部门梳理总结中央八项规定出台以来的相关制度规定，对存在“模糊地带”的及时研究作出解答，对有上位文件没有细化、操作性不强的及时进行完善。

锲而不舍纠治“四风”的效果是立竿见影的。2021年，全市梳理多头报送、重复报送材料和过度留痕等问题112个;查处形式主义、官僚主义问题731个，给予党纪政务处分409人;查处享乐主义、奢靡之风问题747个，给予党纪政务处分488人……

抓紧抓实政治监督

2022年1月，荣昌区纪委监委领导班子成员坐在一起，用小半天时间，研究了一份分工方案。

该方案从9个方面，对落实《川南渝西4市4区纪检监察机关协作发展助力成渝地区双城经济圈建设合作协议》进行再细化、再部署。

“推动成渝地区双城经济圈建设是国家‘十四五规划纲要明确的重点任务，也是构建新发展格局的重大举措。”荣昌区委常委、区纪委书记、区监委主任李威说，“4市4区签署合作协议就是要共同推动监督融入‘十四五、构建新发展格局。”

荣昌区纪委监委对重要部署的主动跟进，源于重庆把监督融入“十四五”建设之中。

去年以来，全市纪检监察机关把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展作为“国之大者”，找准监督保障执行、促进完善发展的切入点，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。

经过探索，全市纪检监察机关在推动“三新一高”决策部署落实上取得了初步成效，也发现一些值得注意的倾向和需要克服的问题。

去年7月，市纪委监委结合实际，立足职责定位，制定《加强监督执纪执法坚决遏制“两高”项目盲目发展任务清单》，从4个方面明确11项具体任务。

照单抓药，从摸清底数开始。市纪委监委第二监督检查室牵头，一方面对2018年以来涉及“两高”项目的问题线索进行全面梳理，分析其中反映出的突出问题，提升监督执纪执法的针对性;另一方面综合运用抽查检查、走访调研等方式，督促各区县、相关部门全面梳理排查“两高”项目，特别是以“煤”“矿”为主要问题的“两高”项目。

底数随之“打捞”上来：“两高”项目存量351个、在建75个……该室分类建立台账，并提供给相关纪检监察机构，实行跟踪式、对账式监督，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

“进入新阶段，迈入新征程，不能穿新鞋走老路。”市纪委监委相关负责人表示，及时甄别，监督纠正，目的就是要防止一些地方和部门在开局起步时就走偏。

纪检监察机关是党的政治机关，要自觉担负起“两个维护”的特殊使命和重大责任。近年来，全市各级纪检监察机关紧盯习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况，做到跟进监督、精准监督、全程监督，督促各级党组织和广大党员干部把“两个维护”落实到工作上、体现在行动中。

坚持“三不”一体推进

在关于重庆市供销合作总社原党委书记、主任梁从友的案件通报中，有几句话引人关注：梁从友背弃为农服务的初心，毫无为农服务意识，严重偏离主责主业……寥寥数语，道出了梁从友违反政治纪律，落实党中央决策部署打折扣的行径。

全面从严治党首先从政治上看。市纪委监委坚持审查调查首先从政治问题查起，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深挖梁从友及重庆市民族宗教事务委员会党组原书记李中武等一批违反政治纪律的典型，严惩搞“两面派”、背着中央另搞一套等行为。

重点领域违纪违法问题重点查处。市纪委监委聚焦金融、国企等重点领域，持续深化市属国有企业监督执纪专项行动，立案查处重庆市农业投资集团有限公司原党委书记、董事长王义昭等损公肥私的“蛀虫”;紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的关键环节，聚焦政商勾结等问题，严惩市委农业农村工委原委員、市农业农村委原副主任秦大春等违规插手干预工程项目的典型;紧盯粮食购销领域腐败问题，推动纪律监督、监察监督、巡视巡察监督、派驻监督一体部署、一体推进，惩治了一批靠粮吃粮的腐败分子。

“惩”的震慑效应进一步显现。去年全国政法队伍教育整顿启动后，市纪委监委积极配合做好监督执纪执法工作，把政治监督和审查调查统筹起来，保持严惩执法司法腐败的高压态势。市委政法委原副书记谭晓荣选择主动投案，政法队伍中的张晓川、葛森林、陈军等也应声落马，一批对党不忠诚、不老实的“两面人”被辨别出来、清除出去，推动政法队伍教育整顿走实走深走稳。

反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。在市委反腐败协调小组领导下，全市不断强化反腐败“一盘棋、一个调、一张网”工作格局，推进受贿行贿一起查，持续提升纪检监察工作质效。2021年，全市纪检监察机关处置问题线索19897件，立案4070件，处分4244人;其中，市纪委监委机关处置问题线索2022件，立案61件，处分68人。

推动“说”“改”一体贯通

“通过全流程电子化开评标，我们可以第一时间获取公共资源交易公告、招标文件、交易过程、中标结果等信息，比以前更加公开透明。”近日，巴南区一建筑企业负责人在区行政服务和公共资源交易中心成功通过电子评标后说。

在巴南，除了房屋市政建筑类项目外，水利、交通类招标项目也已全面实现全流程电子化开评标，交易行为进一步规范，交易成本进一步降低，招标效率进一步提高。

这个“看得见的变化”，源于一份报告。

2020年底，巴南结合巴南公路建设有限公司原执行董事、总经理程昭军严重违纪违法案暴露出的突出问题，在“以案四说”警示教育会上同步启动“以案四改”工作。

巴南区纪委监委以程昭军案为切入点，深入剖析工程建设领域存在的量身定做设置招标条件、直接发包暗箱操作、围标串标等20个突出问题，形成全区工程建设领域综合分析报告报区委。

根据报告中反映的问题，巴南区委书记担任“施工队长”，责令相关行业主管部门压实主体责任，对本单位、本行业、本领域存在的问题先行开展自查，深入查找原因，找出问题症结。区纪委监委分别向区发展改革委、区财政局、区住房城乡建委等责任部门发出《纪律检查建议书》和《监察建议书》，督促相关部门从治理、监管、制度、作风等方面，细化落实整改措施。

“以案四说”重在警示震慑、教育引导，“以案四改”重在解决问题、堵塞漏洞。2021年，全市共开展“以案四说”警示教育会1.73万场次，受教育对象85.95万人次。为提高警示教育成效，市纪委监委聚焦政法系统、金融等重点领域，聚焦换届节点及“一把手”用权等关键环节，推动“个案四说”向“类案四说”延伸，汇编八起领导干部严重违纪违法典型案例警示材料，制作系统、行业类警示教育片，深入剖析共性问题，进一步分层分类做实干部警示教育，同步开展以案促改、以案促治，指导各区县、各部门结合实际开展好以案促改，将办案、整改、治理一体贯通，把惩处、监督、教育融合起来，有效解决了一批突出问题，建立完善了一批制度机制，推动深化标本兼治。