特色优势明显、就业容量大的纺织业迎利好！

■ 本刊记者_郝杰

以县城为重要载体的城镇化建设顶层设计方案出台

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。《意见》指出，县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。

《意见》提出，到2025 年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强，农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品质明显改善。再经过一个时期的努力，在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，与邻近大中城市的发展差距显著缩小，促进城镇体系完善、支撑城乡融合发展作用进一步彰显。

在与中国纺织工业联合会试点共建的210 个产业集群地区中，纺织企业均是推动当地经济发展的主导力量。全国百强县域经济中大部分是以纺织为主业发展起来的，中国百强县排在前列的，大多与纺织服装产业深度相关。显然，《意见》的出台，对纺织产业发展提供了新的空间。

发改委解读说，县城建设是扩大内需的重要引擎。实施扩大内需战略、促进形成强大国内市场，是新形势下推动高质量发展的战略选择。现阶段，县城投资消费与城市的差距很大，人均市政公用设施固定资产投资仅为地级及以上城市城区的1/2 左右，人均消费支出仅为地级及以上城市城区的2/3 左右。推进县城建设，有利于扩大当期有效投资和居民消费，开拓新的巨大投资消费空间。

针对县城发展方向和定位，《意见》提出，加快发展大城市周边县城。支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设发展，主动承接人口、产业、功能特别是一般性制造业、区域性物流基地、专业市场、过度集中的公共服务资源疏解转移，强化快速交通连接，发展成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。

《意见》还强调，培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位。具体是增强县城产业支撑能力。重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，统筹培育本地产业和承接外部产业转移，促进产业转型升级。突出特色、错位发展，因地制宜发展一般性制造业。

“培育发展特色优势产业”是县城建设发展的根基，这无疑为纺织业的发展提供了新的机遇。从就业看，纺织行业带动了全社会2000 多万的直接就业人口。行业发展直接惠及“三农”，为农村转移劳动者提供难度适宜、前景广阔的就业岗位。从促进了城乡发展看，县域和乡镇经济是纺织产业集群最主要的形式。与中国纺联建立试点关系的产业集群，乡镇级集群占近半数。纺织产业集群发展在推进乡村振兴和新型城镇化发展、构建新型工农城乡关系中发挥了关键作用。