农村电子商务产业集群发展机制及支持体系构建

许 敏

(无锡职业技术学院 物联网技术学院，江苏 无锡 214121)

近年来，随着网络技术不断成熟，互联网产业蓬勃发展。由于我国拥有巨大的人口基数和消费市场优势，同时在政府宏观政策的支持下，我国农村电子商务发展格外迅猛，产业涉及面也非常广。相关数据显示：截至2020年12月，我国农村网民规模为3.09亿，农村互联网普及率为55.9%[1]；2020年，我国农村电商市场规模为3.1533万亿元，农村网络零售额为1.79万亿元[2]，其中农产品网络零售额约为0.4159万亿元[3]。互联网已成为农产品销售的重要途径，农村电子商务既能及时解决农产品滞销问题，又能帮助农户节约销售成本，达到扩大农产品销售规模、提升农产品品牌影响力、增加农产品销售收入的目的。随着农村电子商务的蓬勃发展，我国农村地区逐步出现了以淘宝村形式为代表的产业集聚形态，这种集聚形态的产生，不仅是因为当前农村特定的社会环境，还因为农村地区具有巨大的产品生产潜能。2014年，我国电商巨头阿里巴巴集团提出“千村万县”计划，目的是通过开展农产品电商活动，帮助我国偏远农村地区创造就业和创业机会，提升偏远地区农村居民整体收入水平，助力乡村振兴。

一、我国农村电子商务产业集群空间分布态势

(一)我国农村电子商务产业空间分布逐步从沿海发达地区延伸至中西部欠发达地区

我国首批淘宝村出现于2009年，主要分布在经济相对较为发达的东部沿海省份，如江苏、浙江等。近年来，随着网络技术的不断成熟和发展，我国农村电商也正沿着“萌芽—成长—批量复制”的路径逐步扩大发展规模。阿里研究院相关资料显示，我国淘宝村从2009年的极少数发展到2014年的212个，2020年我国淘宝村数量已经达到5425个[4]。经过10多年的发展，我国淘宝村空间分布逐步从沿海发达地区延伸至中西部欠发达地区，且在分布密度上总体呈现由东至西递减的趋势，即东部发达地区淘宝村分布比较密集，中部地区快速增长，但同时也存在西部个别省份尚无淘宝村的状况。中西部地区受东部地区的辐射影响，也逐步掀起了农村电商热潮，且随着社会的发展，中西部地区的农村电商产业将越来越繁荣。总体而言，当前我国农村电商产业空间分布既有梯度发展态势，又存在连片化生长状况，为我国农村电商产业集群的发展提供了支持。

(二)我国农村电子商务产业空间分布呈现区域特色发展态势

我国地域辽阔、资源丰富，不同地区在经济基础和传统文化等方面存在差异，这导致我国东部、中部和西部淘宝村的发展各具特色。淘宝村经营的产品主要包括农产品、轻工业产品和手工艺品等。从淘宝村经营产品的区域分布来看，东部地区的淘宝村以经营轻工业产品为主，如服装产品、家居产品、电子产品等；中部地区的淘宝村一般经营当地特色产品，如景德镇瓷器、唐三彩等；西部地区的淘宝村一般经营农产品或手工艺品，如新疆阿克苏苹果、云南大理手工银器等。农村电商产业在我国东、中、西部的分布主要依赖资源禀赋优势，无法通过模仿或复制来进行大规模生产，故容易形成区域特色品牌，进而为区域农村电商产业集群的形成提供了有力支持。

二、农村电子商务产业发展的驱动因素

农村电子商务产业的发展既受国家宏观战略和政策的影响，同时也受区域基础条件的制约。驱动我国农村电子商务产业发展的因素主要有国家乡村振兴战略、政府支持政策、网络通信技术变革及区域城乡差异等，只有这些方面同时发力，才能确保我国农村电子商务产业可持续发展，具体如图1所示。

图1 农村电子商务产业发展的驱动因素

(一)国家乡村振兴战略引导农村电子商务产业发展

国家乡村振兴战略的实施，推动了乡村原有产业转型升级，乡村农产品市场开拓策略也应积极转变，采用网络信息技术促使乡村产业转型。乡村振兴战略下，农村土地流转、户籍制度改革等都有效推动了农业生产规模化、标准化、定制化，而数量庞大的农产品如何能够尽快得到处理成为一大难题，这就带动了农村电子商务产业的兴起和发展，同时电子商务拓宽了产品市场渠道，催生了农产品网络销售等新产业。农村电子商务还催生了与之相关的配套服务业，推动乡村在生态、文化、旅游等方面蓬勃发展，这些又反过来进一步促进了农产品电商的发展。

(二)政府支持政策保障农村电子商务产业发展

农村电商产业发展需要政府给予相应的政策倾斜，包括资金扶持、物流支持、税收优惠、产业集群建设规划等[5]。地方政府应当根据国家相关要求，积极主动制定符合区域特点的政策，扶持电商创业者开展经营活动。地方政府可以在农村电商利益保障、基础设施建设、物流行业规范等方面制定合理的措施，以鼓励农民开展电商活动。另外，政府要大力支持与农村电商产业发展相关的互联网技术、现代物流技术等不断升级改造，以促进农村电子商务产业快速发展。

(三)网络通信技术变革支撑农村电子商务产业发展

农村电子商务产业发展很大程度上依赖于信息技术的支撑。长期以来，我国农村地区信息技术相对比较落后，在互联网通信、网络信息安全等方面的技术一直都处于初级阶段。但随着我国经济的快速发展，广大农村地区的互联网技术水平得到了很大的提升，农村地区的网络、通信等基础设施不断健全，进而使得农村地区互联网的覆盖面不断扩大、使用率不断提高，农村物流体系也逐步完善。有了互联网技术和通信技术的支撑，农村电商创业者就可以构建网络销售平台进行产品买卖，从而有效拓展农产品销售市场，提升农民销售收入。

(四)区域城乡差异驱动农村电子商务产业发展

当前我国城市与农村的差异主要体现在区域经济发展水平、市场规模、产业结构、居民收入、居民消费能力等方面。为了缩小两者的差距，大力发展农村电子商务是有效途径。从政府层面看，想要切实解决“三农”问题，还需深耕农村，从农村和农民实际出发，采取有效措施促进农村发展和农民增收，这样才能真正实现乡村振兴。城市居民需求的外部拉动和农村自身的乡村振兴需求共同驱动着农村电商产业发展。农村电商发展不仅能有效缩小城乡差距，还能切实满足农村自身的发展需求[6]。

三、农村电子商务产业集群形成的理论机制

(一)内部优势促进农村电子商务产业集群形成

长期以来，学者们研究产业集聚时关注的首要因素是区域资源禀赋，其构成和分布对区域产业集群的形成具有决定性作用。因此，在农村电子商务区域产业集群的形成过程中，自然资源及劳动力资源等资源禀赋至关重要。某地区的水源、土壤、矿产等资源是发展区域产业的基础，可以形成独具特色的产品优势，与其他地区同类型产品有所差异。过去因为交通、通信等不够发达，区域产品销路较窄，但随着农村电子商务的迅猛发展，农产品销售形势向好，进而可以有效解决农村劳动力、土地等资源的闲置问题，实现资源合理利用。因此，资源禀赋优势可以促进农村电子商务产业集群形成。另外，内部因素中，农村电商创业者的社会关系网络也是非常重要的。较之城镇产业发展而言，农村产业发展更需要便利完善的社会网络关系来促进协同发展，实现新产品、新技术、新工艺等的市场共享，进而带动农村电子商务产业集群的形成[7]。农村社会关系网络主要包括亲缘和地缘两方面，良好的社会关系网络能够帮助农村电商产品进行宣传和推广，也能帮助农村实现劳动力资源共享，推动产业集群的形成。

(二)外部驱动促进农村电子商务产业集群形成

一般而言，驱动农村电子商务产业集群形成的外部因素包括区域创业领路者指导和地方政府政策支持。其中，区域创业领路者的示范辐射作用非常重要，尤其是在农村电商产业集群形成过程中。区域创业领路者可能是某个人或某个企业，他们通过亲缘、地缘、人缘等社会关系将自身拥有的成功经验进行传播和扩散，实现创业知识溢出与共享。区域内其他个人或企业以创业领路者为榜样，进行相同或相似产品的电商销售，进而逐步形成产业集群。这种模仿创业可以在很大程度上减少创业成本，促进区域集聚发展和区域劳动力创业就业。另外，外部驱动因素中，地方政府的政策支持也非常重要。地方政府对于农产品电子商务的支持主要包括资金扶持、职业培训、场地和宣传等方面。农村农产品电子商务创业需要资金支持，尤其是随着规模不断扩大，资金需求量也会越来越大，因此政府可以鼓励金融机构出台优惠政策。同时，地方政府可以采取措施，为创业者提供更多的职业培训机会，为农产品电子商务创业提供充足的场地，并帮助创业者进行产品宣传，形成示范效应，进而帮助当地农村电子商务建立产品品牌和企业品牌，达到形成产业集群的目的。

综上，区域资源禀赋、社会关系网络等内部优势能够促进区域内资源和要素实现共享，农村电商创业领路者指导、地方政府政策支持等外部驱动因素能够促进区域内知识溢出效应的产生和地方品牌的建立，内外部因素共同推动农村电子商务产业集群的形成。机制示意图如图2所示。

图2 农村电子商务产业集群形成的理论机制

四、农村电子商务产业集群发展支持体系的构建策略

(一)建立全方位、立体化的社会支持体系

全方位、立体化的农村电子商务产业集群发展社会支持体系需要从区域经营环境、社会经济发展基础、电商人才受教育程度以及公共服务能力等方面进行构建[8]。首先，经营环境中的商业氛围对农村电子商务产业集群发展具有较强的促进作用，主要体现在农村人口应具备市场经济思维和商业经营意识。长期以来，农村地区农耕文化气息较浓，农民们对市场经济较为陌生，只对实体商业行为有信任感，对电商行为则充满担忧，进而无法顺利开展电商活动。因此，需要在农村地区进行有效宣传，加大电商专业培训力度，树立电商典型，改变当地传统商业模式，激发广大农民参与电子商务活动的积极性。培养农民良好的市场经济思维和商业经营意识有助于营造浓郁的商业氛围，进而有助于推动农村电商产业持续发展。

其次，社会经济发展基础是农村电子商务产业集群发展的保障，主要包括从事电商行为所需的基础设施和经济发展水平，这两方面直接决定了农村电商是否可以开展。若某地区经济发展水平较高，则区域内电商基础设施质量就会较高，公共服务就会较完善。一般而言，只有区域经济发展到一定程度，才能有效推动农村电商可持续发展。

再次，电商人才受教育程度直接影响农村电子商务产业集群发展层次。一般而言，人们的消费观、创新创业意识等受限于受教育程度，受教育程度越高，人们的思维往往就越开放，就越能主动接受新鲜事物。同时，电商人才受教育程度也对产品和服务的创新有决定性影响。对农村电商而言，人才是关键，这就需要农村电商相关人员不断接受职业培训并提高受教育程度，掌握网络操作、网络营销、电商管理及产品网络推广等知识，提高电商服务能力。

最后，公共服务能力是农村电子商务产业集群发展的基础，对农村电子商务交易成本有较大影响。农村电商中的公共服务主要指物流运输服务，需要建立“市(县)—乡(镇)—村”三级公共服务体系，为农产品销售的包装、物流、配送等流程制定科学合理的服务收费标准，进而确保农村电商活动的有序开展。除此以外，还有必要在特色小镇、特色乡村等方面建立公共服务网络，以此确保农村电商的可持续发展。

(二)建立科学、合理、有效的社会治理体系

农村电商创业成本低、收入高、方便快捷，吸引了大批农民工、大学生和其他社会群体返乡创业，实现了乡村人才回流，但由此也带来了许多农村基层组织治理问题。因此，可以培养农村电商创业带头人担任乡村组织带头人。农村电商创业带头人的成功对农村基层组织的其他成员具有示范辐射作用，进而会在组织中产生较强的向心力和凝聚力，有助于良好群众基础的形成，若能及时将他们作为乡村组织带头人后备力量进行培养，支持他们积极参与乡村治理，则能有效提升乡村治理水平。

农村电商的发展，既能有效提升经济发展水平，又能促进乡村组织治理水平提升。因为农村电商的发展能够助力农村商业生态实现数字化，大数据、云计算带来的过程公开透明可以提高农民参政意识，改进乡村治理方式。农村电商不断发展，使得农村基础设施和公共服务不断完善，进而能够提升治理效率。因此，需要对农村电商市场秩序进行有效管理，在产品质量、交易流程、产品定价等方面制定统一的规范，杜绝制假售假、不正当竞争、虚假宣传等，确保农村电商经营环境有序。

(三)建立完善、快捷、高效的物质保障体系

农村电子商务产业集群的健康快速发展需要完善、快捷、高效的物质保障体系来支撑。物质保障体系一般包括软硬件条件，其中硬件条件是基础。农村电子商务开展的硬件条件包括交通、电力、通信等方面，其中尤以交通和通信为重点，因此需要加强农村电商基础设施建设，确保农村电商稳定发展。地方政府应当基于互联网技术，重构农村商贸物流体系，创新农产品交易流通模式。通过加强配套基础设施建设，构建服务农村电商的物流体系，可以有效推动农产品产地市场体系建设。除此以外，建议开展农村电商产业集群区建设，以此带动全域产业发展。农村电商产业集群区建设应当由政府主导，并鼓励其他行业和企业参与建设，其核心工作是建设农村电商服务站，为农村电商参与者提供专业培训、法律援助、公共服务等，以此有效提升农村电子商务发展的层次和质量。